Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 14 сентября 2016 г. по делу N 33-25169/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мертехина М.В.,

судей Шишкина И.В., Мизюлина Е.В.,

при секретаре Ильине Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 сентября 2016 года апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ N 6 по г. Москве и Московской области на решение Мытищинского городского суда Московской области от 29 марта 2016 года по делу по иску С. к ГУ УПФ РФ N 6 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

С. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ N 6 по г. Москве и Московской области, в котором просила признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26.11.2014г. N 23А об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", включить в специальный стаж периоды работы с 01.09.2000г. по 04.0.2001г. в должности заместителя по учебно-воспитательной работе, заместителя директора по социальным вопросам, учителя русского языка и литературы, с 21.02.2001г. по 28.02.2001г. в должности заместителя директора по социальным вопросам и учителя русского языка и литературы, с 01.03.2001г. по 31.12.2001г. в должности заместителя директора по социальным вопросам и учителя русского языка и литературы, с 06.11.2012г. по 31.03.2013г. в должности учителя русского языка и литературы в ГОУ СОШ N 388 и по совместительству в должности педагога дополнительного образования ГБУ г. Москвы "Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения "На Королёва".

Требования мотивированы тем, что 28.08.2014г. обратилась в ГУ УПФ РФ N 6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26.11.2014г. N 23А в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В бесспорном порядке пенсионным органом засчитано в стаж истицы 22 года 03 месяца 01 день. В специальный стаж не включены периоды работы с с 01.09.2000г. по 04.0.2001г. в должности заместителя по учебно-воспитательной работе, заместителя директора по социальным вопросам, учителя русского языка и литературы, с 21.02.2001г. по 28.02.2001г. в должности заместителя директора по социальным вопросам и учителя русского языка и литературы, с 01.03.2001г. по 31.12.2001г. в должности заместителя директора по социальным вопросам и учителя русского языка и литературы, с 06.11.2012г. по 31.03.2013г. в должности учителя русского языка и литературы в ГОУ СОШ N 388 и по совместительству в должности педагога дополнительного образования ГБУ г. Москвы "Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения "На Королёва".

Истица и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 29.03.2016г. исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что 28.08.2014г. обратилась в ГУ УПФ РФ N 6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26.11.2014г. N 23А в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

В бесспорном порядке пенсионным органом засчитано в стаж истицы 22 года 03 месяца 01 день. При этом в специальный стаж не включены периоды работы с 01.09.2000г. по 04.0.2001г. в должности заместителя по учебно-воспитательной работе, заместителя директора по социальным вопросам, учителя русского языка и литературы, с 21.02.2001г. по 28.02.2001г. в должности заместителя директора по социальным вопросам и учителя русского языка и литературы, с 01.03.2001г. по 31.12.2001г. в должности заместителя директора по социальным вопросам и учителя русского языка и литературы, с 06.11.2012г. по 31.03.2013г. в должности учителя русского языка и литературы в ГОУ СОШ N 388 и по совместительству в должности педагога дополнительного образования ГБУ г. Москвы "Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения "На Королёва".

Согласно записям в трудовой книжке, 03.02.1992г. истица была принята на работу в среднюю школу N 1096 г. Москвы на должность учителя русского языка и литературы (приказ N 76). 01.03.2001г. назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с правом преподавания русского языка и литературы (приказ N 96/5).

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что факт исполнения истицей трудовых обязанностей в должности учителя русского языка и литературы и выработки педагогической нагрузки на полную ставку, в том числе и по должности заместителя директора по УВР на 0.5 ставки, учителя русского языка в количестве 7 часов и литературы, заместителя директора по социальным вопросам на 0.5 ставки подтверждается льготными справками работодателя, тарификационным списком учителей и других работников школы.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда, исходя из следующего.

В силу положений п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом при порядке исчисления стажа, дающего право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, применяются: Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР 06.09.1991г. N 463, Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1067, Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет учителям, педагогам дополнительного образования - школах всех наименований, внешкольных учреждениях - центре дополнительного образования для детей.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования", педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (в редакции от 22.09.1993 г.), в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений, организаций.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (в редакции от 17 октября 2009г.), предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Регулирование режима рабочего времени педагогических работников осуществляется на основании Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 N 69, Приказа Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", из которых следует, что режим рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, включающий предоставление выходных дней, определяется с учетом режима деятельности образовательного учреждения и устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, графиками работы, коллективным договором. При этом персональная нагрузка определяется исходя из учебных программ, количества учащихся и педагогов в конкретном учебном году.

В соответствии с п. 4 названных Правил, начиная с 1 сентября 2000 года засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Поскольку "Средняя общеобразовательная школа" предусмотрена разделом "Наименование учреждений" списка, то для включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, учителю русского языка и литературы необходимо выработать норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

В соответствии с подпунктом "б" п. 8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в п. 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, законодатель определяет два обязательных условия для включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе: выработка в этой должности продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством; деятельность должна быть связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Для учителей установлена учебная нагрузка, которая в соответствии с действовавшим в спорный период постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", составляла 18 часов в неделю.

Норма продолжительности рабочего времени, по которой учитывается работа заместителя директора по учебно-воспитательной работе, и норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителя имеют различную правовую природу. В первом случае имеет место астрономический час, во втором педагогический час (45 минут и т.д.). Поэтому, суммирование стажа работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на условиях неполного рабочего времени с работой в должности учителя на условиях неполного рабочего времени невозможно, поскольку данные величины по своей сути не совпадают.

Согласно результатом документальной проверки, произведенной пенсионным органом, С. в период с 01.09.200г. по 04.02.2001г. работала в должности заместителя директора по социальным вопросам на 0.5 ставки, с доплатой за работу заместителя директора по учебно-воспитательной работе в размере 593 руб. и учителя русского языка и литературы с учебной нагрузкой 9 часов в неделю (приказ от 20.09.200г. N 35); с 21.02.2001г. по 28.02.2001г. в должности заместителя директора по социальным вопросам на 0.5 ставки, с доплатой за работу заместителя директора по учебно-воспитательной работе в размере 722 руб. и учителя русского языка и литературы с учебной нагрузкой 7 часов в неделю (приказ от 20.02.2001г. N 12); с 01.03.2001г. по 31.12.2001г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0.5 ставки и учителя русского языка и литературы с учебной нагрузкой 7 часов в неделю (приказ от 26.02.2001г. N 16); с 06.11.2012г. по 31.03.2013г. по протоколу с 03.11.2012г. по 31.12.2012г.в должности учителя ГБОУ "Школа N 953" на 0.78 ставки, с 01.01.2013г. по 31.03.2013г. в должности учителя ГБОУ "Школа N 953" на 0.61 ставки.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что работа в спорные периоды не отвечает требованиям, установленным действующим законодательством, ввиду отсутствия полной учебной нагрузки и полной ставки педагогической деятельности, установленная приложением к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов преподавательской работы за ставку заработной платы), согласно которому с 01.09.2000 г., учителям установлена продолжительность рабочего времени равная 18 часам в неделю.

Таким образом, орган Пенсионного Фонда обоснованно не включил стаж работы истицы по указанным должностям в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Поскольку юридически значимые обстоятельства для разрешения спора по существу установлены, судебная коллегия полагает возможным решение отменить, постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 29 марта 2016 года отменить, постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований С. к ГУ УПФ РФ N 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26.11.2014г. N 23А об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в педагогический стаж период работы с 01.09.2000 г. по 04.02.2001 г. в должности заместителя по учебно-воспитательной работе, заместителя директора по социальным вопросам, учителя русского языка и литературы; с 21.02.2001г. по 28.02.2001г. в должности заместителя директора по социальным вопросам и учителя русского языка и литературы; с 01.03.2001г. по 31.12.2001г. в должности заместителя директора по социальным вопросам и учителя русского языка и литературы; с 06.11.2012г. по 31.03.2013г. в должности учителя русского языка и литературы в ГОУ СОШ N 388 и по совместительству в должности педагога дополнительного образования ГБУ г. Москвы "Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения "На Королёва" - отказать.

Апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ N 6 по г. Москве и Московской области - удовлетворить.

Председательствующий

Судьи