Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 29 сентября 2016 г. по делу N 33-12072/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Калинниковой О.А.,

судей - Черкуновой Л.В., Евдокименко А.А.,

при секретаре - Булановой В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Калининой И.В. в лице представителя Писарева И.А. на решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 24 июня 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Калининой И.В. к ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия

установила:

Калинина И.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в Комсомольском районе г. Тольятти о признании незаконным решения N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе в МДОУ "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., обязании назначить досрочную пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти с заявлением о назначении досрочной пенсии. Ответчик отказал ей в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогического стажа. В специальный стаж Калининой И.В. не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ "данные изъяты"" в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе, с чем истец не согласна, поскольку в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений" указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, а в п.1 раздела "Наименование должностей" указан заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Судом постановленоуказанное выше решение, об отмене которого просит Калинина И.В. по доводам апелляционной жалобы.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Калининой И.В. - Маташнюк Т.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, пояснив, что деятельность истца в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе сопряжена с воспитательным процессом.

Представитель ответчика Рябова И.Л. просила оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

Право на пенсию в связи с педагогической деятельностью определяется на основании пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии специального стажа не менее 25 лет в учреждениях для детей.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочно, пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно

назначается трудовая пенсия по старости" в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно (далее - Список N 1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогов, деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно (Список N 463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец осуществляла свою трудовую деятельность в МДОУ "данные изъяты"" в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж на соответствующих видах работ в целях пенсионного обеспечения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N Калининой И.В. не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ "данные изъяты"" в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком и Правилами N 781.

По мнению истца, должность "заместитель заведующего по воспитательной и методической работе" связана с воспитательным и образовательным процессом и подлежит включению в специальный стаж.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

На основании п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее - Постановление от 22 сентября 1999 г. N 1067), в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Согласно п. 5 Постановления от 22 сентября 1999 г. N 1067 оно вступает в силу с 1 ноября 1999 года.

Из дела видно, что в спорный период истица работала в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе в дошкольных учреждениях. Следовательно, при определении права на включение в специальный стаж истца периода ее работы в названной должности после ноября 1999 года должны применяться Список и Правила, утвержденные Постановлением от 22 сентября 1999 г. N 1067, а также Список и Правила, утвержденные Постановлением от 29.10.2002 г. N 781.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности заместителей директоров (начальников, заведующих) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, связанной с образовательным процессом, учреждений, указанных в пунктах 1 - 7, 9, 10 Списка.

Согласно п. 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991 г., а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.

Согласно подпункту "в" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила) работа в должности заместителя заведующего учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка засчитывается в специальный стаж только за период до 1 ноября 1999 года.

Работа в должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименований учреждений" названного выше списка должностей и учреждений, имевшая после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе в МДОУ "данные изъяты"" имел место после ДД.ММ.ГГГГ, то, как правильно указал суд первой инстанции, правовых оснований для зачета указанного периода работы в специальный педагогический стаж истца не имеется.

Согласно вышеназванным Спискам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований указаны в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений", должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным процессом, и старшего воспитателя указаны в п. 1 раздела "Наименование должностей".

Вместе с тем, анализ представленной в материалы дела должностной инструкции заместителя заведующего по воспитательно-методической работе МДОУ "данные изъяты"", утвержденной ДД.ММ.ГГГГ., обоснованно позволил прийти суду к выводу о том, что работа истца в должности заместителя заведующего детского сада не была связана с образовательным (воспитательным) процессом с детьми, а являлась методической по организации работы педагогов, в связи с чем не дает права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Так как, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии составил менее 25 лет, суд обоснованно пришел к выводу об отказе в назначении досрочной пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании закона, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 24 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Калининой И.В. в лице представителя Писарева И.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: