Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 03 августа 2016 г. по делу N 33-21042/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Мизюлина Е.В ... Цуркан Л.С.,

при секретаре Конюховой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 августа 2016 года апелляционную жалобу Е. на решение Одинцовского городского суда Московской области от 05 мая 2016 года по делу по иску Е. к Министерству социального развития Московской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда",

заслушав доклад судьи Немовой Т. А.,

объяснения Е.; С.- представителя Министерства социального развития Московской области по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

Е. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в присвоении ему звания "Ветеран труда", просил обязать ответчика присвоить ему звание "Ветеран труда".

Требования мотивировал тем, что является получателем пенсии по старости, приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.12.2006 года награжден нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи населения 2006 года", ответчик необоснованно отказал ему в присвоении звания "Ветеран труда".

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Решением Одинцовского городского суда от 05 мая 2016 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Е. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

В заседании судебной коллегии истец доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу -без удовлетворения.

Судебная коллегия, заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, оснований к отмене решения суда не усматривает.

Федеральный закон от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", которым регулируется правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде (пп. 2 п. 1 ст. 7); предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" (п. 4 ст. 7).

Вместе с тем, полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" ограничены федеральным законодательством, в том числе актами, определяющими категории граждан, являющихся ветеранами труда. Граждане, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж, в обязательном порядке признаются субъектами данного права, поскольку данное положение зафиксировано в п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона "О ветеранах". Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные категории знаков и иных оснований для расширения круга лиц, которым может быть присвоено звание "Ветеран труда", однако он не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах".

Постановлением Правительства Московской области от 11.06.2006 года N 655/26 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области", согласно которому звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральная служба государственной статистики (Росстат) входит в систему федеральных органов исполнительной власти.

Приказом Росстата от 16.08.2006 года N 123 "О ведомственных наградах Федеральной государственной службы статистики за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" утверждены ведомственные награды, к числу которых отнесен нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи населения 2006 года", а также утверждено Положение о данном нагрудном знаке.

В соответствии с этим Положением названным нагрудным знаком награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, временный переписной персонал, а также работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, работники предприятий и организаций, независимо от форм собственности, проявившие себя в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года (п. 1).

Награждение нагрудным знаком осуществляется приказом Федеральной службы государственной статистики (п. 2).

Из установленных судом первой инстанции обстоятельств дела усматривается, что Е. является получателем пенсии по старости.

Приказом руководителя Федеральной службы государственной статистики от 29.12.2006 года N 248 он награжден ведомственной наградой - знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи населения 2006 года".

При этом, как установлено судом, истец не состоял в штате Росстата, не осуществлял трудовую деятельность в указанном ведомстве.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Применительно к деятельности внештатного работника Трудовой кодекс РФ не предъявляет условий по выполнению работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также к конкретному виду поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре в силу специфики и особенностей такой работы, регулирование которой предусмотрено иными нормами права.

Разрешая спор, суд учел, что Е. не являлся штатным работником Росстата, не осуществлял трудовую деятельность в указанном ведомстве, в связи с чем оснований для присвоения ему звания "Ветеран труда" при наличии указанного выше знака отличия в труде не имеется.

Судебная коллегия признает выводы суда основанными на верном толковании и применении норм закона. Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана верная правовая оценка в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные выводы. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 05 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Е. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи