Решение Астраханского областного суда от 16 сентября 2016 г. по делу N 21-562/2016

Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,

при секретаре Смахтиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Каспийская Энергия Проекты" на решение Советского районного суда г. Астрахани от 12 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Каспийская Энергия Проекты",

установила:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Астрахани от 07 июля 2016 года ООО "Каспийская Энергия Проекты" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа "данные изъяты" рублей.

ООО "Каспийская Энергия Проекты" обратилось с жалобой, в которой просило постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Астрахани от 07 июля 2016 года отменить ввиду нарушения норм процессуального права.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 12 августа 2016 года производство по жалобе прекращено ввиду отмены постановления решением заместителя главного государственного инспектора Астраханской области от 11 августа 2016 года.

В жалобе ООО "Каспийская Энергия Проекты" ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

Представитель УНДиПР ГУ МЧС России по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей ООО "Каспийская Энергия Проекты" Яренкову И.В., Зеренинова Л.А., поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки 06 июля 2016 года противопожарного состояния помещений ООО "Каспийская Энергия Проект", расположенных по адресу: "адрес" Службой по пожарному надзору выявлено нарушение требований пожарной безопасности ФЗ N123 от 22.07.2008 "Технический регламент о мерах пожарной безопасности".

За вышеуказанное нарушение юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Прекращая производство по жалобе, районный суд установил, что постановление N от 07 июля 2016 года вынесено с нарушением норм процессуального права, поскольку рассмотрено в отсутствие законных представителей ООО "Каспийская Энергия Проект" без надлежащего извещения.

Решением заместителя главного государственного инспектора Астраханской области от 11 августа 2016 года указанное постановление отменено в связи с процессуальными нарушениями при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Каспийская Энергия Проект".

Учитывая, что от заявителя ходатайства об отказе от жалобы не поступило, однако обжалуемое постановление отменено решением заместителя главного государственного инспектора Астраханской области от 11 августа 2016 года, районный суд пришел к выводу, что производство по жалобе подлежит прекращению.

Однако данные выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу части 2 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

Как следует из материалов дела, ООО "Каспийская Энергия Проект" не обращалось к вышестоящему должностному лицу административного органа с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Астрахани от 07 июля 2016 года, в связи с чем вышестоящее должностное лицо не вправе отменять по своей инициативе постановление о привлечении ООО "Каспийская Энергия Проект" к административной ответственности, что также не предусмотрено нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В этой связи решение заместителя главного государственного инспектора Астраханской области от 11 августа 2016 года в силу части 2 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть принято во внимание и не влечет никаких правовых последствий.

Ссылка в решении районного суда на нормы постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, согласно которым, если в ходе подготовки к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении или при рассмотрении такой жалобы лицом, подавшим жалобу, будет заявлено ходатайство об отказе от жалобы, судье следует обсудить указанное ходатайство и в случае его удовлетворения вынести определение о прекращении производства по жалобе, несостоятельна.

ООО "Каспийская Энергия Проект" ходатайства об отказе от жалобы не заявлялось, решение заместителя главного государственного инспектора Астраханской области от 11 августа 2016 года не влечет никаких правовых последствий, что позволяет суду рассмотреть данное дело по фактическим обстоятельствам и принять в отношении обжалуемого постановления решение согласно статье 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращая производство по жалобе ООО "Каспийская Энергия Проект", судом не выполнены нормы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет отмену решения судьи.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО "Каспийская Энергия Проект" дела об административном правонарушении, предусмотренные частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 06 июля 2016 года.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, в настоящее время не истек.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение Советского районного суда г. Астрахани от 12 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Каспийская Энергия Проекты" отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Д.Р. Хаирова