Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 23 июня 2016 г. по делу N 33-3929/2016

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

Председательствующего Лариной В.С.,

судей Данцер А.В., Свечкова А.И.,

при секретаре Надточиеве С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лариной В.С.

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа "адрес" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Советского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ

(судья райсуда ФИО5)

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в Советский районный суд "адрес" с названным иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации городского округа "адрес" N-р истцу и ее отцу ФИО7 была предоставлена служебная "адрес" общей площадью 54,2 кв.м, на период контракта о службе в органах внутренних дел, на состав семьи: жена- ФИО6, дочь - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и Управлением жилищной политики администрации г.о. "адрес" был заключен договор найма служебного жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ Договор предусматривает, что совместно с нанимателем ФИО7 в жилое помещение вселяются его жена - ФИО6 и его дочь- ФИО1 Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования городского округа "адрес". В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают два человека: ФИО7 и ФИО1 Истица обращалась в Управление жилищных отношений администрации городского округа город "адрес" с просьбой о передаче в собственность в порядке приватизации данной квартиры, однако ей было отказано. Истец не участвовала и не реализовывала ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории РФ, собственником объектов недвижимого имущества на территории РФ за истцом не значится.

На основании изложенного ФИО1 просила суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес". (л.д. 4-6)

Решением Советского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано. (л.д. 66, 67-70)

В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного и о принятии по делу нового решения об удовлетворении её иска. (л.д. 93-96)

Лица, участвующие в деле, кроме ФИО1 и ее представителя ФИО8, представителя администрации городского округа "адрес" ФИО9, представителя ГУ МВД России по "адрес" ФИО10, в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда не явились.

Поскольку о слушании дела в ГСК областного суда на ДД.ММ.ГГГГ указанные лица были извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки ими не представлено, судебная коллегия, руководствуясь положениями ч.1 ст. 327 и ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения ФИО1 и ее представителя ФИО8, поддержавших апелляционную жалобу, представителя ГУ МВД России по "адрес" ФИО10, поддержавшего доводы представителя ФИО1; представителя администрации городского округа "адрес" ФИО9 согласной с решением суда, судебная коллегия приходит к следующему:

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом. Доказательства предоставляются сторонами.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N содержат положение о том, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что ответчиком и было сделано.

Руководителем Управления жилищного фонда и жилищных отношений администрации городского округа "адрес" содержание данного приказа письмом от ДД.ММ.ГГГГ N УЖФ было доведено до сведения ФРС по "адрес" ( л.д. 62).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно выписке из ЕГРГП от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", находится в собственности муниципального образования городского округа "адрес" ( л.д. 15).

Судом установлено, что на основании приказа управления жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N указанное жилое помещение, было включено в служебный жилищный фонд (л.д.55).

Сотрудники полиции, замещающие должности участковых уполномоченных полиции в связи с прохождением службы включены в перечень категорий граждан, которым могут быть предоставлены муниципальные служебные помещения ( приложение N к решению "адрес" Думы от ДД.ММ.ГГГГ N-II.

В соответствии с распоряжением администрации городского округа "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-р на основании ходатайства начальника Главного управления внутренних дел по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО7, на состав семьи 3 человека (он, жена - ФИО6, дочь - ФИО1) была предоставлена служебная двухкомнатная "адрес", жилой площадью 30,9 кв.м., общей площадью 54,2 кв.м, в "адрес" (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа "адрес" от имени собственника жилого помещения муниципального образования городской округ "адрес" с ФИО7 заключен договор найма служебного жилого помещения N, подписан акт приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.8-13).

Договором найма служебного жилого помещения предусмотрено, что жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы и на время прохождения службы ( п. 1,5 договора)

Согласно выписке из домовой книги и поквартирной карточке в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы истец ФИО1 и 3-е лицо ФИО7 (л.д. 17-22,76).

На основании статьи 1 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая специализированные дома (в частности общежития), иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, с согласия всех, совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение этих помещений в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Оценив обстоятельства спора и все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судебная коллегия полагает, что, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации удовлетворению не подлежат.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд верно исходил из того, что ФИО1 пользуется квартирой как член семьи нанимателя. Договор социального найма спорного жилого помещения с ФИО1 не заключался. Данный факт в судебном заседании ФИО1 не отрицала. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО7 после принятия решения об отнесении его к числу служебных, и своего статуса до настоящего времени оно не утратило.

Ссылка истца на о нарушении порядка отнесения жилого помещения к числу служебных, суд правильно счел несостоятельной, и не позволяющей отнести данное жилое помещение к жилищному фонду социального использования.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит (Определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-КГ 15-27).

Решение о предоставлении ФИО7 спорной квартиры в качестве служебного жилого помещения в установленном порядке не оспорено и недействительным не признано.

В соответствии. с п. 16 Приложения N к решению Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 27-II "О порядке предоставления муниципальных служебных жилых помещений" служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда могут быть переданы в порядке приватизации в собственность граждан (в том числе и членов их семей), которые проработали не менее 10 лет в качестве работников муниципальных предприятий и учреждений, должности которых входили или входят в перечень должностей, дающих право на обеспечение работников данной категории служебным жильем. Категории граждан, указанные в ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не имеющих необходимого 10-летнего трудового стажа, также обладают правом на приватизацию муниципальных служебных жилых помещений.

Доказательств, свидетельствующих о том, что истец относиться к указанной категории граждан не представлено.

Более того, на учете, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 не состоит.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к правильному выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Решение суда первой инстанции по существу является верным, соответствует фактическим материалам дела.

Всем доводам сторон судом дана правовая оценка применительно к требованиям действующего законодательства в соответствии с правилами, установленными ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, в ходе рассмотрения дела судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 сводятся к переоценке доказательств, к неверному толкованию и применению норм материального права, регламентирующих возникшие правоотношения, они не опровергают выводов районного суда и не могут послужить основанием к отмене принятого судом решения (ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: 1. 2.