Решение Калужского областного суда от 11 августа 2016 г. по делу N 21-239/2016

Судья Калужского областного суда Жудов Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Управления Росреестра по Калужской области на решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 30 июня 2016 года

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Калужской области ФИО2 от 28 марта 2016 года, оставленным без изменения решением и.о. руководителя Управления Росреестра по Калужской области ФИО3 от 20 апреля 2016 года, Чудайкин Ю.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Калужского районного суда от 30 июня 2016 года принятые по делу в отношении Чудайкина Ю.Н. акты отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение судьи отменить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав представителя административного органа Лобанову В.А., поддержавшую доводы жалобы, представителя Чудайкина Ю.Н. по доверенности Арванова Д.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании обращения ФИО7 от 13 января 2016 года в отношении его соседа Чудайкина Ю.Н. в период с 1 по 18 марта 2016 года Управлением Росреестра по Калужской области проведена внеплановая выездная проверка соблюдения им требований земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" (л.д. "данные изъяты").

Согласно акту проверки от 17 марта 2016 года, Чудайкину Ю.Н. на праве собственности принадлежат два смежных земельных участка с кадастровым номером N, общей площадью 1326 кв.м., занятый огородом и хозяйственными постройками, относящийся к землях населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения ЛПХ и с кадастровым номером N, общей площадью 199 кв.м., занятый жилым домом, относящийся к той же категории земель и имеющий тот же вид разрешенного использования.

В акте проверки также отражено, что границы названных земельных участков на местности определены. В результате проведенного в ходе осмотра обмера было установлено, что фактические границы участка N не соответствуют их границам, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости. Так, в точках 4-7 указанный участок увеличен на площадь около 942 кв.м., на котором расположены теплицы, складируется лук. Документов, подтверждающих право на земельный участок площадью около 942 кв.м. Чудайкиным Ю.Н. не представлено. Фактически используемая Чудайкиным Ю.Н. площадь земель, таким образом составляет около 2 467 кв.м. (л.д. "данные изъяты"). Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Чудайкина Ю.Н. дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ (л.д. "данные изъяты").

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Калужской области ФИО2 от 28 марта 2016 года Чудайкин Ю.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Отменяя состоявшиеся акты административного органа, судья районного суда по сути указал на то, что при рассмотрении должностными лицами Управления Росреестра административного дела, не был с достаточной степенью ясности выяснен объем землепользования Чудайкина Ю.Н., находящийся в его законном владении.

Данный вывод судьи следует признать обоснованным.

Так, материалы дела действительно содержат документы, свидетельствующие о покупке Чудайкиным Ю.Н. в 1993 году земельного участка, площадью 1500 кв.м., возможном закреплении за ним дополнительно еще 1900 кв.м. земли на основании решения N4 Двадцатой сессии Плетеневского сельсовета от 17.06.1993 г. В деле также имеется свидетельство на право собственности на землю от 19 апреля 1995 года, выданное Чудайкину Ю.Н. на земельный участок в "адрес", площадью 2 700 кв.м.

В этой связи подлежал выяснению вопрос, является ли какой-либо из названных документов основанием для владения Чудайкиным Ю.Н. земельным участком площадью около 942 кв.м., огороженный общим забором с земельным участком с кадастровым номером N.

Отсутствие при рассмотрении дела надлежащего исследования указанных выше обстоятельств, вызывает сомнения в обоснованности квалификации действий Чудайкина Ю.Н. по статье 7.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, нахожу решение судьи Калужского районного суда по существу правильным, а потому не подлежащим отмене по доводам поданной жалобы.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 30 июня 2016 года оставить без изменения, жалобу должностного лица Управления Росреестра по Калужской области - без удовлетворения.

Судья