Апелляционное определение СК по административным делам Воронежского областного суда от 16 августа 2016 г. по делу N 33а-4680/2016

судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего

судей

при секретаре Ясинской И.И.,

Меремьянина Р.В., Курчевской С.В.

Таратута С.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Меремьянина Р.В., дело по административному иску ФИО1 о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского районного отдела судебных приставов г.Воронежа ФИО4 об окончании исполнительного производства от 18.12.2015 года, действий судебного пристава-исполнителя Коминтерновского районного отдела судебных приставов г.Воронежа ФИО4, выразившихся в непринятии мер по обращению взыскания на денежные средства на банковских счетах должника, в не привлечении АО "Сбербанк России" к административной ответственности, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 01 марта 2016 года,

(судья районного суда Каширина Н.А.)

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Коминтерновскому районному отделу судебных приставов города Воронежа, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского районного отдела судебных приставов города Воронежа ФИО4, начальнику отдела - старшему судебному приставу Коминтерновского районного отдела судебных приставов города Воронежа ФИО11, в котором просил:

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенное 18.12.2015 года судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4;

-признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4, выразившееся в непринятии мер по обращению взыскания на денежные средства на банковских счетах должника ФИО6;

-признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4, выразившееся в непривлечении АО "Сбербанк России" к административной ответственности в соответствии со ст.114 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в соответствии с ч.2 ст.17.14 КоАП РФ за неоднократное неисполнение банком содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника ФИО6.

Просил возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4 предпринять следующие меры в целях устранения допущенных нарушений:

-привлечь АО "Сбербанк России" к административной ответственности в соответствии со ст.114 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в соответствии с ч.2 ст.17.14 КоАП РФ за неоднократное неисполнение банком содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника ФИО6;

-возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4 предпринять все возможные законные меры по обращению взыскания на денежные средства на банковских счетах должника ФИО6 и меры, направленные на недопущение списания АО "Сбербанк России" со счетов ФИО6 задолженности по кредитному договору N от 11.10.2013 года в обход исполнения исполнительного документа серии ВС N о взыскании денежных средств в пользу ФИО1

Решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 01 марта 2016 года в удовлетворении требований отказано (л.д.217-238).

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение.

В судебное заседание явились ФИО1 и его представитель ФИО7, представитель судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа и представитель Управления УФССП по Воронежской области - ФИО8

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно требованиям ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, о чем составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (ч.2). Не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (ч.6).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.01.2015 года на основании исполнительного листа серии ВС N, выданного 25.09.2014 года Центральным районным судом г.Воронежа по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО6 о взыскании долга по договору займа, процентов за пользование чужими денежными средствами, расходов на оплату государственной пошлины, и заявления взыскателя от 22.01.2015 года, судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО9 было возбуждено исполнительное производство N-ИП о взыскании с должника ФИО6 в пользу взыскателя ФИО1 задолженности в размере 1 781 649,86 рублей.

05.02.2015 года судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО9 вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которому было обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах N, N, открытых в банке ОАО "Сбербанк России" на имя ФИО6, на сумму 1 781 649,86 рублей задолженности по исполнительному производству.

24.02.2015 года судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО9 вынесла постановление о наложении ареста на имущество должника, составила акт о наложении ареста (описи имущества) от 25.02.2015 года, а 26.02.2015 года вынесла постановление об оценке имущества должника. При этом 25.02.2015 года должником ФИО6 было подано ходатайство о предоставлении права самостоятельной реализации арестованного имущества, в связи с чем 26.02.2016 года судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО9 вынесла постановление об отложении применения мер принудительного исполнения при самостоятельной реализации арестованного имущества до 13.03.2015 года.

04.03.2015 года судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО9 вынесла постановление о снятии ареста с имущества должника в связи с самостоятельной реализацией должником арестованного имущества на сумму 2 700 рублей.

10.03.2015 года судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО9 вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которому было обращено взыскание на денежные средства, находящееся на счете, открытом в УФК по Воронежской области.

10.03.2015 года судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО9 вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которому было обращено взыскание на денежные средства, находящееся на счетах N, N, N, N, N, открытые в банке ОАО "Сбербанк России" на имя должника ФИО6

18.03.2015 года судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО9 вынесла постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, согласно которому с должника ФИО6 были взысканы денежные средства в сумме 2 700 рублей и перечислены в пользу взыскателя ФИО1

27.03.2015 года судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО9 вынесла постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, согласно которому с должника ФИО6 были взысканы денежные средства в сумме 224,15 рублей и перечислены в пользу взыскателя ФИО1

27.03.2015 года судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО9 вынесла постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, согласно которому с должника ФИО6 были взысканы денежные средства в сумме 58,90 рублей и перечислены в пользу взыскателя ФИО1

30.03.2015 года ОАО "Сбербанк России" направил по запросу судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО9 копию кредитного договора N (ссудный счет N) от 11.10.2013 года, заключенному на имя ФИО6, историю операций по кредитному договору N от 11.10.2013 года, информацию о движении денежных средств по счетам N, N. Кроме того, ОАО "Сбербанк России" указал, что в соответствии с дополнительным соглашением N от 11.10.2013 года (копия приложена к ответу на запрос) клиент дает поручение Банку списывать денежные средства со счета N, открытого на имя ФИО6 в счет погашения кредита по кредитному договору N от 11.10.2013 года. В связи с этим 08.11.2013 года для перечисления денежных средств в счет погашения задолженности по кредитному договору N от 11.10.2013 года открыт счет N.

Из кредитного договора N от 11.10.2013 года следует, что он заключен между ОАО "Сбербанк России" (кредитор) и ФИО6 (заемщик) на предоставление потребительского кредита в сумме 2 700 000 под 16,5 процентов годовых. Кредитный договор обеспечен двумя договорами поручительства.

Согласно информации об условиях предоставления, использования и возврата потребительского кредита датой выдачи кредита является 11.10.2013 года, датой последнего платежа по кредиту является 11.10.2018 года, что следует из примерного графика платежей.

Кредитные денежные средства заемщик ФИО6 просил перечислить 11.10.2013 года ОАО "Сбербанк России" на счет по вкладу N в сумме 2 700 000 рублей, что подтверждается заявлением заемщика на перечисление кредита от 11.10.2013 года.

11.10.2013 года между ОАО "Сбербанк России" (банк) и ФИО6 (вкладчик) было заключено дополнительное соглашение N к договору N о вкладе "Универсальный Сбербанка России", из которого следует, что вкладчик поручает банку начиная с 11.11.2013 года ежемесячно каждого 11 числа перечислять со счета по вкладу для погашения кредита по кредитному договору N от 11.10.2013 года сумму в размере, необходимом для осуществления всех текущих платежей в пользу банка. Отложенные по причине отсутствия достаточных денежных средств во вкладе платежи по дополнительному соглашению, а также просроченные платежи и/или неустойки по кредитному договору, подлежат внеочередному исполнению по мере поступления во вклад денежных средств.

После передачи исполнительного производства N-ИП от 29.01.2015 года судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, она повторно направила в различные органы государственной власти, внебюджетные фонды и организации запросы о предоставлении сведений о должнике, а также с целью выявления имущества должника.

Из ответов на запросы судебного пристава- исполнителя стало известно, что ФИО6 имеет банковский счет N в ПАО "Сбербанк России" (универсальный, открытый 08.11.2013 года, остаток 0,00 рублей на 23.05.2015 года), банковский счет N в ПАО "Сбербанк России" (Visa Electron, открытый 22.10.2004 года, остаток 0,00 рублей на 23.05.2015 года).

18.06.2015 года судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4 вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которому обращено взыскание на денежные средства должника ФИО6, находящиеся на счетах в банке ОАО "Сбербанк России" с номерами N, N.

18.06.2015 года судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4 направила в адрес Центрально-Черноземного банка Сбербанка России г.Воронежа запрос о предоставлении информации о зарегистрированных на имя должника ФИО6 счетах с номерами N и N

19.06.2015 года судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4 вынесла постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которому арест был наложен на денежные средства должника ФИО6, находящиеся на счетах в банке ОАО "Сбербанк России" с номерами N, N, N N, N, N, N.

30.06.2015 года судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4 направила в адрес ОАО "Сбербанк России" запрос о предоставлении сведений об исполнении постановления от 19.06.2015 года.

16.06.2015 года ОАО "Сбербанк России" сообщил судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4 о невозможности предоставления исчерпывающего ответа на направленный запрос в связи с недостаточностью предоставленной для обработки информации.

02.07.2015 года ОАО "Сбербанк России" направил ответ на запрос судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4, согласно которому 22.06.2015 года на исполнение поступило постановление от 19.06.2015 года судебного пристава-исполнителя ФИО4 в рамках исполнительного производства N о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника ФИО6 с номерами 40817810113005030030, N, N, N, N, N, N, согласно которому документ был оставлен без

исполнения, так как по счетам N, N, N, N, N в рамках вышеуказанного исполнительного производства обращено взыскание.

По счетам N (ссудный счет) и N (счет требований по получению процентов) арест не наложен, так как не принадлежит должнику ФИО6, а являются внутренними счетами банка, служащими для отражения ссудной задолженности ФИО6 перед Банком.

13.07.2015 года в Коминтерновский РОСП г.Воронежа поступило заявление взыскателя ФИО1 с просьбой об объявлении должника ФИО6 в розыск в связи с отсутствием по месту проживания.

17.07.2015 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО16 было вынесено постановление об объявлении исполнительного розыска ФИО6

23.07.2015 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по розыску должников и их имущества УФССП России по Воронежской области ФИО10 было вынесено постановление о прекращении розыскного дела по розыску должника ФИО6 в связи с обнаружением разыскиваемого должника, также была составлена справка от 23.07.2015 года о фактическом месте жительства должника ФИО6 и его доставлении к судебному приставу-исполнителю, отобраны объяснения.

11.08.2015 года судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4 направила в адрес Центрально-Черноземного банка России г.Воронежа запрос о предоставлении сведений о кредитном договоре N от 11.10.2013 года, заключенном между ОАО "Сбербанк России" и ФИО6 с приложением копий документов.

02.09.2015 года судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО9 вынесла постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, согласно которому с должника ФИО6 были взысканы денежные средства в сумме 10 000 рублей и перечислены в пользу взыскателя ФИО1

30.09.2015 года судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4 вынесла постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации и об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которому наложила арест на ссудные счета банка N, N, на которых аккумулируются средства должника, для погашения задолженности, наложила на банк обязательства по списанию денежных средств поступающих на доходные счета и корреспондентский счет, обратила взыскание на денежные средства, поступающие в банк для погашения задолженности ФИО6, наложила запрет на осуществление банковских операций, направленных на погашение задолженности ФИО6 перед банком, запретила использовать счета для осуществления банковских операций, направленных на погашение задолженности ФИО6 перед банком, запретила банковские операции с денежными средствами, поступающими в банк для погашения задолженности ФИО6 перед банком путем списания на ссудные и доходный счета банка без корреспонденции с операциями по банковским счетам заемщика ФИО6, также постановиланезамедлительно сообщить судебном приставу-исполнителю реквизиты счетов должника и размер денежных средств должника, арестованных по каждому счету.

20.10.2015 года начальник отдела - старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО11 направил в адрес Центрально-Черноземного банка ПАО "Сбербанк России" запрос о предоставлении сведений о причинах неисполнения постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 18.06.2015 года и 30.09.2015 года, а также наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 19.06.2015 года на счета N, N, N, N, N, N, N, в связи с неисполнением банком постановлений в полном объеме. Указанное постановление также содержало предупреждение банка об административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.17.14 КоАП РФ.

18.12.2015 года судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4, рассмотрев материалы исполнительного производства от 29.01.2015 года N-ИП, установила, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатны, о чем судебным приставом был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 18.12.2015 года (л.д.186).

18.12.2015 года судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4 вынесла постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

21.12.2015 года взыскатель по исполнительному производству ФИО1 обратился к начальнику отдела - старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г.Воронежа с заявлением, в котором просил приобщить к материалам исполнительного производства представление прокуратуры Ленинского района г.Воронежа об устранении нарушений законодательства о банках и банковской деятельности и законодательства об исполнительном производстве, выданное ПАО "Сбербанк России", справку помощника прокурора Ленинского района г.Воронежа. При этом из отметки сделанной самим заявителем ФИО1 следует, что 22.12.2015 года он был ознакомлен с материалами исполнительного производства.

29.12.2015 года ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4 по привлечению к административной ответственности банка и на постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4 от 18.12.2015 года об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю.

20.01.2016 года начальником отдела - старшим судебным приставом Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО11 было вынесено постановление N-АЖ, которым в удовлетворении жалобы ФИО1 было отказано ввиду того, что привлечение ПАО "Сбербанк России" к административной ответственности не представляется возможным, поскольку банк предоставил все необходимые сведения и наложил арест на счета должника, которые не являются ссудными, а также был сделан вывод о том, что постановление об окончании исполнительного производства является законным ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

При разрешении требований ФИО1, суд первой инстанции проанализировал положения Федерального закона от 02 октября 2007 года N223-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федерального закона от 02 декабря 1990 года N395-1 "О банках и банковской деятельности" применительно к возникшим правоотношениям, и пришел к обоснованному выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не допущено бездействия при исполнении требований исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 18.12.2015 года вынесено в соответствии с требованиями закона и оснований к удовлетворению исковых требований не имеется.

При этом суд первой инстанции учел, что судебный пристав-исполнитель исходил из того, что согласно ответов банка, счета ПАО "Сбербанк России" N и N являются ссудными счетами банка и должнику не принадлежат, а обращение взыскания на них приведет к невозможности надлежащим образом исполнить существующее обязательство для заемщика ФИО6 и невозможности своевременно получить кредитором исполнение обязательства, что привело бы к нарушению прав как заемщика, так и кредитора.

Судебная коллегия также учитывает, что кредитор по договору ОАО "Сбербанк России" стороной исполнительного производства не является, кредитные обязательства по договору с ФИО6 также обеспечиваются поручителями ФИО12 и ФИО13, которые согласно п.2.1 договора поручительства N от 11 октября 2013 года отвечают перед кредитором за выполнение заемщиком условий кредитного договора в том же объеме, как и заемщик. Согласно же объяснений должника по исполнительному производству ФИО6 от 23 июля 2015 года, он не имеет средств к оплате указанного кредита, и в данное время его оплачивает поручитель (л.д.123).

При разрешении спора, судом верно определен круг имеющих значение для дела обстоятельств, собранные по делу доказательства были тщательно исследованы в их совокупности, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.84 КАС РФ на предмет их относимости и допустимости для объективного разрешения административного дела. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, а фактически повторяют правовую позицию, выраженную истцом в суде первой инстанции. Указанные доводы получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в обжалуемом решении суда.

Оснований к отмене принятого судом решения и удовлетворению жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 01 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

судьи коллегии: