Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 29 сентября 2016 г. по делу N 33-13263/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Губаревич И.И.,

судей Николаевой Т.В., Чановой Е.В.,

при секретаре Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И. к Государственному учреждению Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал Номер изъят о признании права на получение путевки на санаторно-курортное лечение, взыскании стоимости путевки на санаторно-курортное лечение, проезда к месту лечения и обратно, судебных расходов

по апелляционной жалобе представителя И. Н. на решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 29 июня 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

И. обратился в суд с иском к ГУ Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал Номер изъят о признании права на получение путевки на санаторно-курортное лечение, взыскании стоимости путевки на санаторно-курортное лечение, проезда к месту лечения и обратно, судебных расходов.

В обосновании исковых требований указано, что он является ветераном боевых действий, на основании ст. 6.2 Федерального закона от Дата изъята N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которых включено предоставление, при наличии медицинских показания, путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Дата изъята он обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет на получение путевки на санаторно-курортное лечение в 2015 году. К заявлению были приложены все необходимые медицинские документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении в Дата изъята . Ответчик поставил его на учет. Дата изъята он повторно обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему санаторно-курортной путевки в период с середины октября до середины Дата изъята , но ответчик путевку не выделил, уведомив его Дата изъята о том, что номер его очереди на получение путевки Номер изъят На Дата изъята путевка ему не была выделена. По состоянию здоровья он нуждается в ежегодном санаторно-курортном лечении по заболеванию (данные изъяты). Так как ответчик не выделил путевку, он вынужден был за свой счет выехать на лечение для получения необходимого лечения по своему заболеванию. Он поехал на лечение в ЗАО Курорт "Ангара", так как периодически лечится и пользуется медицинскими услугами данного курорта, там же находятся его медицинские документы, медицинскому персоналу известны его заболевания и перечень медицинских услуг, в которых он нуждается в силу своего заболевания. Дата изъята он обратился к ответчику с заявлением о возмещении расходов на санаторно-курортное лечение в добровольном порядке. Ответом от Дата изъята ответчик отказался возместить расходы на санаторно-курортное лечение, сославшись на тот факт, что выплаты расходов компенсации за самостоятельно приобретенные гражданами льготной категории путевки на санаторно-курортное лечение действующим законодательством не предусмотрены. Он не согласен с полученным ответом, полагает, что ответчик обязан возместить его затраты по стоимости путевки и расходы по проезду к месту санаторно-курортного лечения воздушным транспортом, так как единственным транспортом сообщением из "адрес изъят" до "адрес изъят", является авиатранспорт. Указывает, что Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, поэтому Фонд социального страхования РФ не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, так как неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение. Непредставление ему санаторно-курортной путевки на лечение влечет нарушение гарантированных государством конституционных прав граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечение на реабилитацию, предусматривающую полное и частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной действительности, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

Истец просил суд признать за ним право на получение путевки на санаторно-курортное лечение в Дата изъята , взыскать с ответчика стоимость путевки на санаторно-курортное лечение в ЗАО Курорт "Ангара" с Дата изъята по Дата изъята в сумме Номер изъят рублей, стоимость авиабилетов к месту нахождения курорта и обратно в сумме Номер изъят рублей, всего Номер изъят рублей, расходы на оплату юридических услуг по подготовке гражданского дела в суд в размере Номер изъят рублей, расходы на представительство в суде в размере Номер изъят рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Иркутска от 29 июня 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе представитель истца Н. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование доводов к отмене решения суда указывает на то, что судом сделан неправильный вывод о том, что ответчиком не были нарушены права истца. Ответчиком не было предоставлена истцу возможность получения положенного по закону санаторно-курортного лечения. Сама по себе постановка истца в очередь на получение соответствующей путевки не может подменять собой ее фактического предоставления.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы ответчик просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции истец не явился, извещен надлежащим образом, в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя истца Н.., представителя ответчика Ш., проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, установлены Федеральным законом от Дата изъята N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", частью 1 статьи 6.2 которого предусмотрен такой вид социальной помощи, как набор социальных услуг, включающий в себя с том числе и предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месте лечения и обратно.

Согласно п. 3 ст. 6.1 Федерального закона от Дата изъята N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют ветераны боевых действий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Дата изъята И. обратился в филиал Номер изъят ГУ - ИРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ему санаторно-курортной путевки в Дата изъята в соответствии со ст. 6.2 ФЗ "О государственной социальной помощи".

Дата изъята И. был поставлен на учет для обеспечения санаторно-курортной путевки по профилю болезни эндокринной системы.

И. обратился в филиал Номер изъят государственного учреждения Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением о разъяснении причин не предоставления ему путевки на санаторно-курортное лечение.

Из ответа от Дата изъята Номер изъятп следует, что по состоянию на Дата изъята его номер в очереди на получение путевки Номер изъят, о выделении путевки он будет извещен дополнительно.

Дата изъята И. заключил с ЗАО Курорт "Ангара" договор о платных медицинских услугах. Стоимость санаторно-курортной путевки Номер изъят (проживание, питание, лечение) составила Номер изъят рублей за период с Дата изъята на Номер изъят дней.

Дата изъята истец обратился к ответчику с заявлением о возмещении расходов на санаторно-курортное лечение в добровольном порядке.

Дата изъята ответчик отказался возместить расходы на санаторно-курортное лечение, сославшись на тот факт, что выплаты расходов компенсации за самостоятельно приобретенные гражданами льготной категории путевки на санаторно-курортное лечение действующим законодательством не предусмотрено.

Не согласившись с ответчиком, истец обратился с иском в суд.

Отказывая в удовлетворении требований И. о взыскании стоимости путевки на санаторно-курортное лечение, проезда к месту лечения и обратно, суд первой инстанции исходил из того, что не имеется правовых оснований для их удовлетворения.

Выводы суда не вызывают сомнения у судебной коллегии, поскольку основаны на верном применении норм материального права.

Действительно Федеральным законом от Дата изъята N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено предоставление ряду категорий граждан государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, который включает в себя, в том числе бесплатное предоставление путевки на санаторно-курортное лечение (при наличии медицинских показаний) и бесплатный проезд на железнодорожном транспорте к месту отдыха и обратно.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от Дата изъята Номер изъят, утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует, в том числе, предоставление гражданам при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

В соответствии с пунктами 1, 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, финансовое обеспечение по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (в него входит предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение) является расходным обязательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение и проездом на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет денежных средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, которые направляются в виде межбюджетных трансфертов Фонду социального страхования Российской Федерации.

Право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все указанные в ст. 6 Федерального закона "О государственной социальной помощи" категории граждан, внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан данный Закон не предусматривает.

В соответствии с вышеприведенными правовыми нормами истец имеет право на получение социальной услуги в натуральной форме, то есть в форме предоставления ему путевки на санаторно-курортное лечение, законом и нормативными актами, устанавливающими основания и порядок предоставления путевок на санаторно-курортное лечение и обеспечения бесплатного проезда к месту лечения, не предусмотрена возможность выплаты Фондом социального страхования Российской Федерации гражданину денежной компенсации стоимости санаторно-курортного лечения и проездных билетов, приобретенных самостоятельно, взамен неиспользованного права на санаторно-курортное лечение.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда, иной оценке установленных по делу обстоятельств и направлены на иное толкование норм материального права. Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ для отмены решения суда по данному делу, рассмотренному в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 29 июня 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья - председательствующий: И.И. Губаревич

Судьи: Т.В. Николаева

Е.В. Чанова