Решение Московского областного суда от 20 сентября 2016 г. по делу N 21-1927/2016

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО " "данные изъяты"" - Беловой А.А., действующей на основании доверенности, на решение Королевского городского суда Московской области от 04 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества " "данные изъяты"",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора 3 батальона 1 полка ДПС (северный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области Чусовитина А.А. от "данные изъяты" юридическое лицо - Открытое акционерное общество " "данные изъяты"" (далее ОАО " "данные изъяты"", Общество), юридический адрес: "данные изъяты", "данные изъяты", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением Королевского городского суда Московской области от 04 августа 2016 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным решением, защитник ОАО " "данные изъяты"" - Белова А.А. его обжаловала, просила отменить, указывая на незаконность и необоснованность принятого по делу решения, так как Общество не является субъектом вмененного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Алдошиной К.О., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, а объективная сторона заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих правила содержания дорог, дорожных сооружений в частности, в невыполнении обязанности по обеспечению при содержании дорог и дорожных сооружений их состояния, соответствующего установленному государственным стандартом.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с ГОСТом Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - стандарт) установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

В соответствии с п. 3.1.8 ГОСТа Р50597-93 формирование снежных валов не допускается на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные Стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" в 17 часов 20 минут юридическое лицо ОАО " "данные изъяты"" в рамках реконструкции автодороги нарушило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодорог в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно с "данные изъяты"", "данные изъяты" допущено формирование снежных валов на участке автодороги, оборудованным транспортными ограждениями (блоки ФБС и металлическое барьерное ограждение Монинской эстакады), в нарушение требований п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", ч.2 ст.11 и ч.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", что создает угрозу для безопасности дорожного движения на вышеуказанном участке автодороги, обеспечение которой в соответствии с п.4.4, п. 9. 7 Государственного контракта N 134/12-С от 01 августа 2012 года, дополнительное соглашение N 9/15 от 04 сентября 2015 года, возложено на ОАО "ДСК "Автобан".

В связи с чем, по факту выявленных 26 января 2016 года нарушений правил содержания дорог, в отношении ОАО " "данные изъяты"" должностным лицом 05 февраля 2016 года был составлен протокол об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ.

Факт совершения ОАО " "данные изъяты"" указанного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе: актом выявленных недостатков в содержании дорог от "данные изъяты", фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении "данные изъяты" от "данные изъяты", государственным контрактом "данные изъяты"-С от "данные изъяты" и дополнительным соглашением к нему "данные изъяты" от "данные изъяты".

Оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо, а также городской суд, проверяя дело в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ОАО " "данные изъяты"" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что за содержание участка автодороги, где выявлено правонарушение, ОАО " "данные изъяты"" не несет ответственности, согласно заключенному государственному контракту, были предметом судебной проверки, получили обоснованную оценку в решении, оснований не согласиться с которой у суда второй инстанции оснований не имеется.

Как усматривается из государственного контракта "данные изъяты"-С от "данные изъяты" ОАО " "данные изъяты"" обязуется выполнять работы по объекту "Реконструкция автомобильной дороги "данные изъяты". Пусковой комплекс "данные изъяты", км "данные изъяты").

Административное правонарушение выявлено, согласно протоколу об административном правонарушении на участке с "данные изъяты") и выразилось в том, что допущено формирование снежных валов на участке автодороги, оборудованными транспортными ограждениями (блоки ФБС и металлическое барьерное ограждение Монинской эстакады).

Согласно п.9.7 государственного контракта "данные изъяты"-С на подрядчика - ОАО " "данные изъяты"" возлагается обязанность обеспечить в ходе работ по реконструкции выполнение на строительной площадке (полосе отвода) мероприятий по технике безопасности, обеспечению безопасности дорожного движения, экологической безопасности, пожарной безопасности, рациональному использованию территории, охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли в соответствии с Проектом и Перечнем нормативно-технической документации, обязательной при выполнении дорожных работ, при этом в силу п. 4.4 указанного Контракта, его цена включает в себя все затраты подрядчика на мероприятия по снегоборьбе.

Приведенные обстоятельства опровергают доводы привлекаемого лица о том, что Общество не обязано отслеживать содержание автодороги, где производят реконструкцию.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ст.12.34 КоАП РФ.

Наказание ОАО " "данные изъяты""" назначено в пределах санкции ст.12.34 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ОАО " "данные изъяты"" к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, уполномоченным на основании ст.23.3 КоАП РФ рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ.

Решение городского суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано, оснований для его отмены не имеется.

Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы органа административной юрисдикции и городского суда, в связи, с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение Королевского городского суда Московской области от 04 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ОАО " "данные изъяты"" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова