Решение Астраханского областного суда от 16 сентября 2016 г. по делу N 12-328/2016

Судья Астраханского областного суда М. Л.Ф ... при секретаре судебного заседания Г. В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Расоли Х.А. - Илова В.Н. на постановление Кировского районного суда "адрес" от "Дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью " М" Расоли Х.А.,

установил:

постановлением К. районного суда г. Астрахани от "Дата" должностное лицо директор общества с ограниченной ответственностью " М" Расоли Х.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

В жалобе защитник Расоли Х.А. - Илов В.Н. ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью события правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав защитника

Расоли Х.А. - Илова В.Н., поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление

подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что "Дата" "Дата" года в 09 часов 00 минут было установлено, что ООО " М" не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении "Дата" трудовою договора с гражданином Республики Узбекистан Б. Д.Э. в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, а именно до "Дата".

"Дата" старшим инспектором ОИК УМВД России по Астраханской области в отношении директора ООО " М" Расоли Х.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением К районного суда г. Астрахани от "Дата" директор общества с ограниченной ответственностью " М" Расоли Х.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административною штрафа в размере ... рублей.

Признавая Расоли Х.А. виновным в совершении вменяемою правонарушении судья районного суда не учел следующее.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу требований части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения лица к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены требования, предъявляемые к составлению протокола о совершении административного правонарушения. Данные требования продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты лица, привлекаемого к ответственности.

В силу части 1 статьи 25.1 настоящего Кодекса лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности,

предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу части 4 названной статьи Кодекса, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, является несущественным недостатком протокола лишь в том случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки признаны неуважительными.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется

при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело административном правонарушении.

Как следует из смысла приведенных выше норм соблюдение положении статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть достигнуто не только в случае присутствия при составлении протокола лица, привлекаемого к ответственности, но также и в его отсутствие при условии его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам административных правонарушениях.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление районного суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении директора общества ограниченной ответственностью " М" Расоли Х.А. подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 301 - 30.9 Кодекс. Российской Федерации об административных правонарушениях.

решил:

жалобу защитника директора общества с ограниченной ответственностью " М" Расоли Х.А. - Илова В.Н. удовлетворить.

Постановление К. районного суда г. Астрахани от "Дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи

18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью

" М" Расоли Х.А. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта

3 части

1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях.