Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 13 сентября 2016 г. по делу N 33-10339/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Амосова С.С.,

судей Давыдовой О.Ф. и Сальниковой Н.А.,

при секретаре Чащиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области к Домаеву М.В., Свердловой Н.А., Макарову С.В., Нижегородову Д.Л., Назарову В.В., Петрову В.Б., Максимовой Е.В., Любицкой Т.Д., Даутову С.Г., Игумновой Ж.И., Ульяновой О.О., Бранденбургу В.Я., Волкову С.А., Клыпиной О.Ф., Лаптеву А.Н., Цирлину В.Л., Щербакову Е.В., Николаевой И.И., Берковичу А.В., Шибанову В.И., Тайшиной Н.Ю., Мурай К.П., Черепахиной И.С., Шагиной Е.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Т., Набиевой Е.В., Шестакову А.А., Щербаковой Е.А., Каширскому С.С., Бисикало Л.Ю., Юсупову Р.Г., Кокоурову И.Н., Сичкаренко Е.А., Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Московский государственный лингвистический университет" о признании договоров аренды земельных участков недействительными, применении последствий ничтожности сделок, об освобождении незаконно занятых земельных участков путем сноса строений,

по искам Ульяновой О.О., Бранденбурга В.Я., Волкова С.А., Клыпиной О.Ф., Лаптева А.Н., Цирлина В.Л., Щербакова Е.В., Николаевой И.И., Берковича А.В. к администрации Иркутского районного муниципального образования, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, действующему в интересах Российской Федерации, ФГБОУ ВПО "Московский государственный лингвистический университет" о признании права собственности на жилые дома, объект незавершенного строительства,

по иску Игумновой Жанны Ивановны к ФГБОУ ВПО "Московский государственный лингвистический университет" о признании права собственности на жилой дом,

по апелляционным жалобам представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области Остапенко А.А. и представителя Игумновой Ж.И. Мироновой А.А. на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 14 января 2015 года,

установила:

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области обратилась в суд с исками к Берковичу А.В., Бисикало Л.Ю., Бранденбургу В.Я., Даутову С.Г., Волкову С.А., Домаеву М.В., Игумновой Ж.И., Каширскому С.С., Клыпиной О.Ф., Кокоурову И.Н., Лаптеву А.Н., Любицкой Т.Д., Макарову С.В., Максимовой Е.В., Мурай К.Л., Набиевой Е.В., Назарову В.В., Нижегородову Д.Л., Николаевой И.И., Петрову В.Б., Свердловой Н.А., Сичкаренко Е.А., Тайшиной Н.Ю., Ульяновой О.О., Цирлину В.Л., Черепахиной И.С., Шагиной Е.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Т., Шестакову А.А., Шибанову В.И., Щербакову Е.В., Щербаковой Е.А., Юсупову Р.Г., ФГБОУ ВПО "Московский государственный лингвистический университет", указав в обоснование исков, что в соответствии с распоряжением от 07.06.2011 N 238-т Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (Территориальное управление) совместно с Главным управлением Министерства внутренних дел по Иркутской области, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Министерством образования и науки Российской Федерации в период с 08.06.2011 по 07.07.2011, была проведена проверка использования по назначению и сохранности федерального имущества, находящегося в пользовании ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" (предшественник ФГБОУ ВПО "Московский государственный лингвистический университет", далее ИГЛУ). В ходе проверки выявлено, что земельный участок, расположенный по "адрес изъят", кадастровый (номер изъят), площадью 96736 кв.м. с категорией земель особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования земельного участка - для спортивно-оздоровительного лагеря (данные изъяты) в части площадью 5,9 га разделен на 60 обособленных (огороженных забором) участков, используется под садово-дачное строительство, к земельным участкам проведены линии электроснабжения, осуществляются садово-огородные посадки. Территориальное управление считает, что земельный участок используется с нарушением прав собственника, в связи с чем обратилось в суд за восстановлением нарушенного права.

В отношении требований, предъявленных к ответчикам: Беркович А.В., Бранденбург В.Я., Волкову С.А., Игумновой Ж.И., Клыпиной О.Ф., Макарову С.В., Мурай К.Л., Набиевой Е.В., Назарову В.В., Петрову В.Б., Сичкаренко Е.А., Цирлину В.Л., Шагиной Е.Н., Шибанову В.И., Щербакову Е.В., истец ссылается на нарушение п.6 ст. 53, абз. 2 ст. 68 Земельного кодекса РСФСР, указывая, что земельные участки предоставлены гражданам в аренду ненадлежащим лицом и без согласия собственника.

В отношении требований, предъявленных к ответчикам: Бисикало Л.Ю., Даутову С.Р., Домаеву М.В., Каширскому С.С., Кокоурову И.Н., Лаптеву А.Н., Любицкой Т.Д., Максимовой Е.В., Нижегородову Д.Л., Николаевой И.И., Свердловой Н.А., Тайшиной Н.Ю., Ульяновой О.О., Черепахиной И.С., Шестакову А.А., Щербаковой Е.А., Юсупову Р.Г., истец ссылается на нарушение частей 2, 4 ст. 20, частей 2, 5 ст. 98 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 168, 260, 263, 268, 269 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывая, что земельные участки используются с нарушением их целевого назначения, а строительство жилых домов осуществлено без согласия собственника земельного участка на земельном участке рекреационного назначения.

Неоднократно уточняя исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), после соединения всех гражданских дел в одно производство, 18.12.2014 (т.77 л.д.220 - 239) истец Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области просила:

признать договор аренды от 01.04.2000 земельного участка N 10 площадью 757 кв.м., заключенный между ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" и Берковичем А.В., недействительным в силу его ничтожности;

применить последствия ничтожной сделки, в виде обязания Берковича А.В. освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по "адрес изъят", кадастровый (номер изъят), путем сноса своими силами и за свой счет, в части занятой площади следующих строений:

- двухэтажного, брусчатого жилого дома с балконом, верандой и гаражом общей площадью 98,8 кв.м., с координатами точек: (данные изъяты);

- брусчатой бани общей площадью 43,4 кв.м. с координатами точек: (данные изъяты);

признать договор аренды от 01.04.2000 земельного участка N 28 площадью 600 кв.м., заключенный между ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" и Брандербургом В.Я., недействительным в силу его ничтожности;

применить последствия ничтожной сделки, в виде обязания Брандербурга В.Я. освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по "адрес изъят", кадастровый (номер изъят) путем сноса двухэтажного бревенчатого, каркасно-утепленного жилого дома своими силами и за свой счет, в части занятой площадью застройки 76,0 кв.м., с координатами точек: (данные изъяты);

признать договор аренды от 01.04.2000 земельного участка N 14 площадью 515 кв.м., заключенный между ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" и Волковым С.А., недействительным в силу его ничтожности;

применить последствия ничтожной сделки, в виде обязания Волкова С.А. освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по "адрес изъят", кадастровый (номер изъят) путем сноса двухэтажного, брусчатого жилого дома своими силами и за свой счет, в части занятой площадью застройки 80,7 кв.м., с координатами точек: (данные изъяты);

признать договор аренды от 01.04.2000 земельного участка N 4, площадью 470 кв.м., заключенный между ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" и Игумновой Ж.И. недействительным в силу его ничтожности;

применить последствия ничтожной сделки, в виде обязания Игумновой Ж.И. освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по "адрес изъят", кадастровый (номер изъят) путем сноса двухэтажного, деревянного жилого дома своими силами и за свой счет, в части занятой площадью застройки - 101,2 кв.м., с координатами точек - (данные изъяты);

признать договор аренды от 01.04.2000 земельного участка N 17, площадью 958 кв.м., заключенный между ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" и Клыпиным В.Л., недействительным в силу его ничтожности;

применить последствия ничтожной сделки, в виде обязания Клыпиной О.Ф. освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по "адрес изъят", кадастровый (номер изъят) путем сноса одноэтажного, брусчатого жилого дома своими силами и за свой счет, в части занятой площадью застройки 29,4 кв.м., с координатами точек: (данные изъяты);

признать договор аренды от 01.04.2000 земельного участка N 3, площадью 2197 кв.м., заключенный между ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" и Макаровым С.В. недействительным в силу его ничтожности;

применить последствия ничтожной сделки, в виде обязания Макарова С.В. освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по "адрес изъят", кадастровый (номер изъят) путем сноса жилого дома своими силами и за свой счет, в части занятой площадью застройки - 96,36 кв.м., с координатами точек - (данные изъяты);

признать договор аренды от 01.04.2000 земельного участка N 32, площадью 600 кв.м., заключенный между ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" и Петровым В.Б., недействительным в силу его ничтожности;

применить последствия ничтожности сделки, в виде обязания Петрова В.Б. освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по "адрес изъят", кадастровый (номер изъят), путем сноса своими силами и за свой счет, в части занятой площади следующих объектов:

- одноэтажного, брусчатого жилого дома общей площадью 49,4 кв.м., с координатами точек - (данные изъяты);

признать договор аренды от 01.04.2000 земельного участка N 9, площадью 717 кв.м., заключенный между ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" и Мурай К.Л. недействительным в силу его ничтожности;

применить последствия ничтожной сделки, в виде обязания Мурай К.Л. освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по "адрес изъят", кадастровый (номер изъят), путем сноса строений своими силами и за свой счет, в части занятой площадью застройки - 48,63 кв.м., с координатами точек - (данные изъяты);

признать договор аренды от 01.04.2000 земельного участка N11, общей площадью 973 кв.м., заключенный между ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" и Набиевой Е.В. недействительным в силу его ничтожности;

применить последствия ничтожной сделки, в виде обязания Набиевой Е.В. освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по "адрес изъят", кадастровый (номер изъят), путем сноса строений своими силами и за свой счет, в части занятой площади объектов:

- двухэтажного (в том числе мансарда), брусчатого жилого дома с верандой, навесом, брусчатой баней, общей площадью 71,1кв.м., с координатами точек - (данные изъяты);

- двухэтажного (в том числе мансардой), брусчатого жилого дома с навесом, общей площадью 82,7 кв.м., кв.м. с координатами точек - (данные изъяты);

признать договор аренды от 01.04.2000 земельного участка N 24, общей площадью 1200 кв.м., заключенный между ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" и Назаровым В.В., недействительным в силу его ничтожности;

применить последствия ничтожности сделки, в виде обязания Назарова В.В. освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по "адрес изъят", кадастровый (номер изъят) путем сноса своими силами и за свой счет, в части занятой площади следующих объектов:

- двухэтажного (в том числе мансардой), брусчатого жилого дома, дощатого гаража, дощатого сарая, навеса общей площадью 94,1 кв.м. с координатами точек - (данные изъяты);

- одноэтажной брусчатой бани с навесом общей площадью 31,6 кв.м;

признать договор аренды от 01.04.2000 земельного участка N 18, площадью 908 кв.м., заключенный между ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" и Сичкаренко Е.А. недействительным в силу его ничтожности;

применить последствия ничтожной сделки, в виде обязания Сичкаренко Е.А. освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по "адрес изъят", кадастровый (номер изъят), путем сноса строений своими силами и за свой счет, в части занятой площадью застройки;

признать договор аренды от (дата изъята) земельного участка (номер изъят), площадью 721 кв.м., заключенный между ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" и Цирлиным В.Л., недействительным в силу его ничтожности;

применить последствия ничтожной сделки, в виде обязания Цирлина В.Л. освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по "адрес изъят", кадастровый (номер изъят), путем сноса объекта незавершенного строительства, общей площадью 26,00 кв.м., с координатами точек: Х (м): (данные изъяты);

признать договор аренды от 01.04.2000 земельного участка N 30, площадью 600 кв.м., заключенный между ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" и Шагиным В.К. в силу его ничтожности;

применить последствия ничтожной сделки, в виде обязания Шагиной Е.Н. освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный "адрес изъят", кадастровый (номер изъят) путем сноса двухэтажного, бревенчатого жилого дома своими силами и за свой счет, в части занятой площадью застройки - 149,3 кв.м., с координатами точек - (данные изъяты);

признать договор аренды от 01.04.2000 земельного участка N 7, площадью 645 кв.м., заключенный между ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" и Щербаковым Е.В., недействительным в силу его ничтожности;

применить последствия ничтожной сделки, в виде обязания Щербакова Е.В. освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный "адрес изъят", кадастровый (номер изъят), путем сноса жилого дома своими силами и за свой счет, в части занятой площадью застройки 43,87 кв.м., с координатами точек: (данные изъяты);

признать договор аренды от 01.04.2000 земельного участка N 8, площадью 612 кв.м., заключенный между ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" и Шибановым В.И., недействительным в силу его ничтожности;

применить последствия ничтожной сделки, в виде обязания Шибанова В.И. освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по "адрес изъят", кадастровый (номер изъят) путем сноса своими силами и за свой счет, в части занятой площади следующих объектов:

- двухэтажного (в том числе мансардой), брусчатого, каркасно-утепленного жилого домас с навесом, общей площадью 69,5 кв.м., с координатами точек: (данные изъяты);

- одноэтажной брусчатой бани с навесом общей площадью 21,0 кв. м. с координатами точек: (данные изъяты);

признать договор аренды от 29.07.2002 земельного участка N 33, площадью 600 кв.м., заключенный между ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" и Любицкой Т.Д., недействительным в силу его ничтожности;

применить последствия ничтожной сделки, в виде обязания Любицкой Т.Д. освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по "адрес изъят", кадастровый (номер изъят), путем сноса двухэтажного, брусчатого жилого дома, общей площадью 52,2 кв.м., своими силами и за свой счет, в части занятой площадью застройки;

признать договор аренды от 02.12.2005 земельного участка N 12, площадью 743 кв.м., заключенный между ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" и Николаевой И.И., недействительным в силу его ничтожности;

применить последствия ничтожной сделки, в виде обязания Николаевой И.И. освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по "адрес изъят", кадастровый (номер изъят), путем сноса своими силами и за свой счет, в части занятой площади следующих объектов:

- двухэтажного (в том числе мансардой), бревенчатого, каркасно-засыпного жилого дома, общей площадью 34,8 кв.м., с координатами точек: (данные изъяты);

- брусчатой бани общей площадью 15,1 кв.м.;

признать договор аренды от 01.08.2005 земельных участков N 58,59,60, заключенный между ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" и Кокоуровым И.Н. недействительным в силу его ничтожности;

применить последствия ничтожной сделки, в виде обязания Кокоурова И.Н. освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по "адрес изъят", кадастровый (номер изъят) путем сноса своими силами и за свой счет, в части занятой площади следующих объектов:

- двухэтажного, брусчатого жилого дома, площадью 55,4 кв.м., с координатами точек: (данные изъяты);

- одноэтажного, брусчатого жилого дома, площадью 46,1 кв.м., с координатами точек: (данные изъяты);

признать договор аренды от 05.11.2006 земельного участка N 20, площадью 1800 кв.м., заключенный между ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" и Черепахиной И.С. недействительным в силу его ничтожности;

применить последствия ничтожной сделки, в виде обязания Черепахиной И.С. освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по "адрес изъят", кадастровый (номер изъят), путем сноса строений своими силами и за свой счет, в части занятой площадью застройки;

признать договор аренды от 05.11.2006 земельного участка N 21 площадью 2000 кв.м., заключенный между ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" и Даутовым С.Г., недействительным в силу его ничтожности;

применить последствия ничтожной сделки, в виде обязания Даутова С.Г. освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по "адрес изъят", кадастровый (номер изъят) путем сноса двухэтажного жилого дома своими силами и за свой счет, в части занятой площадью застройки - 275,3 кв.м., с координатами точек - Х (данные изъяты);

признать договор аренды от 05.11.2006 земельного участка N 20/1, площадью 2600 кв.м., заключенный между ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" и Тайшиной Н.Ю., недействительным в силу его ничтожности;

применить последствия ничтожной сделки, в виде обязания Тайшиной Н.Ю. освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по "адрес изъят", кадастровый (номер изъят), путем сноса своими силами и за свой счет, в части занятой площади следующих объектов:

- трехэтажного, кирпичного жилого дома, общей площадью 269,2 кв.м., с координатами точек - (данные изъяты);

- двухэтажного, кирпичного нежилого дома, площадью 258 кв.м.;

признать договор аренды от 24.01.2007 земельного участка N 25а, площадью 861 кв.м., заключенный между ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" и Нижегородовым Д.Л. недействительным в силу его ничтожности;

применить последствия ничтожной сделки, в виде обязания Нижегородова Д.Л. освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по "адрес изъят", кадастровый (номер изъят) путем сноса строений своими силами и за свой счет, в части занятой площадью застройки;

признать договор аренды от 23.07.2007 земельного участка N 27 площадью 6 соток, заключенный между ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" и Бисикало Л.Ю. недействительным в силу его ничтожности;

применить последствия ничтожной сделки, в виде обязания Бисикало Л.Ю. освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по "адрес изъят", кадастровый (номер изъят) путем сноса жилого дома своими силами и за свой счет, в части занятой площадью застройки - 26,76 кв.м., с координатами точек - (данные изъяты);

признать договор аренды от 04.08.2008 земельного участка N 2, площадью 790 кв., заключенный между ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" и Домаевым М.В. недействительным в силу его ничтожности;

применить последствия ничтожной сделки, в виде обязания Домаева М.В. освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по "адрес изъят", кадастровый (номер изъят), путем сноса одноэтажного, бревенчатого жилого дома своими силами и за свой счет, в части занятой площадью застройки - 10,5 кв.м., с координатами точек - Х (данные изъяты);

признать договор аренды от 10.11.2008 земельного участка N 29, площадью 600 кв.м., заключенный между ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" и Каширским С.С. недействительным в силу его ничтожности;

применить последствия ничтожной сделки, в виде обязания Каширского С.С. освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по "адрес изъят", кадастровый (номер изъят) путем сноса своими силами и за свой счет, в части занятой площади следующих объектов:

- двухэтажного (в том числе мансардой), брусчатого жилого дома общей площадью - 177,4 кв.м., с координатами точек - (данные изъяты);

- брусчатой бани общей площадью 32,2 кв. м.;

признать договор аренды от 05.11.2008 земельного участка N 6, площадью 494 кв.м., заключенный между ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" и Максимовой Е.В., недействительным в силу его ничтожности;

применить последствия ничтожной сделки, в виде обязания Максимовой Е.В. освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по "адрес изъят", кадастровый (номер изъят) путем сноса своими силами и за свой счет, в части занятой площади следующих объектов:

- одноэтажного жилого дома, общей площадью 34,7 кв.м. с координатами точек - (данные изъяты);

- деревянной, одноэтажной бани общей площадью 19,6 кв.м;

признать договор аренды от 25.06.2008 земельного участка N 23, площадью 658 кв.м., заключенный между ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" и Ульяновой О.О., недействительным в силу его ничтожности;

применить последствия ничтожной сделки, в виде обязания Ульяновой О.О. освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по "адрес изъят", кадастровый (номер изъят), путем сноса своими силами и за свой счет, в части занятой площади следующих объектов:

- одноэтажного, брусчатого жилого дома с навесом, общей площадью 44,7 кв.м., с координатами точек: (данные изъяты);

- дощатого гаража общей площадью 16,8 кв.м;

признать договор аренды от 01.12.2008 земельного участка N 15, площадью 976 кв.м., заключенный между ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" и Шестаковым А.А. в силу его ничтожности;

применить последствия ничтожной сделки, в виде обязания Шестакова А.А. освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по "адрес изъят", кадастровый (номер изъят) путем сноса строений своими силами и за свой счет, в части занятой площадью застройки 19,13 кв.м., с координатами точек: (данные изъяты);

признать договор аренды от 06.11.2008 земельного участка N 25, площадью 910 кв.м., заключенный между ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" и Щербаковой Е.А. недействительным в силу его ничтожности;

применить последствия ничтожной сделки, в виде обязания Щербаковой Е.А. освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по "адрес изъят", кадастровый (номер изъят), путем сноса двухэтажного жилого дома общей площадью 138,2 кв.м., с координатами точек - (данные изъяты) своими силами и за свой счет;

признать договор аренды от 12.05.2008 земельного участка N 16, площадью 523 кв.м., заключенный между ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" и Юсуповым Р.Г. недействительным в силу его ничтожности;

применить последствия ничтожной сделки, в виде обязания Юсупова Р.Г. освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по "адрес изъят", кадастровый (номер изъят), путем сноса своими силами и за свой счет, в части занятой площади следующих объектов:

- двухэтажного, деревянного с утеплителем жилого дома общей площадью 175,4 кв.м., с координатами точек - (данные изъяты);

- деревянной из брусьев бани с навесом, общей площадью 49,9 кв.м.;

признать договор аренды от 03.06.2009 земельного участка N 22, площадью 1000 кв.м., заключенный между ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" и Свердловой Н.А. недействительным в силу его ничтожности;

признать договор аренды от 15.06.2010 земельного участка N 26, площадью 600 кв.м., заключенный между ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" и Лаптевым А.Н., недействительным в силу его ничтожности;

применить последствия ничтожной сделки в виде обязания Лаптева А.Н. освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по "адрес изъят", кадастровый (номер изъят) путем сноса двухэтажного (в том числе и мансарды), брусчатого, каркасно-утепленного жилого дома своими силами и за свой счет, в части занятой площадью застройки 103,0 кв.м., с координатами точек: (данные изъяты).

В ходе разбирательства дела Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области отказалась от иска к Свердловой Н.А. в части требований о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания Свердловой Н.А. освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по "адрес изъят", кадастровый (номер изъят), путем сноса жилого дома своими силами и за свой счет, в части занятой площадью застройки, в связи с тем, что на участке, предоставленном в аренду Свердловой Н.А., отсутствует строение в виде жилого дома.

14.01.2015 определением суда принят отказ от иска в указанной части, производство по делу в части отказа прекращено.

Ульянова О.О., Бранденбург В.Я., Волков С.А., Клыпина О.Ф., Лаптев А.Н., Цирлин В.Л., Щербаков Е.В., Николаева И.И., Беркович А.В., Игумнова Ж.И. обратились в суд с исками к администрации Иркутского районного муниципального образования, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, ФГБОУ ВПО "Московский государственный лингвистический университет" о признании права собственности на жилые дома, объект незавершенного строительства.

В обоснование заявленных исковых требований Ульянова О.О., Бранденбург В.Я., Волков С.А., Клыпина О.Ф., Лаптев А.Н., Цирлин В.Л., Щербаков Е.В., Николаева И.И., Беркович А.В., Игумнова Ж.И. указали, что в 1966 году администрацией Иркутского района Иркутскому государственному педагогическому институту иностранных языков выдан Государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 10 га для спортивно-оздоровительного лагеря (данные изъяты) на "адрес изъят". Согласно п. 2 Приказа Министерства образования РФ N 32 от 04.02.1993 "О мерах по поддержке государственных высших учебных заведений" государственным высшим учебным заведениям предоставлено право сдавать в аренду без права выкупа или во временное пользование закрепленные за ними земельные участки.

Ульянова О.О., Бранденбург В.Я., Волков С.А., Клыпина О.Ф., Лаптев А.Н., Цирлин В.Л., Щербаков Е.В., Николаева И.И., Беркович А.В., Игумнова Ж.И. регулярно оплачивали арендную плату. Ссылаясь на ст. ст. 222, 264 ГК РФ, ст. 36 Земельного кодекса РФ указали, что возведенные ими объекты соответствуют строительным и градостроительным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и законные интересы других лиц.

Строительство Ульяновой О.О., Бранденбургом В.Я., Волковым С.А., Клыпиной О.Ф., Лаптевым А.Н., Цирлиным В.Л., Щербаковым Е.В., Николаевой И.И., Берковичем А.В., Игумновой Ж.И. было осуществлено на земельном участке по "адрес изъят", на территории спортивно-оздоровительного лагеря (данные изъяты) на основании выделенных им земельных участков по договорам аренды.

Истец Ульянова О.О. в дополнение к названным доводам указала, что первоначально договор аренды земельного участка N 23 площадью 658 кв.м. был заключен с (данные изъяты) Ульяновой М.Я. В 1998 году на земельном участке, который выделен на основании договора аренды, был возведен жилой дом общей площадью 42,9 кв.м., в том числе жилой - 29,6 кв.м. (дата изъята) Ульянова М.Я. умерла. (дата изъята) нотариусом Иркутского нотариального округа г. Иркутска выдано Ульяновой О.О. свидетельство о праве на наследство по завещанию. После смерти (данные изъяты) Ульянова О.О. стала пользоваться спорным земельным участком и домом. 25.06.2008 Иркутский государственный лингвистический университет заключил с Ульяновой О.О. договор аренды спорного земельного участка.

Клыпина О.Ф. в дополнение указала, что земельный участок был предоставлен в аренду (данные изъяты) Клыпину В.Л. На предоставленном в аренду земельном участке N 17 они возвели жилой дом из бруса общей площадью 29,4 кв.м., в том числе, жилой 19,4 кв.м. (дата изъята) Клыпин В.Л. умер. Наследниками первой очереди после смерти Клыпина В.Л. являются (данные изъяты) Клыпин Д.В., Клыпин И.В. и (данные изъяты) Клыпина О.Ф. 28.05.2012 нотариусом Иркутского нотариального округа г. Иркутска на ее имя выдано свидетельство о праве на наследство по закону.

Лаптев А.Н. дополнительно указал, что земельный участок N 26 был предоставлен в аренду (данные изъяты) Лаптеву Н.М., на котором они возвели жилой дом общей площадью 103,0 кв.м., в том числе, жилой 72,1 кв.м. 10.06.2010 Лаптевым Н.М. было написано заявление на имя ректора ИГЛУ о передаче права на долгосрочную аренду земельного участка N 26 Лаптеву А.Н., после чего договор аренды земельного участка N 26 заключен с Лаптевым А.Н.

Николаева И.И. дополнительно указала, что земельный участок N 12 был предоставлен в аренду (данные изъяты) Николаеву Н.В., на нем они возвели одноэтажный бревенчатый жилой дом с мансардой общей площадью 34,8 кв.м., в том числе, жилой 19,7 кв.м. В дальнейшем 02.12.2005 с согласия Николаева Н.В. договор аренды земельного участка был заключен с нею.

Бранденбург В.Я. дополнительно указал, что на предоставленном ему в аренду земельном участке N 28, он возвел двухэтажный жилой дом общей площадью 76,0 кв.м., в том числе, жилой 15,1 кв.м.

Волков С.А. указал, что на предоставленном ему в аренду земельном участке N 14 он возвел двухэтажный жилой дом общей площадью 80,7 кв.м., в том числе, жилой 65,1 кв.м.,

Цирлин В.Л. указал, что на предоставленном ему в аренду земельном участке N 7 он возвел садовый дом.

Щербаков Е.В. указал, что на предоставленном ему в аренду земельном участке N 10, он возвел одноэтажный бревенчатый жилой дом общей площадью 37,0 кв.м., в том числе, жилой 14,6 кв.м.

Беркович А.В. указал, что на предоставленном ему в аренду земельном участке N 10, он возвел жилой дом с мансардой общей площадью 104,0 кв.м., в том числе жилой 49,3 кв.м.

Игумнова Ж.И. указала, что на предоставленном ей в аренду земельном участке N 4 она возвела двухэтажный деревянный дом общей площадью 101,2 кв.м., в том числе жилой 69,6 кв.м., поставленный на кадастровый учет с присвоением (номер изъят).

На основании изложенного Ульянова О.О., Бранденбург В.Я., Волков С.А., Клыпина О.Ф., Лаптев А.Н., Цирлин В.Л., Щербаков Е.В., Николаева И.И., Беркович А.В., Игумнова Ж.И. просили:

признать за Бранденбургом В.Я. право собственности на жилой дом, общей площадью 76,0 кв.м., в том числе жилой 15,1 кв.м., расположенный по "адрес изъят", на территории спортивно-оздоровительного лагеря (данные изъяты), дом N 28;

признать за Берковичем А.В. право собственности на жилой дом с мансардой, общей площадью 104,0 кв.м., в том числе жилой 49,3 кв.м., расположенный по "адрес изъят", на территории спортивно-оздоровительного лагеря (данные изъяты), дом N 10;

признать за Волковым С.А., право собственности на жилой дом, общей площадью 80,7 кв.м., в том числе жилой 65,1 кв.м., расположенный по "адрес изъят", на территории спортивно-оздоровительного лагеря (данные изъяты), дом N 14;

признать за Лаптевым А.Н. право собственности на жилой дом, общей площадью 103,0 кв.м., в том числе жилой 72,1 кв.м., расположенный по "адрес изъят", на территории спортивно-оздоровительного лагеря (данные изъяты), дом N 26;

признать за Цирлиным В.Л. право собственности на садовый дом-объект незавершенного строительства (готовностью 60%), расположенный по "адрес изъят", на территории спортивно-оздоровительного лагеря (данные изъяты), дом N 13, общей площадью 26 кв.м.;

признать за Щербаковым Е.В. право собственности на жилой дом, общей площадью 21,6 кв. м., в том числе жилой 14,6 кв. м., расположенный по "адрес изъят", на территории спортивно-оздоровительного лагеря (данные изъяты), дом N 7;

признать за Николаевой И.И. право собственности на одноэтажный бревенчатый жилой дом с мансардой, общей площадью 34,8 кв.м., в том числе жилой 19,7 кв.м., расположенный по "адрес изъят", на территории спортивно-оздоровительного лагеря (данные изъяты), дом 12;

включить в наследственное имущество жилой дом, общей площадью 29,4 кв.м., в том числе жилой 29,4 кв.м., расположенный по "адрес изъят", на территории спортивно-оздоровительного лагеря (данные изъяты), дом 17, оставшийся после смерти Клыпина В.Л., умершего (дата изъята) ; признать за Клыпиной О.Ф. право собственности на жилой дом, общей площадью 29,4 кв.м., в том числе жилой 29,4 кв.м., расположенный по "адрес изъят", на территории спортивно-оздоровительного лагеря (данные изъяты), дом 17;

включить в наследственное имущество жилой дом, общей площадью 42,9 кв.м., в том числе жилой 29,6 кв.м., расположенный по "адрес изъят", на территории спортивно-оздоровительного лагеря (данные изъяты), дом 23, оставшийся после смерти Ульяновой М.Я., умершей (дата изъята) ; признать за Ульяновой О.О. право собственности на жилой дом, общей площадью 42,9 кв.м., в том числе жилой 29,6 кв.м., расположенный по "адрес изъят", на территории спортивно-оздоровительного лагеря (данные изъяты), дом N 23;

признать за Игумновой Ж.И. право собственности на жилой дом, кадастровый (номер изъят), расположенный по "адрес изъят", в районе спортивно-оздоровительного лагеря (данные изъяты), 4.

Определением суда от (дата изъята) к участию в деле по иску Игумновой Ж.И. к ФГБОУ ВПО "Московский государственный лингвистический университет" о признании права собственности на жилой дом в качестве соответчика привлечено Управление Росимущества по Иркутской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство образования и науки Российской Федерации.

Определением суда от 10.04.2014 к участию в деле по искам Ульяновой О.О., Бранденбурга В.Я., Волкова С.А., Клыпиной О.Ф., Лаптева А.Н., Цирлина В.Л., Щербакова Е.В., Николаевой И.И., Берковича А.В. к администрации Иркутского районного муниципального образования, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, ФГБОУ ВПО "Московский государственный лингвистический университет" в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство образования и науки Российской Федерации.

Определением суда от 29.10.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Шагин А.В.

Определением суда от 10.11.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Костюшкина Г.М.

Определением суда от 22.12.2014 исковые заявления Тайшиной Н.Ю. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, ФГБОУ ВПО "Московский государственный лингвистический университет" о признании права собственности на жилой дом и Шибанова В.И. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, ФГБОУ ВПО "Московский государственный лингвистический университет" о признании права собственности на объект незавершенного строительства, принятые к производству, выделены в отдельное производство.

Ответчики: Шибанов В.И., Игумнова Ж.И., Брандербург В.Я., Петров В.Б., Шагина Е.Н., Черепахина И.С., Щербакова Е.А., Ульянова О.О., Волков С.А., Николаева И.И., Максимова Е.В., Лаптев А.Н., Беркович А.В., Щербаков Е.В., Мурай К.Л., Клыпина О.Ф., Домаев М.В., Любицкая Т.Д., Цирлин В.Л., Набиева Е.В., Макаров С.В., Тайшина Н.Ю., Назаров В.В., Даутов С.Г., Каширский С.С., Бисикало Л.Ю., Юсупов Р.Г., Кокоуров И.Н. заявили о пропуске истцом Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом срока исковой давности.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 14.01.2015 в удовлетворении исковых требований Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области к Домаеву М.В., Свердловой Н.А., Макарову С.В., Нижегородову Д.Л., Назарову В.В., Петрову В.Б., Максимовой Е.В., Любицкой Т.Д., Даутову С.Г., Игумновой Ж.И., Ульяновой О.О., Брандербургу В.Я., Волкову С.А., Клыпиной О.Ф., Лаптеву А.Н., Цирлину В.Л., Щербакову Е.В., Николаевой И.И., Берковичу А.В., Шибанову В.И., Тайшиной Н.Ю., Мурай К.Л., Черепахиной И.С., Шагиной Е.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО25, Набиевой Е.В., Шестакову А.А., Щербаковой Е.А., Каширскому С.С., Бисикало Л.Ю., Юсупову Р.Г., Кокоурову И.Н., Сичкаренко Е.А., ФГБОУ ВПО "Московский государственный лингвистический университет" о признании договоров аренды недействительными в силу ничтожности, применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания освободить незаконно занятый земельный участок, путем сноса своими силами и за свой счет, в части занятой площади, отказано. В удовлетворении исковых требований Ульяновой О.О., Бранденбурга В.Я., Волкова С.А., Клыпиной О.Ф., Лаптева А.Н., Цирлина В.Л., Щербакова Е.В., Николаевой И.И., Берковича А.В., Игумновой Ж.И. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, ФГБОУ ВПО "Московский государственный лингвистический университет" отказано.

В апелляционной жалобе представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области Остапенко А.А. просит суд отменить решение суда в части, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области по следующим основаниям: земельный участок, расположенный по "адрес изъят", кадастровый (номер изъят), по целевому назначению относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования земельного участка - для спортивно-оздоровительного лагеря (данные изъяты). В соответствии с Государственным актом N 756-8088 от 11.04.1997 земельный участок площадью 10 га, расположенный по "адрес изъят", предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Иркутскому государственному педагогическому институту иностранных языков.

Договоры аренды, заключенные между Иркутским государственным лингвистическим университетом и Берковичем А.В., Бранденбургом В.Я., Волковым С.А., Игумновой Ж.И., Клыпиной О.Ф., Макаровым С.В., Мурай К.Л., Набиевой Е.В., Назаровым В.В., Петровым В.Б., Сичкаренко Е.А., Цирлиным В.Л., Шагиной Е.Н., Шибановым В.И., Щербаковым Е.В., содержащие условие, предусматривающее возможность производить застройку и садово-огородные посадки, являются недействительными в силу их ничтожности, поскольку заключены неуполномоченным лицом. В соответствии с нормами ЗК РСФСР, действовавшими на момент заключения договоров аренды с указанными лицами, полномочия по предоставлению земельных участков гражданам для фермерского хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота находились у местных администраций.

Строения, возведенные указанными лицами на спорном земельном участке, являются самовольными, поскольку не были получены разрешения на строительство, а также согласие собственника земельного участка - Российской Федерации.

Предоставление в аренду Иркутским государственным лингвистическим университетом спорного земельного участка Бисикало Л.Ю., Даутову С.Р., Домаеву М.В., Каширскому С.С., Кокоурову И.Н., Лаптеву А.Н., Любицкой Т.Д., Максимовой Е.В., Нижегородову Д.Л., Николаевой И.И., Свердловой Н.А., Тайшиной Н.Ю., Ульяновой О.О., Черепахиной И.С., Шестакову А.А., Щербаковой Е.А., Юсупову Р.Г. также является незаконным, поскольку осуществлено без согласования с собственником земельного участка. Российская Федерация в лице уполномоченного органа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области не давала свое согласие на возведение третьими лицами сооружений на спорном земельном участке, в связи с чем, Иркутский государственный лингвистический университет не имел правовых оснований давать разрешение на застройку третьими лицами части земельного участка с кадастровым (номер изъят).

Вывод суда о пропуске срока исковой давности является необоснованным. Поскольку Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области не являлось стороной по обжалуемым сделкам, при исчислении срока исковой давности подлежит применению ст. 200 ГК РФ, согласно которой течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. О нарушении своего права Территориальное управление узнало в период с 08.06.2011 по 07.07.2011, в связи с чем, срок исковой давности не пропущен.

Началом исполнения сделки является возникновение обязательств у сторон такой сделки. Наличие передаточного акта, составленного на определенную дату, презюмирует факт исполнения обязательства по передаче имущества в аренду в соответствующий день. Ответчиками в материалы дела не представлены доказательства передачи во владение земельных участков, в договорах аренды отсутствуют положения о передаче земельных участков и вступлении в силу договоров, в связи с чем, не представляется возможным определить момент передачи сторонами спорного имущества. Из представленных в материалы дела квитанций о внесении арендной платы не следует, что данная оплата производится за конкретный земельный участок определенной площадью, переданный конкретному лицу. Ответчиками не представлены в материалы дела письменные доказательства фактической передачи во владение земельных участков. При таких обстоятельствах исполнение обязательств по оспариваемым сделкам не произошло.

Вывод суда о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области узнало о нарушенных правах из переписки с ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" в 2004-2007 году, является необоснованным. Ответчиками не представлены оригиналы данных писем, либо надлежащим образом заверенные их копии, указанные доказательства являются недопустимыми. Из текстов писем за период 2004-2007 годы не следует, что на спорном земельном участке имеются строения третьих лиц, о том, что земельный участок используется не по назначению, либо иные сведения, свидетельствующие о нарушении прав собственника спорного земельного участка. Письма не содержат сведений о волеизъявлении Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на согласование заключения договоров аренды, в связи с чем, доводы об осведомленности Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о заключении договоров аренды и нарушении права несостоятельны.

В апелляционной жалобе представитель Игумновой Ж.И. Миронова А.А. просит суд отменить решение от 14.01.2015 в части отказа в удовлетворении требований Игумновой Ж.И., принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований Игумновой Ж.И. по следующим основаниям.

Выводы суда о том, что границы земельных участков, предоставленных по договорам аренды, не определены, в натуру не выносились, земельные участки индивидуально не определены, о не подтверждении наличия у арендаторов по оспариваемым договорам аренды прав на земельные участки, являются необоснованными. 01.04.2000 между Игумновой Ж.И. и администрацией ИГЛУ был заключен договор аренды земельного участка, согласно которому ИГЛУ предоставило в долгосрочную аренду Игумновой Ж.И. земельный участок N 4 площадью 470 кв.м., расположенный в зоне отдыха спортивно-оздоровительного лагеря (данные изъяты) по "адрес изъят".

В период с 2000 года по 2012 год Игумнова Ж.И. вносила плату за пользование земельным участком, охрану, освещение, возмещала расходы спортивно-оздоровительного лагеря (данные изъяты), в 2009 году оплатила 30000 руб. за присоединение земельного участка к новой трансформаторной подстанции.

Условия аренды определены в договорах аренды, заключенных с Домаевым М.В., Свердловой Н.А., Макаровым С.В., Нижегородовым Д.Л., Назаровым В.В., Петровым В.Б., Максимовой Е.В., Любицкой Т.Д., Даутовым С.Г., Игумновой Ж.И., Ульяновой М.Я., Бранденбургом В.Я., Волковым С.А., Клыпиным В.Л., Лаптевым А.Н., Цирлиным В.Л., Щербаковым Е.В., Николаевой И.И., Берковичем А.В., Шибановым В.И., Тайшиной Н.Ю., Мурай К.Л., Черепахиной И.С., Шагиным В.К., Набиевой Е.В., Шестаковым А.А., Щербаковой Е.А., Каширским С.С., Бисикало Л.Ю., Юсуповым Р.Г., Кокоуровым И.Н., Сичкаренко Е.А.: указаны номера земельных участков, их площади. Несмотря на не оформление передаточных актов, земельные участки фактически переданы ответчикам в пользование на условиях аренды, в том числе Игумновой Ж.И. предоставлен определенный земельный участок.

Поскольку арендодатель в договоре аренды выразил согласие на застройку участка арендатором, Игумновой Ж.И. осуществлено строительство жилого дома для личного пользования.

В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области Черепахина И.С. в лице представителя Федоровой О.О., Тайшина Н.Ю. в лице представителя Швецовой Е.Ф., Домаев М.В., Любицкая Т.Д., Костюшкина Г.М., просили решение Иркутского районного суда от 14.01.2015 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще (л.д.327-337 т. 84), о чем свидетельствуют расписка, почтовые уведомления, конверты, вернувшиеся в адрес суда по истечении срока хранения, отчеты об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. В заседание судебной коллегии не явились ответчики, третьи лица, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявляли, об уважительности причин неявки не уведомили.

Судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежаще уведомленных.

Заслушав доклад судьи Сальниковой Н.А., пояснения представителя истца Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области Селезнёвой М.А., действующей на основании доверенности от 10.06.2016 N ФПВ - 38/8527, сроком до 10.06.2016; представителя ответчика ФГБОУ ВО МГЛУ Хайрулиной О.В., действующей на основании доверенности N 08/1257 от 21.06.2016, сроком до 31.12.2016; представителя ответчика Игумновой Ж.И. Мироновой А.А. действующей на основании доверенности 38АА1182887 от 16.11.2013, сроком на 3 года, поддержавших доводы апелляционных жалоб, каждый в отдельности, полагавшие решение суда подлежащим отмене; ответчиков: Беркович А.В., Волкова С.А., Шибанова В.И., Бранденбург В.Я., представителя ответчика Сичкаренко Е.А. Сичкаренко А.В., действующего на основании доверенности от 07.06.2014, сроком на 3 года; представителя ответчиков Домаева М.В. и Костюшкиной Г.М. Булыгина П.М., действующего на основании доверенности на представление интересов Домаева М.В. от 21.10.2014, сроком на 3 года и доверенности на представление интересов Костюшкиной Г.М. в порядке передоверия от 23.09.2014, сроком на 3 года и 07.11.2014, сроком по 23.09.2017; представителя ответчика Тайшиной Н.Ю. Швецову Е.Ф., действующей на основании доверенности от 15.10.2014, сроком на 3 года; представителя ответчика Черепахиной И.С. Федорову О.О., действующей на основании доверенности 38АА1521503 от 28.10.2014, выданной сроком на 2 года; представителя ответчиков: Каширского С.С., Берковича А.В., Нижегородова Д.Л., Назарова В.В., Щербаковой Е.А., Николаевой И.И., Клыпиной О.Ф., Цирлина В.Л., Ульяновой О.О., Петрова В.Б., Волкова С.А., Шагиной Е.Н. - Бехер И.В., действующей на основании доверенностей 38АА1993185 от 20.06.2016, выданной сроком на 1 год; 38АА1893342 от 20.06.2016, выданной сроком на 2 года, 38АА1992269 от 18.06.2016, выданной сроком на 3 года, 38АА1915912 от 18.06.2016, выданной сроком на 2 года, 38АА1391832 от 07.08.2014, выданной сроком на 3 года, 38АА1730776 от 19.12.2015, выданной сроком на 1 год, 38АА1897977 от 17.06.2016, выданной сроком на 2 года, 38АА1897970 от 17.06.2016, выданной сроком на 1 год, 38АА1145877 от 10.12.2013, выданной сроком на 3 года, 38АА1989042 от 18.06.2016, выданной сроком на 3 года, 38АА1965307 от 20.06.2016, выданной сроком на 3 года, 38АА1965309 от 20.06.2016, выданной сроком на 3 года; третьего лица Ульянова О.Е., возражавших против доводов жалобы, полагавших решение суда законным и не подлежащим отмене, изучив данное гражданское дело, гражданское дело N 2-49/2014 по иску Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Иркутский государственный лингвистический университет" к Берковичу А.В., Бранденбургу В.Я., Волкову С.А., Шибанову В.И., Ульяновой О.О., Мурай К.Л., Лаптеву А.Н., Щербакову Е.В., Цирлину В.Л., Набиевой Е.В. об устранении препятствий в пользовании земельным участком и понуждении освободить земельный участок путем сноса сооружений, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не находит оснований для его отмены в апелляционном порядке и удовлетворения жалоб по следующим основаниям.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование, в том числе земельные участки. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (ст.ст. 606, 607); право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (ст.608); договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (ч.2 ст. 609); арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды (п.1 ст. 615).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч.2 ст. 214 ГК РФ).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296) (ч.4 ст. 214 ГК РФ).

Согласно п.1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, в силу закона земля, не находящаяся в собственности граждан и юридических лиц, является государственной собственностью и право передать ее во временное владение и пользование принадлежит только собственнику или уполномоченному собственником лицу. Учреждение в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества, осуществляет полномочия в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества и распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что решением исполнительного комитета Иркутского областного Совета депутатов трудящихся от 12.07.1966 N 353 "Об отводе земельного участка Иркутскому педагогическому институту иностранных языков под спортивно-оздоровительный лагерь" разрешено Иркутскому райисполкому и Иркутскому управлению лесного хозяйства произвести отвод земельного участка из гослесфонда (Ангарского лесхоза) в лесах первой группы в размере 10 гектаров леса в постоянное пользование Иркутскому педагогическому институту иностранных языков под спортивно-оздоровительный лагерь, с правом рубки леса только под габариты зданий и сооружений (т.78, л.д.150).

Постановлением мэра Иркутского района от 24.02.1997 N 91 "О выдаче Государственного акта на право пользования землей Иркутскому государственному педагогическому институту иностранных языков", в результате рассмотрения материалов инвентаризации границ земельного участка Иркутского государственного педагогического института иностранных языков, выделенного Решением Исполкома Областного Совета депутатов трудящихся от 12.07.1966 N 353, на основании п.2 Указа Президента РФ "О приведении земельного законодательства РФ в соответствие с Конституцией РФ" от 24.12.1993 N 2287, утвержден материал инвентаризации земельного участка спортивно-оздоровительного лагеря Иркутского государственного педагогического института иностранных языков, а также, постановленовыдать Государственный акт на право пользования земельным участком площадью 10,0 га Иркутскому государственному педагогическому институту иностранных языков для спортивно-оздоровительного лагеря (данные изъяты) (т.78, л.д.151).

На основании Постановления Мэра от 24.02.1997 N 91 выдан Государственный акт N 7506-8088 о предоставлении Иркутскому государственному педагогическому институту иностранных языков в бессрочное (постоянное) пользование 10,0 га в границах, указанных на чертеже для спортивно-оздоровительного лагеря (данные изъяты) "адрес изъят". Из описания смежеств следует, что предоставленный земельный участок (данные изъяты) граничит с землями Ангарского лесхоза, (данные изъяты) Иркутское водохранилище (т.78, л.д.152-155).

10.04.1997 Управление эксплуатации Ангарских водохранилищ (РОСКОМВОД) письмом N 18 согласовал ИГЛУ границы земельного участка спортлагеря (данные изъяты) площадью 10,00 га, расположенного "адрес изъят". Участок спортлагеря находится в водоохраной зоне Иркутского водохранилища, что обязывает соблюдение специального режима природопользования согласно "Положению о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных полосах" утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.11.1996 N 1404 (т.6 л.д.41).

28.04.1999 согласованы и утверждены Председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Иркутского района Иркутской области и ректором ИГЛУ сведения о земельном участке, закрепленном за государственным учреждением федеральной собственности по "адрес изъят" площадью 10,00 га, кадастровый (номер изъят) с категорией - земли промышленности и иного назначения, видом разрешенного использования - Спортивно-оздоровительный лагерь (т.78, л.д.156-157).

23.07.1999 федеральное имущество, закрепленное на праве оперативного управления за государственным учреждением "Иркутский государственный лингвистический университет" внесено в реестр федерального имущества, присвоен (номер изъят) (т.7 л.д.68 дело N 2-49/2014).

Постановлением от 14.05.2003 N 1266 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Иркутскому государственному лингвистическому университету на часть земельного участка", на основании заявления ректора Иркутского государственного университета, глава Иркутского района прекратил ИГЛУ право постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка площадью 3408 кв.м., предоставленного на основании постановления мэра Иркутского района от 24.02.1997 N 91. Постановил считать земельный участок площадью 3408 кв.м. - земли особо охраняемых территорий и объектов (земли рекреационного назначения), расположенный "адрес изъят" в районе спортивно-оздоровительного лагеря (данные изъяты) - земли запаса (т.78, л.д.158).

30.05.2003 Постановлением N 1499 "О предоставлении гр.гр. Ч., Ж., Ю. земельных участков в аренду для дачного строительства", земельный участок площадью 3408 кв.м., расположенный в районе спортивно-оздоровительного лагеря (данные изъяты) на "адрес изъят", глава Иркутского района перевел из земель запаса в земли сельскохозяйственного назначения - дачное строительство. Предоставил гр.гр. Ч., Ж., Ю. в аренду сроком на 10 лет земельные участки, расположенные в районе спортивно-оздоровительного лагеря (данные изъяты) "адрес изъят" из земель сельскохозяйственного назначения для дачного строительства (т.78, л.д.159).

31.03.2006 Постановлением главы Иркутского района N 1510 "Об утверждении границ земельного участка, расположенного "адрес изъят", спортивно-оздоровительный лагерь (данные изъяты), утвержден проект границ земельного участка, площадью 96736 кв.м., земли особо охраняемых территорий и объектов, расположенного "адрес изъят", спортивно-оздоровительный лагерь (данные изъяты), используемый ГОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" на основании решения от 12.07.1966 N 353 "Об отводе земельного участка Иркутскому педагогическому институту иностранных языков под спортивно-оздоровительный лагерь" и удостоверено Государственным актом на праве постоянного (бессрочного) пользования (т.78, л.д.161).

05.07.2010 указанный земельный участок площадью 96736 кв.м., категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - для спортивно-оздоровительного лагеря (данные изъяты) поставлен на кадастровый учет, кадастровый номер земельного участка (номер изъят) (т.78, л.д.162-170).

Кадастровое дело на земельный участок (т.11, л.д.21-50).

Дело правоустанавливающих документов (т.60, л.д.44-78).

26.05.2011 на основании постановления мэра Иркутского района от 24.02.1997 N 91, Государственного акта N7506-8088, постановления главы Иркутского района от 31.03.2006 N 1510, Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Иркутский государственный лингвистический университет, ИНН: (номер изъят) зарегистрировало право постоянного бессрочного пользования на земельный участок, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для спортивно-оздоровительного лагеря (данные изъяты), общая площадь 96 736 кв.м., адрес объекта: "адрес изъят", запись регистрации (номер изъят) (т.78, л.д.171).

27.08.2014 на основании передаточного акта о реорганизации в форме присоединения от 16.04.2014, Приказа от 15.03.2013 N 184 Министерства образования и науки Российской Федерации право постоянного бессрочного пользования на указанный выше земельный участок зарегистрировало федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный лингвистический университет" ИНН: (номер изъят) (т.78, л.д.172).

Учитывая, что земельный участок площадью 96736 кв.м., с кадастровым (номер изъят), являясь федеральной собственностью, закреплен за государственным образовательным учреждением на праве бессрочного пользования с 24.02.1997, категория земли: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенный вид пользования: для спортивно-оздоровительного лагеря (данные изъяты), вещное право зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством, учреждение, являясь носителем вещного права и управомоченным лицом собственника вправе и обязано пользоваться земельным участком в тех целях, для которых оно ему предоставлено, то есть для спортивно-оздоровительного лагеря (данные изъяты), соблюдая специальный режим природопользования в водоохранных зонах и их прибрежных полосах.

Категория земли спорного земельного участка определена на основании правоустанавливающих документов на земельный участок, удостоверяющего права на землю, по заявлению правообладателя в соответствии с требованием ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", действующего с 05.01.2005.

Согласно п.6 ст. 53 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) (ред. от 24.12.1993), действующего на 1997 год собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны вести любое строительство, руководствуясь действующими строительными нормами и правилами по согласованию с землеустроительными, архитектурно - градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами. При аренде земли у местных Советов народных депутатов возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земли, указанным в договоре, а при аренде земли у собственника - с согласия собственника.

Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. При необходимости на указанных земельных участках могут возводиться с учетом местных условий временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды (абз. 2 ст. 68 Земельного кодекса РСФСР).

В соответствии с Земельным кодексом РСФСР полномочия по представлению земельных участков гражданам для фермерского хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота находились у местных администрации (ст. ст. 58,64,66,68).

Пунктом 1 ст. 39 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 13.01.1996) "Об образовании" предусмотрено, что за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (землю, здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника).

Земельные участки закрепляются за государственными и муниципальными образовательными учреждениями в бессрочное бесплатное пользование.

Пунктом 11 данной нормы закреплено право образовательного учреждения выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества. Сдача в аренду государственным или муниципальным образовательным учреждением закрепленных за ним объектов собственности, а также земельных участков осуществляется без права выкупа с согласия совета образовательного учреждения по ценам, которые не могут быть ниже цен, сложившихся в данном регионе.

Средства, полученные образовательным учреждением в качестве арендной платы, используются на обеспечение и развитие образовательного процесса в данном образовательном учреждении.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.1992 N 312 "О неотложных мерах по экономической и социальной защите системы образования" не допускается изъятие или изменение служебного назначения зданий и сооружений, используемых учреждениями, предприятиями и организациями системы образования, предоставленных им земельных участков без согласования с Министерством образования Российской Федерации и Министерством науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 09.12.1992 N 1553 "О мерах по поддержке государственных высших учебных заведений" ранее выделенные в установленном порядке земельные участки закреплены за высшими учебными заведениями в бессрочное пользование. Предоставлено право сдавать в аренду без права выкупа или временное пользование.

Указом Президента РФ от 24.12.1996 N 1759 "О приведении нормативных правовых актов Президента Российской Федерации в соответствие с федеральным законом "О высшем послевузовском профессиональном образовании" Указ Президента РФ от 09.12.1992 N 1553 "О мерах по поддержке государственных высших учебных заведений" признан утратившим силу.

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" совершение сделок с земельными участками регулируется гражданским законодательством с учетом земельного, лесного, природоохранительного, иного специального законодательства и настоящего Указа. Граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством (абз. 6 п.3 Указа от 27.10.1993 N 1767).

10.02.1994 Правительство Российской Федерации приняло Постановление "О делегировании полномочий Правительства Российской Федерации по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности" N 96, пунктом 5 которого к компетенции Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом наряду с иными полномочиями, предоставленными законодательством Российской Федерации отнесен контроль за использованием по назначению и сохранностью относящегося к федеральной собственности государственного имущества, закрепленного за федеральными предприятиями на праве полного хозяйственного ведения, за федеральными государственными учреждениями на праве оперативного управления, а также переданного в установленном порядке иным лицам.

Согласно пункту 8 данного Постановления в целях осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества, относящегося к федеральной собственности, закрепленного за федеральными предприятиями на праве полного хозяйственного ведения, за федеральными государственными учреждениями на праве оперативного управления, а также переданного в установленном порядке иным юридическим лицам, Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом, его территориальные агентства, а также по согласованию с ним федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 6 настоящего Постановления, вправе назначать и производить документальные и фактические проверки (ревизии, инвентаризации), назначать аудиторские проверки.

29.08.1996 вступил в действие Федеральный закон N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", в силу п.3 ст. 27 которого за государственным и муниципальным высшим учебным заведением закрепляются в бессрочное безвозмездное пользование выделенные ему в установленном порядке земельные участки. В силу п.4 ст. 27 Закона высшее учебное заведение вправе выступать в качестве арендатора и (или) арендодателя имущества. Сдача в аренду государственным, муниципальным высшим учебным заведением закрепленных за ним объектов собственности, а также земельных участков осуществляется без права выкупа с согласия ученого совета высшего учебного заведения по ценам, которые не могут быть ниже цен, сложившихся в данном регионе.

В период с 29.08.1996 по 22.08.2004 полномочия собственников по распоряжению государственным имуществом системы высшего и послевузовского профессионального образования в отношении объектов федеральной собственности закреплены за федеральным (центральным) органом управления высшим профессиональным образованием, осуществляющим эти полномочия совместно с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся высшие учебные заведения (п.6 ст. 27 Закона).

В соответствии c пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.1997 N 395 "Об утверждении Положения о Министерстве общего и профессионального образования Российской Федерации" Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации (Минобразования России) является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере общего, профессионального и дополнительного образования.

В силу п.57 Постановления Минобразования России в соответствии с возложенными на него задачами, в том числе обеспечивает в установленном порядке осуществление совместно с другими федеральными органами исполнительной власти полномочий собственника по распоряжению федеральным имуществом в системе высшего и послевузовского профессионального образования. (Утратило силу в связи с изданием Постановления от 24.03.2000 N 258).

Постановлением от 29.12.1997 N 1644 Правительство Российской Федерации установило, что Министерство государственного имущества Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой государственной политики в области приватизации и управления государственным имуществом и координирующим деятельность иных федеральных органов исполнительной власти в области управления и распоряжения федеральной собственностью.

Министерство государственного имущества Российской Федерации является правопреемником Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

Таким образом, действующее на период 1997 год законодательство предусматривало право государственных, муниципальных высших учебных заведений на предоставление в аренду закрепленных за ними в бессрочное пользование земельных участков без права выкупа с согласия ученого совета учебного заведения, а также с согласия собственника имущества в лице Министерства образования Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом или его территориального агентства.

Согласно ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 12.08.1996) лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.2 ст. 264 ГК РФ).

24.01.1996 Министерство образования Российской Федерации и Иркутский государственный педагогический институт иностранных языков (ВУЗ) заключили договор о взаимоотношениях. Стороны согласовали право ВУЗа сдавать в аренду или временное пользование закрепленные за ВУЗом земельные участки, предусмотрели право ВУЗа самостоятельно использовать имущество, передаваемое ВУЗу в оперативное управление, в том числе для ведения хозяйственной деятельности, сдачи в аренду с согласия Минобразования России без права выкупа, если это не приносит ущерба основной деятельности ВУЗа (Раздел раздела V, пункты 3 и 4 Договора) (т.77, л.д.157-161).

В соответствии с п.6.5 Устава ГОУ Иркутский государственный лингвистический университет, утвержден Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации от 22.01.1997 (зарегистрирован 12.02.1997 N 0240-ИРП), Университет вправе выступать в качестве арендатора и (или) арендодателя имущества. Сдача в аренду закрепленных за ним объектов собственности, а также земельных участков осуществляется без права выкупа с согласия Ученого совета университета по ценам, которые не могут быть ниже цен, сложившихся в данном регионе (т.78, л.д.173-176).

27.03.1997 Ученый совет ИГЛУ (ВУЗа) рассмотрел вопрос о земельном участке спортивно-оздоровительного лагеря Университета (вопрос (номер изъят) повестки). В связи с трудным финансовым положением университета, отсутствием финансовой поддержки со стороны Министерства общего и профессионального образования на содержание лагеря, того, что студенты не стремятся отдыхать в период летних каникул в лагере, ежегодно выезжают за границу, чтобы не допустить полного запустения земельного участка, ректор университета предложила сдать частично земельный участок Университета в аренду его сотрудникам.

27.03.1997 Ученый совет ИГЛУ (ВУЗа) принял решение сдать в аренду земельный участок Университета его сотрудникам, получаемые средства за аренду земельных участков направить на благоустройство и развитие лагеря (Протокол N 6)(т.78, л.д.177-180).

27.03.1997 ИГЛУ (ВУЗ) в лице ректора заключил с физическими лицами договоры аренды, предоставив в долгосрочную аренду земельные участки различной площади, а именно с: Назаровым В.В., Петровым В.Б., Ульяновой М.Я., Бранденбургом В.Я., Волковым С.А., Клыпиной В.А., Лаптевым А.Н., Цирлиным В.Л., Щербаковым Е.В., Николаевой И.И., Беркович А.В., Шибановым В.И., Мурай К.Л., Шагиным В.К., Набиевой Е.В., Шестаковым А.А., Сичкаренко Е.А ... По условиям договоров 1997 года ИГЛУ предоставил в долгосрочную аренду земельный участок, определенной площадью и порядковым номером в зоне отдыха спортивно-оздоровительного лагеря (данные изъяты), расположенного по "адрес изъят" с правом произвести застройку (строительство дома с подсобными помещениями) производить садово-огородные посадки, запретил производить порубку крупных деревьев. По условиям договора за пользование земельным участком арендатор оплачивает денежные средства в размере, определенном ИГЛУ, с одной сотки в год, оплату обязан вносить 2 раза в год. Стороны договора определили, что при увольнении арендатора из ИГЛУ аренда сохраняется только при застроенном участке, с арендатором незастроенного участка договор аренды расторгается.

С учетом условий и обязанности застроить земельный участок, на момент рассмотрения дела в суде, все арендаторы застроили земельные участки жилыми и садовыми домами.

При таких обстоятельствах ИГЛУ в соответствии с действующим законодательством, договором между ИГЛУ и Минобразования России, Уставом образовательного учреждения, решением Ученого Совета, обладая земельным участком на праве бессрочного пользования, имело право распорядиться им, передав в аренду (временное пользование) с согласия Минобразования России и Комитета по госимуществу, без изменения целевого назначения.

Установлено, что на март 1997 года сведений о получении согласия Министерства образования Российской Федерации и Комитета по управлению государственным имуществом в Иркутской области на использование части предоставленного в бессрочное пользование ИГЛУ земельного участка, путем передачи в долгосрочную аренду гражданам, материалы дела не содержат. ИГЛУ не обращалось ни в Министерство образования Российской Федерации, ни в Комитет по управлению государственным имуществом по Иркутской области за согласованием передачи части земельного участка, находящегося в бессрочном пользовании в долгосрочную аренду физическим лицам. Напротив, в указанный период имущество ИГЛУ (ВУЗа), включая земельный участок "адрес изъят", Университет оформил и внес в реестр федерального имущества.

Из объяснений представителя ответчика ФГБОУ ВО МГЛУ Хайрулиной О.В., данных в суде апелляционной инстанции следует, что ИГЛУ никаких действий по согласованию распоряжения частью земельного участка, расположенного по "адрес изъят", территория спортивно-оздоровительного лагеря (данные изъяты) сдачи его в аренду не совершал, в Министерство образования Российской Федерации не обращался, мер к изменению категории земельного участка не предпринимал.

Таким образом, владея земельным участком особо охраняемых территорий, ИГЛУ (ВУЗ) с согласия Ученого совета образовательного учреждения и без согласия Министерства образования Российской Федерации и комитета по управлению государственным имуществом в Иркутской области, распорядился частью земельного участка передав его в аренду физическим лицам с изменением его целевого назначения: спортивно-оздоровительный лагерь на садоводство и огородничество с правом строительства дома с подсобными помещениями.

В соответствии с Актом проверки использования по назначению и сохранности федерального имущества, находящегося в пользовании ГОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" N II-07/08-У-32, утвержденным руководителем ТУФА по управлению государственным имуществом в Иркутской области 29.07.2011, актом осмотра от 05.03.2014 на земельном участке, предоставленном ИГЛУ на праве постоянного бессрочного пользования, расположенном по "адрес изъят", СОЛ (данные изъяты), участок огорожен забором из металлического профиля, высотой 2 м, ограничен и разделен заливом (данные изъяты) Иркутского водохранилища на 2 земельных участка. На части земельного участка, площадью 2,2 га располагаются объекты недвижимости, учтенные на балансе Университета и не используемые для уставной деятельности, за исключением объекта - сторожка, вторая часть участка площадью 3,4513 га руководством Университета разделена на 37 дачных участков, используемых как сотрудниками университета, так и сторонними пользователями на основании договоров аренды земельных участков, заключенных руководством Университета в 2000-2010 годах (т.78, л.д.122-149, т. 77 л.д.1-21).

С 10.11.2001 начал действовать Земельный кодекс Российской Федерации.

Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ установлено, что изданные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и регулирующие земельные отношения нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации применяются в части, не противоречащей Земельному кодексу Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 Федерального закона от 25.10.2001 N 1347-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п.12 Закона N 1347-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Пунктом 4 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам и юридическим лицам, обладающим земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, запрещено распоряжаться этими земельными участками.

В соответствии с п.5 ст. 98 Кодекса на землях рекреационного назначения запрещена деятельность, не соответствующая ее целевому назначению.

Таким образом, с введением Земельного кодекса Российской Федерации с 10.11.2001 на землях рекреационного назначения запрещена деятельность, не соответствующая ее целевому назначению, а гражданам и юридическим лицам, владеющим земельными участками на праве бессрочного пользования, запрещено распоряжаться такими участками и наличие согласия не требуется.

23.10.2001 Министерство образования Российской Федерации и государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Иркутский государственный лингвистический университет (ИГЛУ) заключили договор N 1205/М/В о разграничении компетенции и ответственности. В соответствии с п.5.2 раздела V Договора ВУЗ вправе выступать в качестве арендатора и (или) арендодателя имущества, сдавать в аренду в установленном порядке закрепленные за ним на праве оперативного управления объекты собственности, а также земельные участки без права выкупа (т.61, л.д.148-153, т.78, л.д.184).

01.04.2000 ИГЛУ (ВУЗ) перезаключил договоры аренды земельных участков со всеми арендаторами, с которыми были заключены договоры аренды земельных участков в 1997 году, а также заключил договоры с другими лицами: Игумновой Ж.И., Макаровым С.В..

В период с 2002 по 2009 годы ИГЛУ заключил договоры аренды земельного участка с Кокоуровым И.Н., Даутовым С.Г., Тайшиной Н.Ю., Черепахиной И.С., Нижегородовым Д.Л., Бисикало Л.Ю., Юсуповым Р.Г., Домаевым М.В., Максимовой Е.В., Щербаковой Е.А., Каширским С.С., Свердловой Н.А..

По условиям всех договоров ИГЛУ каждому арендатору предоставил в долгосрочную аренду земельный участок в зоне отдыха спортивно-оздоровительный лагерь (данные изъяты), расположенного по "адрес изъят".

Установлено, что на всех, кроме участка Свердловой Н.А., арендуемых земельных участках имеются строения. Технические данные строений, их площади определены техническими паспортами, карточками учета строений, при отсутствии указанных документов, схемами расположения объектов капитального строительства на земельном участке (номер изъят) с приложениями, составленными ОГУП "Областной Центр Технической Инвентаризации - Областное БТИ", по договору с ИГЛУ (т.76, л.д.60-72).

Все земельные участки, переданные на основании договоров аренды, гражданам общей площадью 3,4513 га, расположены на земельном участке по "адрес изъят", кадастровый (номер изъят), находящемся в постоянном бессрочном пользовании университета, категория земель - рекреационная зона, строительство жилых и садовых домов на которой запрещена.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при заключении договоров аренды с физическими лицами арендодатель Иркутский государственный лингвистический университет действовал в пределах своих полномочий, установленных правоустанавливающими документами, и был вправе выступать в качестве арендодателя. Земельные участки ВУЗ фактически передал в пользование на условиях аренды всем ответчикам - физическим лицам, все арендаторы за пользование земельным участком вносили арендную плату, в установленном арендодателем размере. Арендная плата принималась до 2014 года, арендаторы с согласия арендодателя осуществляли застройку земельных участков. Несмотря на отсутствие актов приема-передачи земельных участков, суд пришел к выводу, что договорные отношения между физическими лицами и ИГЛУ (ВУЗом) фактически сложились и продолжают действовать. В связи с чем, подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы представителя Территориального управления о том, что исполнение обязательств по договору аренды не произошло.

Фактическое пользование земельными участками, расположенными по "адрес изъят" на территории СОЛ (данные изъяты), и возведение на них строений гражданами подтверждено решением Иркутского районного суда Иркутской области по делу N 2-49/2014 по иску ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" к Берковичу А.В., Бранденбургу В.Я., Волкову С.А., Шибанову В.И., Ульяновой О.О., Мурай К.Л., Лаптеву А.Н., Щербакову Е.В., Цирлину В.Л., Набиевой Е.В. об устранении препятствий в пользовании земельным участком и понуждении освободить земельный участок путем сноса сооружений от 17.03.2014, вступившим в законную силу 22.07.2014. В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные данным решением суда, вступившим в законную силу обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку все ответчики по делу N 2-49/2014, истец ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" и Территориальное управление являются участниками настоящего гражданского дела, то обстоятельства, установленные решением суда от 17.03.2014, что волей ИГЛУ (ВУЗа) часть земельного участка разбита на садовые участки и передана в аренду гражданам с правом возведения строений, оспариванию не подлежат.

Обращаясь с иском в суд с целью защиты нарушенного права, истец просил признать недействительными договоры аренды земельных участков, заключенных с ответчиками 01.04.2000, а также после 2000 года, и применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания освободить занятый земельный участок путем сноса строений. Таким образом, правовым основанием сноса строений является признание недействительными договоров аренды земельных участков и приведение сторон в первоначальное состояние.

В пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

В соответствии ст. 168 ГК РФ (в ред. до 07.05.2013) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно п.п.1,3 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Истец ссылался на то, что все договоры аренды земельного участка между ИГЛУ (ВУЗом) и гражданами заключены без согласия собственника, с нарушением вида пользования и запрета деятельности в рекреационной зоне, не соответствующей целевому назначению, то все договоры заключены с нарушением требований закона и в силу статьи 168 ГК РФ являются каждый в отдельности ничтожной сделкой.

Заключая договоры аренды земельных участков без согласия собственника и с изменением целевого назначения, в нарушение условий договора о взаимоотношениях между ИГЛУ и Министерством образования РФ от 24.01.1996, действующего законодательства, ИГЛУ (ВУЗ) знал о необходимости получить согласие Министерства образования РФ (в период до 2004 года) (п.4 договора) и Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, а после 2004 года согласие Министерства государственного имущества Российской Федерации, а также о необходимости изменить категорию земельного участка. Зная о наличии запрета на распоряжение земельным участком без согласия собственника, на изменение его целевого назначения ИГЛУ (ВУЗ) злоупотребил своим правом, передав часть федерального имущества в аренду гражданам. Передавая земельные участки во временное владение и пользование, ВУЗ фактически обязал арендаторов произвести его застройку, обусловив этим характер пользования земельных участков, поскольку при увольнении арендатора из ИГЛУ аренда сохранялась только при застроенном участке. В течение более 17 лет ИГЛУ (ВУЗ) принимал арендную плату за пользование земельными участками, при этом размер платы периодически увеличивался, денежные средства арендаторами вносились в кассу ИГЛУ, ИГЛУ (ВУЗ) использовал денежные средства на собственные нужды. Факт оплаты и распоряжение денежными средства в интересах ВУЗа, стороны договора не оспаривали.

Надлежащее исполнение обязательств по договору аренды земельными участками всеми арендаторами, внесение денежных средств, а также исполнение иных условий договора представителем ответчика ФГБОУ ВО МГЛУ не оспаривалось.

В судебном заседании и суде апелляционной инстанции представитель ответчика ФГБОУ ВО МГЛУ Хайрулина О.В. пояснила, что требования истца о признании договоров аренды недействительными и применении последствий недействительности сделок ответчик признал, просил удовлетворить. Признание исковых требований обусловлено наличием предписания об устранении нарушений, действующего законодательства при использовании и сохранности федерального имущества, закрепленного за ВУЗом на праве бессрочного пользования, выявленного актом проверки, утвержденного руководителем территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области 29.07.2011 N II-07/08-У-32 от 18.07.2011. Признание иска судом первой инстанции не принято, поскольку это нарушает права и законные интересы других лиц.

Из объяснений всех ответчиков - арендаторов, данных в суде апелляционной инстанции, следует, что на основании решения Ученого совета, за особые заслуги ВУЗ предоставил своим преподавателям земельные участки на территории спортивно-оздоровительного лагеря (данные изъяты), который не использовался по назначению, постройки лагеря ветшали, финансирование его не осуществлялось. Получив земельные участки в пользование в 1997 году, они добросовестно исполняли свои обязательства, предусмотренные договором: использовали земельные участки, осуществляли садово-огородные посадки, выстроили жилые и садовые дома, право аренды сохраняли сотрудники ИГЛУ (ВУЗа) и их наследники, за пользование землей вносили арендную плату. Руководство ИГЛУ контролировало деятельность арендаторов, обязывало следить за чистотой на территории. За период с 1997 года по 2011 год каких-либо проверок сохранности и целевого использования земельного участка расположенного "адрес изъят" со стороны Министерства образования РФ и Комитета по управлению госимуществом по Иркутской области не было. В течение более 17 лет они открыто осуществляли пользование земельными участками. Жилые дома выстроены у большинства арендаторов в период 1997-2000 годы, в которых многие из них живут постоянно. Заключая договор долгосрочной аренды, арендаторы полагали, что земельные участки могли быть переданы в аренду с правом застройки, используются ими в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с частями 3 и 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (п.1 ст. 8); граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (п.1 ст. 9); не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п.1 ст. 10); в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (п.2 ст. 10).

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ), например, указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 ГК РФ) (абз. 3 и 5 п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Заключая договор долгосрочной аренды с ВУЗом граждане предполагали осуществление обязанностей по договору ИГЛУ добросовестным и предсказуемым. Установленные обстоятельства: распоряжение частью земельного участка с передачей в долгосрочную аренду и изменением его целевого назначения без согласия собственника, отказ от права бессрочного пользования на часть земельного участка и перевод одной категории земли в другую, длительное сохранение арендных отношений и принятие денежных средств свидетельствуют о злоупотреблении правом участника обязательственных правоотношений и непредсказуемости его поведения, в связи с чем заявление ВУЗа о недействительности сделки не имеет правового значения.

В суд с иском о признании договоров аренды земельных участков недействительными, применении последствий ничтожности сделок, об освобождении незаконно занятых земельных участков путем сноса строений, в силу ч.3 ст. 166 ГК РФ обратилась Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске Российской Федерацией трехлетнего срока исковой давности по требованиям о признании недействительными договоров аренды земельных участков, заключенных 01.04.2000 между ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный лингвистический университет" и Беркович А.В., Бранденбург В.Я., Волковым С.А., Игумновой Ж.И., Клыпиным В.Л., Макаровым С.В., Мурай К.Л., Набиевой Е.В., Назаровым В.В., Петровым В.Б., Сичкаренко Е.А., Цирлиным В.Л., Шагиным В.К., Шибановым В.И., Щербаковым Е.В.; 29.07.2002 с Любицкой Т.Д., 01.08.2005 с Кокоуровым И.Н., 01.12.2005 с Николаевой И.И., 05.11. 2006 с Даутовым С.Г., 05.11.2006 с Тайшиной Н.Ю., с Черепахиной И.С., 24.01.2007 с Нижегородовым Д.Л., 23.07.2007 с Бисикало Л.Ю.,12.05.2008 с Юсуповым Р.Г., 26.06.2008 с Ульяновой О.О., 04.08.2008 с Домаевым М.В., 05.11.2008 с Максимовой Е.В., 06.11.2008 с Щербаковой Е.А., 10.11.2008 с Каширским С.С., 01.12. 2008 с Шестаковым А.А., 03.06.2009 со Свердловой Н.А., 15.06.2010 с Лаптевым А.Н., исходя из даты обращения в суд (30.05.2014, 04.06.2014, 06.06.2014), с учетом положений статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 21.07.2005 N 109-ФЗ, действовавшей до 01.09.2014).

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия не находит оснований не согласиться, поскольку он соответствует установленным обстоятельствам, примененным нормам закона.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ). Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (абз.2 п.2 ст. 199 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса; пунктом 1 ст. 200 ГК РФ определено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии со ст. 181 ГК РФ от 30.11.1994 N 51-ФЗ, вступившего в действие с 01.01.1995, иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлен в течение десяти лет со дня, когда началось ее исполнение.

В соответствии с пунктом 1 ст.181 ГК РФ, в редакции Федерального закона от 21.07.2005 N 109-ФЗ, срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.2005 N 109-ФЗ данный документ вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован в "Собрании законодательства РФ" - 25.07.2005, в "Российской газете" - 26.07. 2005).

В соответствии с п. 1 ст. 181 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ) срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В соответствии с пунктом 3 Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" Положения Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. По правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, положения Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Пунктом 9 указанного Закона определено, что установленные положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 01.09.2013.

Действие ст. 200 ГК РФ имеет место, если законом не установлено иное, что означает, что установленный ст. 200 ГК РФ срок исковой давности применим в случае, если законом не установлены иные сроки исковой давности.

Статья 181 ГК РФ устанавливает специальное правило о начале течения срока исковой давности, исключающее применение общих положений статьи 200 ГК РФ. Следовательно, общие правила, установленные статьей 200 ГК РФ, о начале течения срока исковой давности с момента, когда заинтересованное лицо узнало о совершении ничтожной сделки, к требованиям о признании недействительной ничтожной сделки не применяются.

Таким образом, по требованиям истца Российской Федерации о признании договоров аренды земельных участков недействительными срок исковой давности подлежит исчислению в соответствии со статьей 181ГК РФ, а статья 200 ГК РФ не подлежит применению.

Статья 181 ГК РФ, исходя из приведенных редакций, устанавливает единообразный подход для исчисления срока исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки.

В связи с вышеизложенным доводы представителя истца о применении ст. 200 ГК РФ являются несостоятельными и подлежат отклонению.

Установив, что исполнение сделок у большинства ответчиков началось 01.04.2000, крайняя сделка 15.06.2010, а истец обратился в суд с требованием о применении последствий недействительности ничтожных сделок 30.05.2014, 04.06.2014, 06.06.2014, истечение срока исковой давности влечет отказ в защите права судом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о пропуске истцом Российской Федерацией срока исковой давности по всем сделкам.

Кроме того, из материалов дела следует, что истец знал и должен был знать о совершении ничтожных сделок в 2005 году.

17.06.2005 ректор ИГЛУ (ВУЗа) обратился с письмом к начальнику Территориального управления Агентства имущественных отношений Российской Федерации по Иркутской области, в котором просил разрешить использовать часть земельного участка, принадлежащий ГОУ ВПО ИГЛУ на основании государственного акта на право бессрочного пользования N 7506-8088, кадастровый (номер изъят) согласно кадастровому плану N 44/04-220328 от 20.02.2004 в коллективно-долевую собственность для создания садоводческого кооператива ГОУ ВПО ИГЛУ (т.7 л.д.244 дело N 2-49/2014).

21.06.2005 руководитель Территориального управления Агентства имущественных отношений Российской Федерации по Иркутской области в письме "Об использовании земельного участка" не возражал против использования части земельного участка, находящегося на праве бессрочного пользования ГОУ ВПО ИГЛУ, кадастровый (номер изъят), в целях создания садоводческого кооператива сотрудников университета, при условии оформления земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

24.11.2005 общим собранием учредителей Садоводческого некоммерческого товарищества (данные изъяты) утвержден Устав. Согласно Плану земель планируемых для садоводства на территории СОЛ (данные изъяты) Товарищество занимает участок земли общей площадью 7,426 га (п.1.3 Устава) (т.7 л.д.182-202 дело N 2-49/2014).

05.12.2005 Садоводческое некоммерческое товарищество (данные изъяты), расположенное по "адрес изъят" поставлено на учет в налоговом органе МИФНС России N 12 по Иркутской области и УОБАО ИНН: (номер изъят) (т.7 л.д.241 дело N 2-49/2014).

В соответствии с положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом Иркутской области, утвержденным 27.05.2009 N 143, Территориальное управление осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности (п.4.3. Положения) (т.60 л.д.28 -33).

В целях осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества, относящегося к федеральной собственности, закрепленного за федеральными предприятиями на праве полного хозяйственного ведения, за федеральными государственными учреждениями на праве оперативного управления, вправе назначать и производить документальные и фактические проверки (ревизии, инвентаризации), назначать аудиторские проверки.

Контрольно-надзорные функции за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью федерального имущества на данный орган возложены с момента его создания (1990), независимо от наименования.

Таким образом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Иркутской области, получив в июне 2005 года письмо ГОУ ВПО ИГЛУ о распоряжении частью земельного участка для создания садоводства, в соответствие с возложенными на него полномочиями и функциями, должно было и могло в порядке осуществления контроля проверить ИГЛУ (ВУЗ) на предмет использования по назначению и сохранности земельного участка, расположенного "адрес изъят" находящегося в бессрочном пользовании у ВУЗа.

С июня 2005 года по 2011 год Территориальное управление не проверило сохранность и использование по назначению федерального имущества (земельного участка), находящегося в пользовании ГОУ ВПО ИГЛУ с 1997 года.

Осуществляя свою деятельность во взаимосвязи с Территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, и полномочными представителями Президента Российской Федерации в Федеральных округах (п. 2 Положения) Территориальное управление должно было узнать в декабре 2005 года о создании на территории спорного земельного участка, расположенного "адрес изъят" СОЛ (данные изъяты) садового некоммерческого товарищества (данные изъяты).

Также Территориальное управление должно было узнать в марте 2003 года об отказе ИГЛУ (ВУЗа) от бессрочного пользования частью земельного участка площадью 3408 кв.м., прекращении права постоянного бессрочного пользования, перевода его в земли запаса, а затем земли сельскохозяйственного назначения и выделении земельного участка гражданам Ч., Ж., Ю.

В марте 2006 года Территориальное управление должно было узнать об изменении границ и уменьшении площади земельного участка, переданного в бессрочное пользование Университету.

Принимая во внимание, что участники гражданских правоотношений при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей должны действовать добросовестно, ИГЛУ (ВУЗ) в июне 2005 года заявил Территориальному управлению о необходимости использовать земельный участок под садоводство, создал его, фактически использовал земельный участок под садово-огородную деятельность с возведением садовых и жилых домов, а Территориальное управление не осуществило контроль должным образом за сохранением и использованием федерального имущества, то довод истца о том, что о нарушении своего права Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Иркутской области узнало только в июле 2011 года и с этого момента должен течь срок исковой давности является несостоятельным и подлежит отклонению.

При таких обстоятельствах срок исковой давности по требованиям о признании договоров аренды земельных участков недействительными, применении последствий ничтожности сделок, об освобождении незаконно занятых земельных участков путем сноса строений истек, что в силу ч.2 ст. 199 ГК РФ является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Все доводы апелляционной жалобы Территориального управления не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств и направлены на иное толкование норм материального права, что не отнесено статьей 330 ГПК РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Проверяя доводы апелляционной жалобы представителя Игумновой Ж.И. Мироновой А.А. о необоснованности отказа в удовлетворении требований, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Таким образом, новая вещь должна быть создана в соответствии с действующими законами и правовыми актами.

Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (части 1 и 2 ст. 222 ГК РФ (ред. на 01.09.2014)).

Частью 3 ст. 222 ГК РФ определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Установив, что постройки Игумновой Ж.И. и других ответчиков созданы на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, без получения на это необходимых разрешений, что постройки являются самовольными, а земельные участки не имеют индивидуальных признаков, не имеют границ, не поставлены на кадастровый учет, получены во временное пользование по недействительным сделкам, суд правильно применил нормы права и пришел к обоснованным выводам об отказе в удовлетворении исковых требований Игумновой Ж.И. Ульяновой О.О., Бранденбурга В.Я., Волкова С.А., Клыпиной О.Ф., Лаптева А.Н., Цирлина В.Л., Щербакова Е.В., Николаевой И.И., Берковича А.В. о признании права собственности на самовольные строения. Суд сделал верное суждение о том, что наличие у истцов строительно-технических заключений о соответствии самовольных жилых домом и строений СНиПам и пригодности домов и строений для проживания, соответствия строений нормам пожарной безопасности не порождает у них права собственности на строение (т.20 л.д.190-200, 205-248,т.6 л.д.42-43), как не порождает и надлежащее исполнение договора аренды с внесением оплаты за пользование земельным участком в период с 2000 по 2014 годы.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как несостоятельные, выражают несогласие заявителя с выводами суда по доводам искового заявления, основаны на ее желании произвести их переоценку, для которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Каких-либо иных доводов, указывающих на основания к отмене решения суда первой инстанции, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, и которые не являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является правильным по существу и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда,

определила:

решение Иркутского районного суда Иркутской области от 14 января 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий С.С. Амосов

Судьи О.Ф. Давыдова

Н.А. Сальникова