Апелляционное определение СК по административным делам Ростовского областного суда от 10 октября 2016 г. по делу N 33а-17579/2016

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Москаленко Ю.М.,

судей Нестеровой Е.А., Медведева С.Ф.,

при секретаре Зайцеве С.В.,

рассмотрев в судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.А. административное дело по апелляционной жалобе ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России на решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 10.08.2016 года,

УСТАНОВИЛА:

ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России обратилось в суд с административным исковым заявлением к Кировскому районному отделу судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Завьяловой Т.Ю. об оспаривании постановления Кировского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 07.07.2016 г. о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству от 14.12.2015 г. N ОБЕЗЛИЧЕНО.

В обоснование доводов административным истцом указано, что на основании исполнительного листа серии N ФС ОБЕЗЛИЧЕНО, выданного Тихорецким городским судом Краснодарского края, 14.12.2015 года было возбуждено исполнительное производство N ОБЕЗЛИЧЕНО в отношении ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России. Предмет исполнения - обязать Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России, Департамент имущественных отношений Минобороны России передать жилое помещение -квартиру N ОБЕЗЛИЧЕНО г. Тихорецка Краснодарского края в общую долевую собственность в порядке приватизации Надточий В.Н., Надточий В.А., Надточий Д.В., Надточий П.Д.

Административный истец требования исполнительного документа в срок, установленный для исполнения не исполнил, в связи с чем, 07.07.2016 г. судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области было вынесено обжалуемое постановление о назначении нового строка исполнения по указанному исполнительному производству. ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России считает указанное постановление незаконным в виду того, что оно ФГКУ не наделено правом на совершение сделки, последствием которой будет являться отчуждение или обременение имущества, закрепленного за ним собственником такого имущества. Административный истец указывает, что на территории Южного военного округа уполномоченным органом по вопросам, связанным с жилищным обеспечением и жилищным фондом, является ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России.

ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России обращалось в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону с ходатайством о замене стороны по исполнительному производству N ОБЕЗЛИЧЕНО от 14.12.2015 г., в удовлетворении которого было отказано.

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 10.08.2016 года в удовлетворении административного искового заявления ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отказано.

В апелляционной жалобе ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России ставит вопрос об отмене решения суда от 10.07.2016 г. и вынесении нового решения об удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы апеллянт ссылается на обстоятельства, аналогичные изложенным в административном иске, поданном в суд первой инстанции.

Представитель ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России Кречетова К.Н., в заседание суда апелляционной инстанции явилась, просила решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы.

Представитель Кировского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области и УФССП России по РО Кубенин А.А., в заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы не признал и в удовлетворении просил отказать.

В отношении надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле и неявившихся в судебное заседание, дело рассмотрено в порядке ч.2 ст. 150 КАС Российской Федерации.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам ст. 308 КАС Российской Федерации, приходит к следующему.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено положениями ч.4 ст.14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 года N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего кодекса.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца. Судом установлено, что решением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 15.07.2015 Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России, Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации обязаны передать жилое помещение-квартиру N ОБЕЗЛИЧЕНО г. Тихорецка Краснодарского края в общую долевую собственность в порядке приватизации Надточий В.Н., Надточий В.А., Надточий Д.В., Надточий П.Д.

14.12.2015 г. судебный пристав-исполнитель Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области возбудил исполнительное производство N ОБЕЗЛИЧЕНО в отношении ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документы.

Как следует из материалов исполнительного производства, в установленный срок требования исполнительного документа не выполнены, в связи с чем, 07.07.2015 г. судебный пристав-исполнитель Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области вынесла постановление об установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 29.07.2016 г.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Часть 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом судебный пристав-исполнитель, совершая исполнительные действия, вправе в том числе, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (п.4 ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

По смыслу приведенных норм, если должником не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, ранее установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, последний вправе установить должнику новый срок для исполнения.

Поскольку решение суда должником не было исполнено, постановление о назначении нового срока исполнения от 07.07.2016 было вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках представленных ему полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства об исполнительном производстве.

Отказывая в удовлетворении заявленных ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России требований, суд первой инстанции исходил из того, что требования исполнительного документа должником в установленный срок не исполнены, уважительных причин неисполнения должником требований исполнительного документа не имеется, оспариваемое постановление соответствует положениям Федерального Закона "Об исполнительном производстве".

Судебная коллегия соглашается с данными выводами.

Как следует из материалов дела, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления на протяжении длительного периода времени решение суда не исполнялось.

Доводы апелляционной жалобы по существу аналогичные приведенным в ходе судебного разбирательства, выводов суда в решении не опровергают, сводятся к субъективному толкованию и применению административным истцом норм материального права и несогласию с решением Тихорецкого городского суда Краснодарского края.

Судом первой инстанции установлены и проверены с достаточной полнотой все обстоятельства по делу, исследованы представленные доказательства, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, при рассмотрении настоящего административного дела судом первой инстанции допущено не было.

Решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10.08.2016 года является законным и обоснованным. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены принятого по делу судебного постановления судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст.309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 10 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России, без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи