Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 11 октября 2016 г. по делу N 33-3108/2016

Судебная коллегия по гражданским делам "данные изъяты" областного суда в составе:

председательствующего: Журавлева А.В.

судей: Чупрыной С.Н., Мухаметзяновой Н.И.,

при секретаре: Бильдиной О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании "данные изъяты" года,

дело по иску Щедриной Л.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) "данные изъяты" о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

поступившее по апелляционной жалобе истицы - Щедриной Л.М.

на решение "данные изъяты" районного суда г. "данные изъяты" от "данные изъяты" года, которым постановлено:

"в удовлетворении исковых требований Щедриной Л.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) "данные изъяты" о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказать".

Заслушав доклад судьи Мухаметзяновой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) "данные изъяты" N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. Щедриной Л.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, по п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемого специального стажа, из необходимых 30 лет засчитано 28 лет 06 месяцев 09 дней.

Период учебы в "данные изъяты" медицинском училище с 01.09.1988 г. по 02.03.1992 г. не засчитан в специальный стаж со ссылкой на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 г.

Периоды работы с 18.10.2000 г. по 09.09.2001 г. в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения, с 09.02.2011 г. по 09.03.2011 г. в должности старшей медицинской сестры эндоскопического отделения, с 16.04.2012 г. по 09.09.2014 г. и с 11.10.2014 г. по 25.02.2016 г. в должности старшей медицинской сестры отделения ультразвуковой диагностики в ОБУЗ " "данные изъяты" клинический онкологический диспансер" засчитаны в специальный стаж в календарном порядке исчисления, в применении льготного порядка исчисления из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев отказано со ссылкой на Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 29.07.1996 г. по 01.11.1998 г., периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 05.09.1994 г. по 17.09.1994 г. и с 11.10.1999 г. по 17.10.1999 г. не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г.

Щедрина Л.М., не согласившись с решением пенсионного органа, обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) по г. "данные изъяты", уточнив который просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 16.04.2012 г. по 09.09.2014 г. и с 11.10.2014 г. по 25.02.2016 г., и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения "данные изъяты" г.

Требований о включении в специальный стаж иных периодов истица не заявляла.

Ответчик исковые требования не признал.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истица просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.

В заседание суда апелляционной инстанции истица Щедрина Л.М. и представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. "данные изъяты" не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ в их отсутствие.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ коллегия проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения Сергеевой С.В. - адвоката истицы Щедриной Л.М., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда, подлежащим отмене по следующим мотивам.

Доводы апелляционной жалобы истицы о том, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований, для отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, являются обоснованными.

В силу ст. 8 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В связи с тем, что трудовая деятельность истицы протекала, в городе, суд, рассматривая заявленные требования, правомерно исходил при оценке её пенсионных прав из необходимого специального стажа в объеме 30 лет.

В соответствии с ч.2 ст.30 Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015 г.

Согласно подпункта "н" пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Кроме того, согласно п.3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке, истица с 01.04.1992 г. принята в Территориальное арендное медицинское объединение N "данные изъяты" г. "данные изъяты" на должность акушерки в родильное обсервационное отделение, с 01.12.1993 г. переведена на должность акушерки в "данные изъяты" акушерское отделение, с 31.08.1995 г. уволена; с 01.09.1995 г. принята на должность медсестры методкабинета "данные изъяты" центральной районной поликлиники, с 10.10.2000 г. уволена; с 18.10.2000 г. принята в "данные изъяты" областной онкологический диспансер медсестрой палатной в гинекологическое отделение, с 10.09.2001 г. переведена на должность старшей медсестры эндоскопического отделения и УЗИ диагностики, с 16.04.2012 г. переведена на должность старшей медицинской сестры в отделение ультразвуковой диагностики, где работает до настоящего времени.

Из материала дела следует, что истица в период работы старшей медсестрой отделения ультразвуковой диагностики ОБУЗ " "данные изъяты" клинический онкологический диспансер" согласно приказа N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. находилась на курсах повышения квалификации с 10.09.2014 г. по 10.10.2014 г.

Принимая во внимание положения ч.3 ст. 196 ГПК РФ и заявленные требования, спорными являются периоды работы истицы с 16.04.2012 г. по 09.09.2014 г. и с 11.10.2014 г. по 25.02.2016 г. в должности старшей медицинской сестры отделения ультразвуковой диагностики "данные изъяты" клинического онкологического диспансера, которые пенсионным органом засчитаны в специальный страховой стаж в календарном исчисления, как соответствующие Списку от 2002 г.

Суд, отказывая в льготном исчислении этих периодов из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, сослался на то, что Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, являющегося приложением к Правилам от 29.10.2002 г., не предусмотрены отделения ультразвуковой диагностики (УЗД).

Однако, с такими выводами суда первой инстанции коллегия согласится не находит оснований, поскольку они основаны на неправильном применении этого Перечня.

Названным Перечнем в пункте 1 поименованы отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка, в том числе онкологическое, а также операционные медицинские сестры, включая старших.

Онкологические диспансеры указаны в п.15 Списка от 2002 г.

Согласно справки на л.д. "данные изъяты" т. "данные изъяты") и справки N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. (т "данные изъяты" л.д "данные изъяты") работодателя ОБУЗ " "данные изъяты" онкологический диспансер" Щедрина Л.М. с 16.04.2012 г. по настоящее время работает в течение полного рабочего дня и полой рабочей недели на ставку в должности старшей медицинской сестры отделения ультразвуковой диагностики. Согласно Устава учреждение оказывает специализированную помощь населению в проведении профилактики, диагностики и лечения онкологических заболеваний; отделение ультразвуковой диагностики является онкологическим, так как в нем постоянно проводятся операции по УЗ-контролем онкологическим больным. Она постоянно принимает участие в этих операциях.

Согласно Положению об отделении ультразвуковой диагностики, утвержденного главным врачом "данные изъяты" г. (т "данные изъяты" л.д. "данные изъяты"), отделение является структурным подразделением ОБУЗ " "данные изъяты" клинический онкологический диспансер", которое осуществляет проведение ультразвуковых исследований и операций под УЗ -контролем.

В соответствии с должностной инструкцией от "данные изъяты" г. (т "данные изъяты" л.д. "данные изъяты") старшая медицинская сестра отделения ультразвуковой диагностики принимает непосредственное участие в диагностических и лечебных операциях под УЗ-контролем (п. 2.2.).

Из штатного расписания видно, что в этом отделении предусмотрены единицы : старшей медицинской сестры, медицинской сестры кабинета УЗД, медицинской сестры перевязочной; иных единиц медицинских сестер, в том числе операционных штатное расписание не содержит (л.д. "данные изъяты" т. "данные изъяты").

Вместе с тем, в материалах дела имеются операционные листы за спорный период работы истицы, в которых истица Щедрина Л.М. указана как операционная медицинская сестра.

К тому же Приказом Министерства здравоохранения РФ N28 от 29.01.1999 г. определен Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, в котором указаны онкологические отделения.

При таких обстоятельствах, коллегия считает, установленным, что истица работала в онкологическом отделении и выполняла обязанности операционной медицинской сестры, что является основанием для исчисления периодов её работы с 16.04.2012 г. по 09.09.2014 г. и с 11.10.2014 г. по 25.02.2016 г. в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

По изложенным основаниям, доводы апелляционной жалобы истицы в этой части заслуживают внимания коллегии.

Сроки назначения пенсии определены в ч.1 ст.22 Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии "данные изъяты" г.

С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и льготного исчисления периодов работы истицы с 16.04.2012 г. по 09.09.2014 г. и с 11.10.2014 г. по 25.02.2016 г., у истицы имеется специальный стаж, предусмотренный п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г., в объеме более 30 лет.

Таким образом, имеются правовые основания для признания за истицей права на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, и для назначения такой пенсии с момента обращения - с "данные изъяты" г.

В силу ч.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ решение суда как постановленное с нарушением норм материального права, подлежит отмене.

Учитывая, что по делу не требуется собирания и дополнительной проверки доказательств, поскольку обстоятельства дела установлены судом первой инстанции, но допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия находит возможным, принять новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

Истица в подтверждение своих расходов по данному делу представила квитанцию по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления на сумму "данные изъяты" рублей.

Коллегия с учетом ст. 98 ГПК РФ полагает, что с ответчика в пользу истицы в возмещение судебных расходов подлежит взысканию сумма "данные изъяты" рублей.

Руководствуясь ст.199, ст.328, ст.329, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение "данные изъяты" районного суда г. "данные изъяты" от "данные изъяты" года отменить и принять новое решение:

"Признать за Щедриной Л.М. право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) "данные изъяты" засчитать Щедриной Л.М. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды с 16.04.2012 г. по 09.09.2014 г. и с 11.10.2014 г. по 25.02.2016 г. в должности старшей медицинской сестры отделения ультразвуковой диагностики ОБУЗ " "данные изъяты" клинический онкологический диспансер" в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 06 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по "данные изъяты" назначить Щедриной Л.М. досрочную страховую пенсию по старости с "данные изъяты" г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) "данные изъяты" в пользу Щедриной Л.М. в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины в сумме "данные изъяты" рублей.".

Апелляционную жалобу Щедриной Л.М. удовлетворить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ: 1)

2)