Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 19 октября 2016 г. по делу N 33а-28951/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Соколовой Н.М., Чиченевой Н.А.,

рассмотрев 19 октября 2016 г. в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Деменковой "данные изъяты" на определение судьи Истринского городского суда Московской области от 24 июня 2016 г. об отказе в принятии ее административного искового заявления об оспаривании бездействия администрации Истринского муниципального района Московской области,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М.,

установила:

Деменкова Т.Ф. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации Истринского муниципального района Московской области, выразившегося в нерассмотрении ее заявлений о предоставлении земельного участка и о возложении обязанности принять соответствующее решение.

Определением судьи Истринского городского суда Московской области от 24 июня 2016 г. отказано в принятии административного искового заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), поскольку оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В частной жалобе Деменкова Т.Ф. просит отменить определение судьи.

Проверив представленный материал в соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия полагает определение судьи отменить по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского судопроизводства.

Отказывая в принятии административного искового заявления, судья пришел к выводу, что из его содержания усматривается гражданско-правовой спор, который не подлежит разрешению по правилам КАС РФ.

Такой вывод судьи основан на ошибочном толковании норм процессуального права.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Из содержания административного искового заявления следует, что Деменкова Т.Ф. оспаривает бездействие администрации Истринского муниципального района Московской области, нерассмотревшей заявления от 30 октября 2015 г., 18 февраля и 18 марта 2016 г. о предоставлении земельного участка в установленном законом порядке и неуведомлении ее о принятом решении.

Заявленное требование вытекает из публичных правоотношений и не носит гражданско-правовой характер, защищаемый в исковом производстве.

Учитывая, что отношения возникли непосредственно вследствие непринятия соответствующего решения органом местного самоуправления и носят публично-правовой характер, то настоящий спор подлежит рассмотрению по правилам, регламентированным КАС РФ.

При таких обстоятельствах определение судьи подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного иска к производству.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение судьи Истринского городского суда Московской области от 24 июня 2016 г. отменить, материал направить в суд первой инстанции для для разрешения вопроса о принятии административного искового заявления Деменковой "данные изъяты" к производству суда для рассмотрения в соответствии нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи