Решение Калужского областного суда от 07 сентября 2016 г. по делу N 21-288/2016

Судья Калужского областного суда Жудов Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава МООИП УФССП России по Калужской области ФИО2 на решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 26 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Управления городского хозяйства города Калуги,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МООИП УФССП России по Калужской области ФИО2 от 6 мая 2016 года N, оставленным без изменения решением заместителя руководителя УФССП России по Калужской области - заместителя главного судебного пристава Калужской области от 8 июня 2016 года, Управление городского хозяйства (УГХ) города Калуги признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 26 июля 2016 года, принятым по жалобе УГХ г.Калуги, указанные выше акты отменены. Производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В поданной в Калужский областной суд жалобе, должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение судьи отменить, как не соответствующее требованиям закона.

Выслушав защитника УГХ г.Калуги по доверенности Кучеренко Е.В., возражавшую по жалобе, изучив материалы, проверив доводы жалобы, нахожу решение судьи районного суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 21.04.2011 N 71-ФЗ) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как видно из материалов дела и установлено судьей, 29 января 2016 года судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области на основании выданного Калужским районным судом исполнительного листа по делу N2-6390/1/2015, рассмотренному 16 июня 2015 года возбуждено исполнительное производство N, предметом которого являлось возложение на УГХ города Калуги обязанности принять меры по восстановлению асфальтобетонного покрытия в районе дома по адресу: "адрес" в срок до 01.09.2015 г.

25 февраля 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по причине неисполнения им требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В этот же день судебным приставом-исполнителем принято постановление об установлении УГХ города Калуги нового срока для исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа - до 15 марта 2016 года.

По истечении данного срока, судебным приставом-исполнителем составлен акт о неисполнении требований исполнительного документа, после чего возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный только после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, а также диспозиции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, значимым обстоятельством для вывода о наличии в действиях юридического лица состава правонарушения является наличие неотмененного акта должностного лица или сохраняющей свою силу обязанности должника по уплате им исполнительского сбора на момент возбуждения дела о таком административном правонарушении.

Разрешая жалобу по существу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, так как УГХ г.Калуги, на основании вступившего в законную силу решения Калужского районного суда от 11 марта 2016 года по делу N2а-2824/1/16 было освобождено от уплаты исполнительского сбора ввиду отсутствия оснований для его взыскания (часть 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

В этой связи, учитывая по сути ретроспективный характер действия решения районного суда от 11 марта 2016 года, само по себе нарушение должником установленного ему судебным приставом-исполнителем срока (до 15 марта 2016) для исполнения требований исполнительного документа не может являться достаточным основанием для наступления административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Автором жалобы приведенные обстоятельства в полной мере во внимание не приняты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 26 июля 2016 года оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава МООИП УФССП России по Калужской области ФИО2 - без удовлетворения.

Судья