Решение Калужского областного суда от 16 августа 2016 г. по делу N 12-149/2016

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника по доверенности ООО "ПродТорг" ФИО2 на постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 13 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ в отношении ООО "ПродТорг",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 13 июля 2016 года ООО "ПродТорг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, защитник общества ФИО2 обратилась в Калужский областной суд с жалобой, полагая, что принятый судебный акт, требованиям закона не соответствует, просила его отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы, дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению,

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно п. 1 ст. 2 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п.1.1 СП 2.3.6 1079-01 санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

В силу п.1.2 СП 2.3.6 1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.3, 3.5, 3.11, 3.14, 5.1, 5.2, 5.3, 6.4, 7.12 СП 2.3.61079-01 организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей; количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности; при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу; в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий; все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается; объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала; Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами; технологическое оборудование размещается так, чтобы обеспечивать свободный доступ к нему и соблюдение правил техники безопасности; санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью; хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов.

Как видно из материалов дела и установлено судьей, при проведении сотрудниками управления Роспотребнадзора по Калужской области проверки в отношении ООО "ПродТорг" - предприятия общественного питания, расположенного по адресу: "адрес", были выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований:

в нарушение п. 3.14 СП 2.3.61079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарный узел для посетителей (туалет и раковина для мытья рук) отсутствует;

в нарушение п. 3.1, п. 3.5 СП 2.3.61079-01 предприятие не оборудовано системой внутреннего водопровода (горячей и холодной воды нет), работа осуществляется при отсутствии горячей и холодной воды;

- в нарушение п. 3.1, п. 6.4, п. 3.11 СП 2.3.61079-01 не созданы условия для санитарной обработки технологического оборудования, санитарная обработка его не проводится (отсутствует вода, промаркированные емкости - ванны);

- в нарушение п. 3.3 СП 2.3.61079-01 предприятие не оборудовано раковиной с подводкой горячей и холодной воды для мытья рук персонала;

- в нарушение п.7.12 СП 2.3.6.1079-01 контроль за условиями хранения скоропортящихся продуктов не проводится - термометры и автоматические средства контроля отсутствуют;

- в нарушение п. 5.1, п. 5.2, п. 5.3 СП 2.3.6.1079-01 производственных площадей для оказания услуги общественного питания недостаточно: производственного помещения для приготовления продукции общественного питания нет, микроволновая печь установлена на подоконнике;

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, вина ООО "ПродТорг", подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 28 апреля 2016 года; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19 апреля 2016 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18 апреля 2016 года; дополнительным соглашение N от 24 марта 2015 года к договору субаренды недвижимого имущества N от 11 сентября 2014 года; свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 16 ноября 2009 года; свидетельством о постановке на учет в налогом органе от 16 ноября 2009 года; уставом ООО "ПродТорг" и другими материалами дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установленных обстоятельств действия ООО "ПродТорг" были правильно квалифицированы судьей по статье 6.6 КоАП РФ.

Довод жалобы о нарушении должностным лицом требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" суд обоснованно признал как несоответствующий требованиям закона, так как в силу п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения указанного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении административного расследования.

Ссылка жалобы о нарушении должностным лицом порядка привлечения ООО "ПродТорг" к административной ответственности, поскольку проверка проведена в отсутствии руководителя или иного уполномоченного представителя юридического лица, является несостоятельной и опровергается материалами дела.

Так, из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19 апреля 2016 года следует, что при проведении проверки в отношении ООО "ПродТорг" - предприятия общественного питания, присутствовал продавец ФИО3, а также двое понятых. Таким образом, нарушений прав общества при проведении проверки не усматривается.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Указанные выше доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и опровергают доводы жалобы о его невиновности в совершении данного административного правонарушения.

Административное наказание назначено ООО "ПродТорг" в пределах санкции ст.6.6 КоАП РФ.

аких-либо иных доводов, являющихся основанием для отмены принятого по делу судебного постановления, в жалобе не приведено.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного постановления, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в постановлении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 13 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО "ПродТорг" оставить без изменения, жалобу - защитника ООО "ПродТорг" ФИО2 - без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина