Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 03 августа 2016 г. по делу N 33-21239/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Мизюлина Е.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Конюховой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 августа 2016 года апелляционную жалобу Х. на решение Подольского городского суда Московской области от 16 мая 2016 года по делу по иску ГУ МВД России по Московской области к Х. о взыскании денежных средств,

заслушав доклад судьи Немовой Т. А.,

объяснения Х.; Ч.- представителя ГУ МВД России по Московской области по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

ГУ МВД России по Московской области обратилось в суд с иском к Х. (до брака Фильковой) Е.В. о взыскании денежных средств в размере 28283 руб. 54 коп., затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Требования мотивированы тем, что ответчица с 2007 г. по 2012 г. проходила обучение в Московском университете МВД России, 16.08.2012г. с ней заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел сроком на 5 лет, приказом N 1243 л/с она назначена на должность следователя СУ МУ МВД России "Подольское". Х. уволена из органов внутренних дел по подп.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ( по инициативе сотрудника), не отработав 5 лет по условиям контракта. В соответствии с ч.14 ст.76 указанного Федерального закона с ответчицы подлежат взысканию расходы на обучение в размере 28283,54 руб.

В судебном заседании ответчица иск не признала.

Решением Подольского городского суда Московской области от 16.05.2016г. исковые требования удовлетворены.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 N342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как установлено судом, 24.04.2007г. между УМВД России по городскому округу Подольск и Ф. заключен контракт о службе в органах внутренних дел, согласно которому Ф. направляется в Московский университет МВД России на обучение по очной форме на факультет подготовки следователей. Срок действия контракта - 5 лет после окончания учебного заведения.

Решением Государственной аттестационной комиссии от 09.06.2012г. Ф. присуждена квалификация "Юрист" по специальности "Юриспруденция", что подтверждается выданным 14.07.2012г. дипломом о высшем юридическом образовании.

16.08.2012г. между ГУ МВД России по Московской области и Ф. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел по должности следователя Следственного управления МУ МВД России "Подольское".

Приказом ГУ МВД России по Московской области от 02.04.2014г. N 457л/с служебный контракт с ответчицей расторгнут на основании п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ( по инициативе сотрудника).

В связи с расторжением служебного контракта 27.01.2016г. УМВД России по городскому округу Подольск направило Ф. письмо с требованием возместить денежные средства, затраченные на обучение в размере 28283 руб. 54 коп., которое оставлено без удовлетворения.

Удовлетворяя исковые требования ГУ МВД России по Московской области, суд правильно руководствовался ч. 14 ст. 76 ФЗ от 30.11.2011 N 342 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" и Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 N 1465, которым утверждены Правила возмещения сотрудниками органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ними контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, и пришел к правильному выводу о том, что Х. обязана выплатить истцу 28283,54 руб.

Определяя размер подлежащий ко взысканию суммы, суд обоснованно исходил из расчета размера затрат на обучение сотрудника, представленного истцом.

Федеральный закон от 30.11.2011 N 342 "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты" вступил в силу с 01.01.2012, а поэтому обязанность сотрудника о возмещении затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 Закона о службе, возникла у Х. только с 01.01.2012.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что правовое регулирование Федеральным законом от 30.11.2011 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" вопросов возмещения затрат на обучение сотрудников органов внутренних дел МВД России распространяется только на сотрудников МВД России, поступивших или поступающих на обучение с 01.01.2012, судебная коллегия не может принять во внимание по следующим основаниям.

Согласно ст. 249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Законом РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было. При этом согласно ст. 4 данного Закона милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

В связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" с 01.03.2011 признан утратившим силу Закон РФ от 18.04.1991 N1026-1 "О милиции".

Часть 6 статьи 38 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", вступившего в законную силу с 01.03.2011, предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе для граждан РФ, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным п. п. 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 ч. 1 ст. 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основании ст. 98 указанного Федерального закона вступил в силу с 01.01.2012, за исключением ст. ст. 94 и 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 93 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" часть 6 статьи 38 Федерального закона N 3-ФЗ "О полиции", регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, признана утратившей силу.

Вместе с тем ч. 14 ст. 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" была продублирована с соответствующими изменениями норма ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О полиции", которой установлена необходимость возмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п. п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования указанного федерального органа или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона. При этом Правительству РФ делегировано полномочие по установлению порядка и размеров возмещения затрат на обучение в указанных случаях.

Статьей 23 указанного Федерального закона определено содержание контракта, в том числе указание на обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел по окончании образовательной организации высшего образования на определенный срок.

Анализ вышеприведенных норм права указывает, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе по его инициативе, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее - Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

С учетом изложенного, поскольку контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, заключенный 16.08.2013, содержит ссылки на Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ, судебная коллегия находит обоснованными выводы суда о том, что на отношения, возникающие из данного контракта, распространяется действие Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступившего в силу с 01.01.2012), в частности, положения ч. 14 ст. 76 указанного Закона.

Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, правильно применил закон к возникшим правоотношениям, представленным доказательствам дал надлежащую оценку, отразив её в решении.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм закона, основанием к отмене решения суда не являются.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Подольского городского суда Московской области от 16 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Х. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи