Решение Ростовского областного суда от 11 октября 2016 г. по делу N 7/1-778/2016

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гулай И.И. на постановление судьи Егорлыкского районного суда Ростовской области от 17 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Егорлыкского сельского поселения Гулай И.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Егорлыкского районного суда Ростовской области от 17 августа 2016 года ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Егорлыкского сельского поселения Гулай И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Гулай И.И. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании старшего прокурора отдела Ростовской областной прокуратуры Горбатько И.А., представителей Гулай И.И. - Оганесян Е.В., Зуб О.В., оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ РФ "О прокуратуре РФ" N 2202-1 от 17.01.1992 года предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ N 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Из ч. ч. 3, 4 ст. 22 ФЗ N 2202-1 следует, что прокурор в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в части 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона, а указанные должностные лица обязаны приступить к выполнению требований прокурора о проведении проверки по факту допущенных нарушений незамедлительно.

В силу ч. 1 ст. 24 ФЗ N 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 16 июня 2016 года прокурором Егорлыкского района ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Егорлыкского сельского поселения Гулай И.И. внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, в котором содержались требования прокурора о рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры с уведомлением о времени и месте рассмотрения представления, принятии конкретных мер, направленных на обеспечение надлежащего исполнения своих обязанностей сотрудниками муниципальных учреждений Егорлыкского района Ростовской области, необходимости в течение месяца со дня внесения представления сообщить в прокуратуру о результатах его рассмотрения в письменной форме.

Представление было получено Администрацией Егорлыкского сельского поселения 17 июня 2016 года.

19 июля 2016 года в прокуратуру Егорлыкского района поступил ответ ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Егорлыкского сельского поселения Гулай И.И., датированный 14 июля 2016 года, согласно которому представление было рассмотрено с участием старшего помощника прокурора Егорлыкского района Рыжкина В.В., в удовлетворении представления отказано, требования прокурора не исполнены.

В нарушение изложенного Администрация не известила прокуратуру района о месте и времени рассмотрения представления, а содержащаяся в ответе информация об участии старшего помощника прокурора района в рассмотрении представления не соответствовала действительности. Кроме того, Администрация нарушила месячный срок рассмотрения представления, так как представление получено ею 17 июня 2016 года, а ответ направлен только 19 июля 2016 года.

Таким образом, ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Егорлыкского сельского поселения Гулай И.И. не выполнил требование прокурора, чем нарушил требования ст. ст. 6, 22, 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина Гулай И.И. в его совершении подтверждаются представлением прокурора Егорлыкского района Ростовской области об устранении нарушений земельного законодательства от 16 июня 2016 года N 889/7-11-16, постановлением прокурора Егорлыкского района Ростовской области о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Гулай И.И., ответом Главы Егорлыкского сельского поселения N 974 от 14 июля 2016 года.

Правовых доводов, влияющих на законность решения судьи, жалоба ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Егорлыкского сельского поселения Гулай И.И. не содержит.

Постановление о привлечении Гулай И.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Егорлыкского районного суда Ростовской области от 17 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Егорлыкского сельского поселения Гулай И.И. оставить без изменения, жалобу Гулай И.И. - без удовлетворения.

СУДЬЯ: