Решение Московского областного суда от 06 октября 2016 г. по делу N 21-2080/2016

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Колесова С.В., действующего на основании доверенности в защиту интересов ООО "СтройРемСтиль", на решение Красногорского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"", в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СтройРемСтиль",

УСТАНОВИЛ:

постановлением консультанта Территориального отдела "данные изъяты" территориального управления N "данные изъяты" - старшего государственного административно-технического инспектора "данные изъяты" от "данные изъяты",

юридическое лицо, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙРЕМСТИЛЬ", ИНН: 7723323006; ОГРН: 1027723009060; КПП: 773001001, юридический адрес: 121248, "данные изъяты", Кутузовский проспект, "данные изъяты", стр.2,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"" и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Решением заместителя начальника "данные изъяты" от "данные изъяты" постановление консультанта Территориального отдела "данные изъяты" территориального управления N "данные изъяты" - старшего государственного административно-технического инспектора "данные изъяты" от "данные изъяты", оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Решением Красногорского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" постановление должностного лица, консультанта Территориального отдела "данные изъяты" территориального управления N "данные изъяты" - старшего государственного административно-технического инспектора "данные изъяты" от "данные изъяты" также оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, защитник Колесов С.В. подал жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене, указывая на неверное определения судом обстоятельств, имеющих существенное значение для дела; рассмотрение дела с нарушением норм материального и процессуального права; указывает, что его доводы не были проверены должным образом и остались без внимания.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что решение городского суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

Отсутствие в постановлении данных, прямо предусмотренных Законом, является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену принятого по делу об административном правонарушении решения.

Между тем, указанные требования закона городским судом не выполнены. В частности, в решении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, что является самостоятельным основанием к отмене принятого по делу решения.

Кроме того, как следует из текста решения Красногорского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты", включая его резолютивную часть, предметом проверки суда первой инстанции являлось лишь постановление должностного лица, консультанта Территориального отдела "данные изъяты" территориального управления N "данные изъяты" - старшего государственного административно-технического инспектора "данные изъяты" от "данные изъяты", вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"", в отношении ООО "СтройРемСтиль".

То обстоятельство, что законность данного постановления "данные изъяты" уже была проверена вышестоящим должностным лицом, заместителем начальника "данные изъяты", и копия его решения находится в материалах дела (л.д. 5-7), судом во внимание принято не было. Законность и обоснованность данного решения Красногорским городским судом "данные изъяты" не проверялась.

Данное обстоятельство указывает, на то, что городским судом не в полной мере соблюдены требования ст. 30.9 КоАП РФ, определяющей порядок пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Более того, проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена. Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

Однако, вопреки изложенному выше, в данном деле об административном правонарушении отсутствует оригинал решения заместителя начальника "данные изъяты" от "данные изъяты".

При таких обстоятельствах решение городского суда вынесено без изучения доказательств по делу, с нарушением требований процессуального законодательства (п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ) и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, на основании имеющихся и вновь представленных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение Красногорского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"", в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СтройРемСтиль" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья С.Л.Белая