Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 21 сентября 2016 г. по делу N 33-24780/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мертехина М.В.,

судей Шишкина И.В., Мизюлина Е.В.,

при секретаре Ильине Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 сентября 2016 года апелляционную жалобу С., апелляционное представление Орехово-Зуевского городского прокурора на решение Орехово-Зуевского городского суда М. области от 01 июля 2016 года по делу по иску С. к ГБУЗ "Орехово-Зуевский противотуберкулезный диспансер" о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

объяснения истца,

заключение помощника прокурора Московской областной прокуратуры Ковалева Е.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным,

УСТАНОВИЛА:

С. обратилась в суд с иском к ГБУЗ "Орехово-Зуевский противотуберкулезный диспансер", в котором просила приказ от 15.03.2016г. N 107-Л незаконным, признать запись в трудовой книжке об увольнении по п. 13. ч. 1 ст. 83 ТК РФ недействительной, восстановить на работе в должности медицинской сестры палатной, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула в размере 21998 руб., компенсацию морального вреда 10000 руб.

Требования мотивированы тем, что с 01.02.2002г. работала в ГБУЗ "Орехово-Зуевский противотуберкулезный диспансер" в должности медицинской сестры палатной. 15.03.2916г. уволена в связи с наличием ограничений на занятие медицинской деятельностью, в связи с отсутствием у нее среднего профессионального образования и сертификата специалиста по п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ. Считает свое увольнение незаконным, поскольку окончила двухгодичные курсы медицинских сестер Союза общества Красного Креста и Красного Полумесяца СССР без отрыва от производства при Орехово-Зуевском районном комитете общества Красного Креста РСФСР Московской области. Согласно решению выпускной экзаменационной комиссии от 14.08.1972г. (протокол N 19) истице присвоена квалификация медицинской сестры (свидетельство от 15.08.1972г. N 369).

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признал.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Московской области исковые требования не признал.

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 01.07.2016г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, истица в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

До начала рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции от прокурора поступило заявление об отказе от апелляционного представления.

В соответствии со ст. 326 ГПК РФ, отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению. Прекращение производства по апелляционной жалобе, представлению в связи с отказом от них не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами. Таким образом, суд апелляционной инстанции принимает отказ от апелляционных жалобы, представления, если установит, что такой отказ носит добровольный и осознанный характер.

Отказ от апелляционного представления подлежит принятию, а производство по апелляционному представлению - прекращению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит основания для отмены решения суда.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

В данном случае таких нарушений судом не допущено.

Судом установлено, что С. в 1972г. окончила двухгодичные курсы медицинских сестер Союза общества Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, что подтверждается свидетельством от 15.08.1972г. N 369. Решением выпускной экзаменационной комиссии от 14.08.1972г. (протокол N 19) истице присвоена квалификация медицинской сестры.

Приказом от 01.02.2002г. N 11к С. принята в ГБУЗ "Орехово-Зуевский противотуберкулезный диспансер" на должность медицинской сестры 2-го туберкулезного отделения.

11.03.2016г. на имя С. от главного врача ГБУЗ "Орехово-Зуевский противотуберкулезный диспансер" поступило уведомление о расторжении трудового договора по п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ - в связи с возникновением ограничений для продолжения работы, так как у нее нет диплома о среднем образовании в соответствии с федеральными государственными стандартами и сертификата специалиста. Одновременно ей предложены две вакантные должности соответствующие ее квалификации: санитарка палатная Орехово-Зуевского туберкулезного стационарного круглосуточного отделения и санитарка клинико-диагностической лаборатории. От предложенных вакантных должностей истица отказалась.

Приказом от 15.03.2016г. N 107-Л С. уволена из ГБУЗ "Орехово-Зуевский противотуберкулезный диспансер" по п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ - в связи с возникновением ограничений для продолжения работы.

В силу п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Пунктом 4 указанного Положения о лицензировании определены основные лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, одним из которых, предусмотренным подпунктом "д", является наличие у работников, заключивших с соискателем трудовые договоры, необходимого среднего, высшего, послевузовского и (или) дополнительного медицинского или иного необходимого для выполнения заявленных работ (услуг) образования и сертификата специалиста (для специалистов с медицинским образованием).

К документам, подтверждающим наличие соответствующего профессионального образования, относятся: диплом о высшем профессиональном (медицинском) образовании или среднем медицинском образовании; документы о послевузовском профессиональном образовании (ординатура, интернатуре). К ним относятся удостоверения об окончании одногодичной специализации (интернатуры) (приложение N 4 к Приказу Минздрава СССР от 20.01.1982 г. N 44) - для лиц, окончивших интернатуру; удостоверение к диплому о базовом высшем медицинском образовании (приложение к Положению о клинической ординатуре, утвержденному Приказом Минздрава России от 17.02.1993 г. N 23) - для лиц, окончивших ординатуру; свидетельство о повышении квалификации, диплом о профессиональной переподготовке.

Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 г. N 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. Раздел "Должности специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" Справочника содержит требование к квалификации лаборанта: среднее профессиональное образование по специальности "Лабораторная диагностика", "Медико-профилактическое дело" и сертификат специалиста по специальности "Лабораторная диагностика", "Гистология", "Лабораторное дело", "Судебно-медицинская экспертиза", "Бактериология" без предъявления требований к стажу работы.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации), и определяет, в том числе, права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников. В соответствии со ст. 3 этого закона законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Нормы об охране здоровья, содержащиеся в других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, не должны противоречить нормам настоящего Федерального закона. В случае несоответствия норм об охране здоровья, содержащихся в других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормам настоящего Федерального закона применяются нормы настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 100 этого же закона право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Из норм указанного закона прямо следует, что отношения в сфере здравоохранения регулируются только этим законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами. Нормативно-правовые акты, противоречащие Основам законодательства ... , применению не подлежат.

Условия и порядок выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам определены приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. N 982н, согласно пункту второму которого сертификат выдается по специальностям, предусмотренным Номенклатурой специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 16.04.2008 г. N 176н. В соответствии с п. 3 этого же Приказа сертификат выдается лицам, получившим среднее или высшее профессиональное медицинское образование в Российской Федерации.

Учитывая положения приведенных норм закона, судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции о том, что оконченные С. двухгодичные курсы медицинских сестер Союза общества Красного Креста до начала медицинской деятельности, не дают оснований полагать, что она имеет среднее профессиональное медицинское образование, в связи с чем, ей не может быть выдан сертификат специалиста, а, значит, учитывая новые требования, предъявляемые к медицинским работникам, действующим законодательством, у истицы возникли ограничения на замещение должности медицинской сестры палатной, требующей среднего профессионального медицинского образования, следовательно, расторжение работодателем с ней трудового договора являлось правомерным.

Ссылка истицы на положения Приказа Министерства здравоохранения СССР от 19.10.1954 г. N 206-м "О лицах, окончивших двухгодичные курсы медицинских сестер без отрыва от производства", Приказа Министерства здравоохранения СССР от 21.10.1974 г. N 990 "Об утверждении перечня высших и средних специальных учебных заведений, подготовка и получение звания в которых дают право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью", Приказа Министерства здравоохранения СССР от 13.07.1989 г. N 418 "Об утверждении новой редакции "перечня высших и средних специальных учебных заведений, подготовка и полученные звания в которых дают право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью", не могут быть приняты во внимание судебной коллегии, поскольку на момент ее увольнения они утратили законную силу и признаны недействующими на территории Российской Федерации.

Таким образом, по существу доводы жалобы направлены на иную оценку представленных по делу доказательств и установленных обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Иных правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, оснований для ее удовлетворения не имеется.

Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального и процессуального права к спорным правоотношениям применены верно, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.326., 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ старшего помощника Орехово-Зуевского городского прокурора от апелляционного представления решение Орехово-Зуевского городского суда М. области от 01 июля 2016 года, апелляционное производство по апелляционному представлению - прекратить.

Решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 01 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи