Апелляционное определение СК по административным делам Ростовского областного суда от 28 сентября 2016 г. по делу N 33а-17176/2016

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Москаленко Ю.М.,

судей Усенко Н.В., Авиловой Е.О.,

при секретаре: Эфендиевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Москаленко Ю.М. административное дело по апелляционной жалобе ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону на решение Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 18.07.2016 года

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону обратилась в суд с административным исковым заявлением к Данину В.В. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014 год в размере 6009,28 руб. и пени в размере 19,84 руб.

Решением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 18.07.2016 года в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону отказано.

В апелляционной жалобе ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.

В обоснование доводов жалобы указывает, что судом сделан ошибочный вывод о пропуске инспекцией процессуального срока на подачу административного искового заявления.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась представитель ИФНС по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону - Лапта А.А., которая поддержала доводы апелляционной жалобы, настаивала на ее удовлетворении. При этом пояснила, что задолженность по уплате земельного налога за 2014 год и пени у Данина В.В. отсутствует, поскольку 15.07.2016 года он уплатил земельный налог в размере в размере 6009,28 руб. и пени.

Судебная коллегия, выслушав представителя ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие Данина В.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 45 НК Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК Российской Федерации возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

На основании п. 1 ст. 388 Налогового кодекса налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону в адрес Данина В.В., как собственника земельного участка направлялось налоговое уведомление N ... от 24.03.2015 года об уплате земельного налога.

В связи с неисполнением Даниным В.В. обязанности по уплате налога, ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону направила в его адрес требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов N ... , по земельному налогу в размере 6009,28 руб., а также пени начисленной, в связи с несвоевременной уплатой земельного налога, в сумме 19,84 руб., в котором указан срок исполнения данного требования - до 04 декабря 2015 года.

Суд первой инстанции, отказывая налоговому органу в удовлетворении административного искового заявления, исходил из того, что ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону пропущен 6-месячный срок обращения в суд, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, исходя из нижеследующего.

Согласно ст. 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как следует из материалов дела, в требовании об уплате налога и пени N ... направленном в адрес Данина В.В., указан срок его исполнения - до 04.12.2015 года. Таким образом, в силу положений ст.48 НК Российской Федерации налоговый орган имел право обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение 6-ти месяцев со дня истечения срока исполнения требования N ... , то есть с 04.12.2015 года. Поскольку ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону обратилась в суд с административным исковым заявлением 25.04.2016 года, вывод суда о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением нельзя признать правильным.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 18.07.2016 года подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Принимая во внимание тот факт, что административным ответчиком 15.07.2016 года оплачена сумма недоимки по земельному налогу в размере 6009,26 руб. и пени в размере 19,84 руб., что подтверждается личной карточкой налогоплательщика и не отрицалось представителем налоговой инспекции, судебная коллегия при принятии нового решения приходит к выводу о наличии правовых оснований для отказа ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 18.07.2016 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону о взыскании с Данина В.В. недоимки по земельному налогу за 2014 год и пени отказать.

Председательствующий:

Судьи: