Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 22 сентября 2016 г. по делу N 33-12075/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего - Калинниковой О.А.,

Судей - Черкуновой Л.В., Самодуровой Н.Н.

при секретаре - Астафьевой Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ильдутова А.П. на решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 24 июня 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования Ильдутова А.П. удовлетворить частично.

Включить в специальный страховой стаж Ильдутова А.П., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, периоды работы:

- с 01.11.1991 г. по 28.12.1991 г. - командировка на первичную специализацию по курсам клинической кардиологии в период работы с 01.08.1986 г. по 31.01.1992 г. в должности цехового терапевта в МСЧ N 4 структурного подразделения ПО "Куйбышевазот";

- с 01.01.1997 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 31.12.2003 г., с 01.01.2005 г. по 30.12.2005 г. в должности врача-терапевта во врачебной амбулатории Тольяттинской ТЭЦ филиала АООТ "Самараэнерго"; в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.2004 г. по 12.03.2004 г., с 25.04.2005 г. по 10.05.2005 г.

- с 01.01.2006 г. по 30.09.2009 г. в должности врача-терапевта во врачебной амбулатории Тольяттинской ТЭЦ филиала ОАО "Волжская ТГК".

В удовлетворении остальных требований отказать".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Калинниковой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

29.04.2016 г. Ильдутов А.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению "Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области" о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что 16.03.2016 г. ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, в который зачтено только 12 лет 6 месяцев 11 дней. В льготный стаж не включены периоды: командировки на первичную специализацию по курсам клинической кардиологии в период работы в должности цехового терапевта в МСЧ N 4 структурного подразделения ПО "Куйбышевазот" с 01.11.91 по 28.12.91г., поскольку это не предусмотрено п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г.; работа в должности врача-терапевта во врачебной амбулатории Тольяттинской ТЭЦ филиала АООТ "Самараэнерго" с 01.01.97 по 31.10.99, с 01.11.99 по 31.12.03г., с 01.01.05 по 30.12.05 г. с мотивацией отсутствия в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведений об особых условиях труда и о размере ставки, тогда как иной период работы в той же должности и учреждении в стаж зачтен; курсы повышения квалификации в период работы в данной должности с 09.02.04 по 12.03.04, с 25.04.05 по 10.05.05г.; работа в должности врача-терапевта во врачебной амбулатории Тольяттинской ТЭЦ филиала ОАО "Волжская ТГК" с 01.01.06 по 30.09.09г., поскольку по данным индивидуального персонифицированного учета застрахованного лица отсутствуют сведения об особых условиях труда и размере ставки. Кроме того, в льготный стаж не зачтен период работы с 01.10.2009 по 15.12.2015 гг. в должности врача-терапевта ООО " ***", поскольку данная организация не поименована Списком N 781, по сведениям индивидуального персонифицированного учета застрахованного лица спорный период работы не квалифицирован как льготный. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, нарушающим его права.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Ильдутов А.П. просил суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию на льготных условиях оспариваемые периоды работы, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и обязать ответчика начислить ему пенсию с даты обращения - 16.12.2015 года.

Судом постановленоуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе Ильдутов А.П. просит отменить решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 01.10.2009 по 15.12.2015 гг. в ООО "Самарский страховой медицинский центр" и удовлетворить исковые требования. Считает решение незаконным, а выводы суда не соответствующими обстоятельствам дела.

В заседании суда апелляционной инстанции Ильдутов А.П. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области" - Рябова И.Л. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение оставить без изменения.

Представитель третьего лица ПАО "Т Плюс" в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о причине неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 16.12.2015 г. Ильдутов А.П. обратился в ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области" с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях в РФ".

Решением комиссии от 16.03.2016 г. в назначении досрочной трудовой пенсии Ильдутову А.П. отказано со ссылкой на то, что на момент обращения его специальный медицинский стаж составил менее 30 лет.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.03.2016 г. в специальный стаж работы истца зачтено 12 лет 6 месяцев 11 дней.

Не согласившись с решением ответчика, Ильдутов А.П. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции удовлетворил требования истца о включении в специальный стаж время нахождения его в командировке на первичной специализации по курсам клинической кардиологии с 01.11.1991 по 28.12.1991 гг. в период работы истца врачом-терапевтом МСЧ N 4 структурного подразделения ПО "Куйбышевазот"; период работы врачом-терапевтом во врачебной амбулатории Тольяттинской ТЭЦ филиала АООТ "Самараэнерго" с 01.01.1997 по 31.10.1999 гг., с 01.11.1999 по 31.12.2003 гг., с 01.01.2005 по 30.12.2005 гг., а также время нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.2004 г. по 12.03.2004г, с 25.04.2005г. по 10.05.2005 г.; врачом-терапевтом во врачебной амбулатории Тольяттинской ТЭЦ филиала ОАО "Волжская ТГК" с 01.01.2006 по 30.09.2009 гг.

При этом, суд исходил из того, что в оспариваемые периоды истец работал в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. на полную ставку, а неисполнение работодателями обязанности по предоставлению в пенсионный орган необходимых данных об особых условиях труда работника для внесения их в сведения индивидуального персонифицированного учета не может влиять на право истца на включение оспариваемых периодов в его специальный медицинский стаж.

Суд также указал, что периоды нахождения истца в командировке на курсах клинической кардиологии, как и иные периоды нахождения на курсах повышения квалификации имели место в период его работы врачом-терапевтом в амбулаториях, являющихся структурными подразделениями организаций, подлежат зачету в его стаж, учитываемый для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку повышение квалификации медицинских работников в силу специфики профессии было обязательным, в указанные периоды за Ильдутовым А.П. сохранялось место работы, ему выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В указанной части решение суда сторонами не обжалуется.

Вместе с тем, во включении в специальный стаж периода работы истца с 01.10.2009 по 15.12.2015 гг. в ООО " ***" суд отказал, с чем истец не согласен.

Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к его отмене или изменению не находит.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,6.

Записями в трудовой книжке истца подтверждается, что Ильдутов А.П. работает в в ООО " ***" в должности врача-терапевта с 01.10.2009 г.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 01.10.2009 по 15.12.2015 гг. в ООО " ***", суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу пункта 3 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (ред. от 26.05.2009 г.) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - Список).

Общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие на основании лицензий медицинскую деятельность, в указанных Списках и Правилах не поименованы.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности учреждений (государственная, муниципальная, частная) в данном случае правового значения не имеет.

В то же время, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действующей до 1 сентября 2014 года) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 года) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Из вышеуказанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что учреждение относится к некоммерческим организациям.

Установлено, что ООО "Самарский страховой медицинский центр" по своей организационно-правовой форме является обществами с ограниченной ответственностью - коммерческой организацией, целью создания и деятельности которой является извлечение прибыли и не является учреждением здравоохранения, не включено в Единую номенклатуру государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденную Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.06.2003 N 229, к учреждениям, поименованным в Списке N 781 не относится.

Таким образом, установлено, что в оспариваемый период Ильдутов А.П. работал врачом-терапевтом в организации, не являющейся учреждением здравоохранения, организационно-правовая форма которого не соответствует названной в законе, как предоставляющая право для назначения досрочной пенсии.

В связи с этим суд правильно указал, что наличие у указанного выше общества лицензии на осуществление медицинской деятельности, правового значения для разрешения рассматриваемого спора не имеет.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Ильдутова А.П. о включении в специальный стаж периода работы с 01.10.2009 по 15.12.2015 гг. в ООО " ***".

Отказывая в удовлетворении требований Ильдутова А.П. о признании за ним право на досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и возложении на ответчика обязанности начислить ему пенсию с даты обращения - 16.12.2015 года, суд первой инстанции правильно исходил из того, что на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии, включая периоды зачтенные судом, у него отсутствовал необходимый стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях в РФ", а потому право на назначение льготной пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не возникло.

Доводы апелляционной жалобы Ильдутова А.П. о неправильной оценке судом обстоятельств дела, неправильном применении закона по вышеуказанным основаниям несостоятельны.

ООО "Самарский страховой медицинский центр" где истец работал в период с 01.10.2009 по 15.12.2015 гг., вопреки его утверждению, не относится к числу учреждений здравоохранения, поименованных в законе, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в разделе "наименование учреждений" не указаны Общества с ограниченной ответственностью, а в предусмотренных названным нормативно-правовым актом учреждениях в спорные периоды Ильдутов А.П. не работал.

Ссылки в жалобе на то, что Общество с ограниченной ответственностью " ***" занимается лечебной деятельностью, имеет соответствующую лицензию, в связи с чем при назначении досрочной пенсии форма собственности не имеет значения, несостоятельны, поскольку действующее законодательство четко указывает на обязательность соответствующей организационно-правовой формы юридического лица - учреждение, тогда как по роду своей деятельности работодателем истца является коммерческая организация.

При таких обстоятельствах, доводы истца о том, что понятие "учреждение здравоохранение" должно толковаться расширительно и применительно ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения, нельзя признать правильными.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, дал им необходимую правовую оценку, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 24 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ильдутова А.П. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: