Решение Московского областного суда от 22 сентября 2016 г. по делу N 21-1980/2016

Судья Московского областного суда Суханова И.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО " "данные изъяты"" - Ильичева А.Ю., действующего на основании доверенности, на решение Ивантеевского городского суда Московской области от 08 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу Ибрагимовой А.А. "данные изъяты" от "данные изъяты" Общество с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" (далее ООО " "данные изъяты"", Общество) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

Решением Ивантеевского городского суда Московской области от 08 августа 2016 года указанное выше постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу постановлением должностного лица и решением городского суда, защитник юридического лица Ильичев А.Ю. принес жалобу, в которой просит решение городского суда отменить, указывая на его незаконность и необоснованность, в связи с нарушением процедуры привлечения Общества к административной ответственности и своевременном устранении привлекаемым лицом выявленных нарушений.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Ильичева А.Ю., свидетеля Махмудовой Э.Э., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения решения по делу об административном правонарушении не усматривает.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" при проведении осмотра по маршруту: от пересечения автомобильного моста и "данные изъяты" до пересечения автомобильного моста и "данные изъяты", установлено, что на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты" на грунте, без организации соответствующей контейнерной площадки, размещен контейнер для сбора отходов производства и потребления, а также размещены на почвенном покрове отходы производства и потребления (отработанные шины, металлические цистерны и конструкции и т.д.), хозяйственную деятельность на указанном участке осуществляет ООО " "данные изъяты"".

По данному факту в отношении юридического лица было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Как следует из положений ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков, а также лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п.1. ст.51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N7-ФЗ Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.7 ст.15 Закона Московской области "О благоустройстве в Московской области" контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 метров, асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном в сторону проезжей части, подъездной путь с твердым покрытием. Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальным проектам (эскизам), разработанным и согласованным в установленном порядке.

Вина юридического лица в совершении вмененного правонарушения, как обоснованно и мотивированно указал городской суд, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: приказом о проведении внеплановой проверки; актом осмотра территории от 28 апреля 2016 года с фототаблицами; протоколом об административном правонарушении; постановлением об административном правонарушении; уставом ООО " "данные изъяты"" и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение юридического лица к ответственности правомерным и обоснованным.

Действия ООО " "данные изъяты"" по ст.8.2 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Решение суда основано на материалах дела, обоснованно и законно, не противоречит положениям КоАП РФ.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст.4.5 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, находится в рамках санкции статьи.

Вопреки доводам жалобы, процедура привлечения ООО " "данные изъяты"" к административной ответственности нарушена не была, поскольку выявленные нарушения были установлены в результате проведения планового (рейдового) осмотра, регламентированного ст. 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы органа административной юрисдикции и городского суда, в связи, с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено, оснований для отмены по доводам жалобы не имеется.

Вместе с тем, оценивая размер назначенного наказания по доводам жалобы, суд второй инстанции считает, что судом первой инстанции не в полной мере учтены все смягчающие обстоятельства по делу, отсутствие отягчающих, и полагает возможным снизить размер назначенного штрафа до минимального, предусмотренного санкцией ст.8.2 КоАП РФ, учитывая совершение правонарушения впервые, устранение Обществом выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу Ибрагимовой А.А. "данные изъяты" от 20 мая 2016 года и решение Ивантеевского городского суда Московской области от 08 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" - изменить, снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 120 000 (ста двадцати тысяч) рублей до 100 000 (ста тысяч) рублей, в остальной части постановление и решение - оставить без изменения, жалобу - удовлетворить частично.

Судья И.Н. Суханова