Решение Калужского областного суда от 06 сентября 2016 г. по делу N 21-286/2016

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобу Николаева Э.В ... на решение судьи Жуковского районного суда Калужской области от 26 июля 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Калужский молочный комбинат" Николаева Э.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации по Калужской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калужской области (далее Росприроднадзор) от 29 апреля 2016 года должностного лицо- генеральный директор ООО "Калужский молочный комбинат" Николаев Э.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере - 50 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением должностного лица Николаев Э.В. обжаловал его в Жуковский районный суд Калужской области, полагая, что оно принято в нарушении требований закона и просил его отменить, производство по делу прекратить.

Решением судьи Жуковского районного суда Калужской области от 26 июля 2016 года, постановление должностного лица от 29 апреля 2016 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В Калужский областной суд с жалобой, обратился генеральный директор ООО "Калужский молочный комбинат" Николаев Э.В., в которой просил принятое постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав Потопальскую М.В. защитника адвоката Николаева Э.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя Управления по доверенности Осипова С.В. возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование недрами без лицензии на пользование недрами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Отношения, связанные с использованием минеральных ресурсов, в том числе подземных вод, регламентированы Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

Согласно ст. 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем лицензии заранее оговоренных условий. Между уполномоченными органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия, пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В силу ст. 6 Закона о недрах указаны виды пользования недрами, к которым относится разведка и добыча полезных ископаемых.

Из материалов дела видно и установлено судьей, с 14 марта по 23 марта 2016 года прокуратурой Жуковского района Калужской области совместно с привлеченным специалистом Росприроднадзора проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о недропользовании ООО "Калужский молочный комбинат" по адресу: "адрес", у которого основной вид деятельности - производство обработанного жидкого молока. В ходе обследования территории комбината была обнаружена артезианская скважина. По сообщению конкурсного управляющего ООО "Гольмар - Групп" ФИО6, скважина числиться за ООО "Гольмар - Групп", которая предназначена для производственного технического водоснабжения молочного завода ООО "Гольмар - Групп". Установлено, что ООО "Гольмар - Групп" получало лицензию на право пользования недрами КЛЖ 52905 ВЭ со сроком действия с 30.10.2007 года по 15.12.2017 года. На основании приказа департамента по недропользованию по ЦФО N 42 от 14.02.2013 года право пользования недрами с целью геологического изучения и добычи подземных вод, предоставленное ООО Гольмар - Групп" по лицензии КЛЖ 529 ВЭ было досрочно прекращено.

Согласно договору N от 10.04.2014 года и дополнительным соглашением к нему ООО "Гольмар - Групп" передано ООО Калужский молочный комбинат" за плату во временное владение и пользование имущество, указанное в приложении N к договору N, в том числе артскважину (инв. N).

В результате проведенной проверки было выявлено, что ООО "Калужский молочный комбинат" использует недра для добычи подземных вод из скважины расположенной на земельном участке, принадлежащем ООО "Гольмар - Групп". На момент проверки скважина находилась в режиме эксплуатации, о чем свидетельствует имеющийся вблизи котельной павильон используемой ООО "Калужский молочный комбинат", внутри которого находиться устье скважины, в которую на 2-х тросах опущен насос с кабелем для электроснабжения и водоподающей колонной, к которой подключен пластиковый водовод, направленный на площадку с цистернами котельной, которая так же находилась в рабочем состоянии.

В месте с тем, сведениями о скважине ООО "Калужский молочный комбинат" не располагал, лицензия на пользование недрами отсутствует.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14 марта 2016 года; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора от 23 марта 2016 года; фотоматериалом и другими материалами дела, которым должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов не усматривается, что комбинат имело законное право на осуществление пользования и добычи недр, поскольку отсутствовала предусмотренная законом лицензия.

Действие Николаева Э.В., как должностного лица(генерального директора комбината) квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выводы судьи основаны на совокупности исследованных доказательств, представленных в материалах дела.

Порядок привлечения Николаева Э.В. к административной ответственности проверен судьей, и как определено и следует из материалов дела существенных процессуальных нарушений, которые не могли быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора Николаева Э.В. вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией соответствующей части статьи, соразмерно совершенному деянию и с учетом конкретных обстоятельств дела, установленных в ходе производства по делу об административном правонарушении в целях предупреждения и профилактики совершения правонарушений.

Иные доводы жалобы были предметом проверки судьи районного суда обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в судебном решении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в решении и основаны на требовании закона и имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Жуковского районного суда Калужской области от 26 июля 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении генеральный директор ООО "Калужский молочный комбинат" Николаев Э.В. оставить без изменения, жалобу Николаева Э.В. - без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина