Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 05 октября 2016 г. по делу N 33-3655/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И.

судей областного суда Ожеговой И.Б., Конышевой И.Н.

при секретаре Шафиевой Э.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ожеговой И.Б. апелляционную жалобу Дорджиева Э.Б.-Х. и Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 03 июня 2016 года по иску Дорджиева Э.Б.-Х. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Икрянинскому району Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости,

установила:

Дорджиев Э.Б. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что Управлением Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по основанию отсутствия специального стажа. Из подсчета специального стажа исключены периоды его работы в должностях электрогазосварщика, в должности сварщика, в должности электросварщика в различных организациях, а также периоды нахождения в учебных отпусках и на сборах в РВК. Кроме того, ввиду отсутствия сведений персонифицированного учета не включены в льготный и общий стаж периоды работы в должности сварщика у предпринимателя Джумалиева Н.Т. и в должности электрогазосварщика в "данные изъяты"

В указанных предприятиях и учреждениях он трудился полный рабочий день и

был занят на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня с теми условиями труда, которые прямо предусмотрены Списком N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными условиями труда. Просил признать протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан - Управления Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области от 21.10.2015 N 613 незаконным в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости, обязать включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, спорные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее - с 12 октября 2015 года.

В судебном заседании Дорджиев Э.Б. и его представитель Лапшин И.Н. исковые требования с учетом их уточнения и увеличения поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области Ефремова И.П. в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 03 июня 2016 года исковые требования Дорджиева Э.Б.-Х. удовлетворены частично. Суд признал протокол заседания комиссии ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области от 21 октября 2015 года N 613 незаконным в части, обязал ответчика включить в специальный стаж истца периоды его работы в должности электрогазосварщика в "данные изъяты" в должности сварщика в рыболовецком колхозе "данные изъяты" в должности электрогазосварщика по 4 разряду на заводе "данные изъяты"; периоды нахождения в учебных отпусках и сборах в РВК: с 27 февраля 1979 года по 27 апреля 1979 года. Судом возложена обязанность на ответчика включить в страховой стаж Дорджиева Э.Б.-Х. периоды его работы в должности сварщика у предпринимателя "данные изъяты" и в должности электрогазосварщика в "данные изъяты"

Не согласившись с данным решением, ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области обратились с апелляционной жалобой, доводы которой полностью соответствуют основаниям отказа Дорждиеву Э.Б.-Х. в назначении досрочной пенсии, изложенным в обжалуемом протоколе комиссии.

В апелляционной жалобе истец Дорджиев Э.Б.-Х. указал на несогласие с принятым решением, мотивировав тем, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу и незаконно не включены в подсчет специального стажа периоды его трудовой деятельности в должности газоэлектросварщика в "данные изъяты" у предпринимателя "данные изъяты" и в "данные изъяты" потому что 4 квалификационный разряд им подтвержден записями в трудовой книжке и копиями документов на сварочные аппараты, предназначенные именно для резки и ручной сварки.

Учитывая надлежащее извещение, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, истца Дорджиева Э.Б.-Х., поддержавшего доводы своей жалобы и возражавшего против удовлетворения жалобы ГУ УПФР в Икрянинском районе Астраханской области, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела Дорджиев Э.Б.-Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 09.10.2015 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Икрянинском районе N613 от 21 октября 2015 года Дорджиеву Э.Б.-Х. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию отсутствия требуемого стажа, поскольку истцом не представлены документы, уточняющие особый характер работ и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, а также занятость в течение полного рабочего дня.

Рассматривая заявленные истцом требования, суд первой инстанции удовлетворил их в части. Судебная коллегия, соглашается с мнением районного суда о признании решения пенсионного органа незаконным в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

До 1 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка N 2 предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", позицией 23200000-19906 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года вышеуказанные профессии могут быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Пенсионным органом из подсчета специального стажа Дорджиева Э.Б,-Х. исключены следующие периоды работы: с 19 июля 1978 года по 15 августа 1978 года, с 15 сентября 1978 года по 26 февраля 1979 года, с 28 апреля 1979 года по 31 мая 1979 года, с 24 июня 1979 года по 20 июля 1979 года в должности электрогазосварщика в "данные изъяты" с 8 августа 1979 года по 17 апреля 1980 года в должности сварщика в рыболовецком колхозе "данные изъяты"; с 06 апреля 1987 года по 31 августа 1987 года, с 16 сентября 1987 года по 10 января 1988 года, с 21 января 1988 года по 5 июня 1988 года, с 16 июня 1988 года по 10 января 1989 года, с 25 января 1989 года по 05 июня 1989 года, с 25 июня 1989 года по 23 августа 1989 года, с 29 августа 1989 года по 17 сентября 1989 года, с 24 сентября 1989 года по 26 сентября 1990 года, с 1 октября 1990 года по 19 мая 1991 года, с 1 июля 1991 года по 15 декабря 1991 года, с 19 декабря 1991 года по 21 марта 1993 года, с 27 марта 1993 года по 31 июля 1993 года в должности электросварщика на заводе "данные изъяты"; с 3 июня 1996 года по 2 октября 1998 года в должности электрогазосварщика в "данные изъяты" с 1 сентября 1999 года по 1 октября 1999 года, со 2 октября 2000 года по 9 апреля 2001 года, с 15 сентября 2001 года по 5 ноября 2001 года в должности сварщика у предпринимателя "данные изъяты" с 21 октября 2003 года по 9 ноября 2008 года в должности электрогазосварщика в "данные изъяты" Также в льготный стаж не включены периоды нахождения в учебных отпусках - с 16 августа 1978 года по 14 сентября 1978 года, с 1 июня 1979 года по 23 июня 1979 года, с 11 января 1988 года по 20 января 1988 года, с 6 июня 1988 года по 15 июня 1988 года, с 11 января 1989 года по 24 января 1989 года, с 6 июня 1989 года по 24 июня 1989 года, с 18 сентября 1989 года по 23 сентября 1989 года; а также сборы в РВК - с 27 февраля 1979 года по 27 апреля 1979 года. Кроме того, ввиду отсутствия сведений персонифицированного учета не включены в льготный и общий стаж периоды работы со 2 октября 1999 года по 7 октября 1999 года, с 10 сентября 2001 года по 14 сентября 2001 года в должности сварщика у предпринимателя "данные изъяты" и с 10 ноября 2008 года по 28 февраля 2009 года, с 13 июля 2009 года по 13 июля 2009 года в должности электрогазосварщика в "данные изъяты"

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда определяется в зависимости от вида деятельности, фактически выполняемой лицом работы.

В период осуществления трудовой деятельности истца с 19 июля 1978 года по 31 июля 1993 года в должностях электрогазосварщика "данные изъяты"", сварщика в рыболовецком колхозе им. "данные изъяты", в должности электросварщика на заводе "данные изъяты" частично действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N1015, (ранее аналогичного содержания пункт 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N555) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Из трудовой книжки Дорджиева Э.Б.-Х. следует, что с 19 июля 1978 года по 20 июля 1979 года истец осуществлял трудовую деятельность в должности электрогазосварщика 2 разряда в "данные изъяты"", с 08 августа 1979 года по 17 апреля 1980 года в должности сварщика, с 06 апреля 1987 года по 29 сентября 1994 года в должности электрогазосварщика 4 разряда.

Поскольку до 01.01.1992 для включения в льготный стаж периодов работы не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, учитывая то, что факт работы истца в должности "электрогазсварщика" и "электросварщика" на "данные изъяты" и заводе "данные изъяты" подтвержден документально, суд первой инстанции обоснованно обязал пенсионный орган включить указанный период в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Ошибочное наименование должности сварщик в рыболовецком колхозе "данные изъяты" и отсутствие документального подтверждения особых условий труда, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, а также занятость на тяжелых работах в течение полного рабочего дня, являются обстоятельствами, не зависящими от воли работника, что, в свою очередь, не может являться основанием для лишения работника гарантированного права на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку, работник не может нести ответственность за правильность заполнения, а также сохранность документов работодателем.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что спорные периоды работы истца в должностях электрогазосварщика с 1978 года по 1979 год, сварщика с 1979 года по 1980 год и электросварщика с 1987 по 1993 год не подлежат включению ввиду отсутствия документального подтверждения характера и условий выполняемой истцом работы, занятости истца в течение полного рабочего дня, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Что касается доводов жалобы о включении в подсчет специального стажа периодов нахождения истца в учебных отпусках и сборах в РВК, то данные доводы также признаются судебной коллегией необоснованными, поскольку в данные периоды истец осуществлял деятельность, включенную судом в подсчет специального стажа и за ним сохранялась заработная плата и начислялись взносы в Пенсионной фонд, что в соответствии с требованиями пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 N 516 является основанием для включения периодов в подсчет специального стажа.

Учитывая, что после 01.01.1992 работа сварщиком, электрогазосварщиком сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях (такое право дает только работа в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности). Вопреки доводам истца, характер выполняемых им работ в спорный период, документально не подтвержден, представленные в суд апелляционной инстанции дополнительные доказательства указанные в жалобе доводы не подтвердили.

Поэтому судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о законности отказа пенсионного органа в зачете в специальный стаж периодов работы истца в должности электрогазосварщика в "данные изъяты" в должности сварщика у предпринимателя "данные изъяты" и в должности электрогазосварщика в "данные изъяты" и в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Ссылка в жалобе на отсутствие оснований для включения в общий стаж истца периодов работы в должности сварщика и электрогазосварщика у предпринимателя "данные изъяты" и в "данные изъяты" только из-за отсутствия сведений персонифицированного учета является несостоятельной. Факт работы истца в спорный период подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств. Нарушение работодателем трудового законодательства, неисполнение им обязанностей, возложенных Федеральным законом РФ от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не может ущемлять пенсионные права работника. В то же время факт выполнения Дорджиевым Э.Б.-Х. в спорные периоды работ, дающих право на льготное исчисление специального стажа, истцом не подтвержден.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, судом им дана правильная правовая оценка, не соглашаться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.

Таким образом, решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 03 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Дорджиева Э.Б.-Х. и Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи областного суда