Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 22 сентября 2016 г. по делу N 33-12106/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Ермаковой Е.И.,

судей - Осиповой С.К., Акининой О.А.,

при секретаре - Сукмановой Ю.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 30 июня 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования Позерук В.А. удовлетворить.

Признать за Позеруком В.А. право собственности на земельный участок, назначение - земли населенных пунктов площадью 346 кв.м., под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу "адрес", согласно плану границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с дополнениями, изготовленного кадастровым инженером Лапшиным Н.Л.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Осиповой С.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Позерук В.А. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок. В обоснование требований указал, что ему принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный "адрес", на основании решения Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом приобретен истцом по договору от ДД.ММ.ГГГГ, в котором проживает со своей семьей, другого жилья не имеет, оплачивает налог на землю. Жилой дом построен в 1957 году, расположен на земельном участке площадью 346 кв.м. Границы участка сформировались еще в 1940 годах и не менялись. В настоящее время истцом составлен план границ и схема расположения земельного участка, определены его границы, фактическая площадь земли равна 346 кв.м. Границы спорного земельного участка с соседними землепользователями согласованы. Истец обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка. Однако согласно ответам N от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка отказано. Полагает данный отказ необоснованным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес"

Судом постановленовышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Департамента градостроительства г.о. Самара просит решение суда отменить как необоснованное, постановленное при неправильном применении норм материального права, вынести новое, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании Позерук В.А. и его представитель Герасимова Т.Г. (по доверенности) возражали на доводы жалобы. Просили решение оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии с постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. N "Об организации работы по реализации полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" руководитель Департамента градостроительства городского округа Самара наделен полномочиями по организации приема заявлений граждан и юридических лиц в адрес Главы городского округа Самара о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, о предоставлении земельного участка, об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, о заключении договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования земельными участками и соглашений об установлении сервитута на земельный участок, о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и иных заявлений, связанных с распоряжением земельными участками. Руководитель Департамента управления имуществом городского округа Самара наделен полномочиями по организации принятия решений о предварительном согласовании предоставления земельного участка или решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направления принятого решения заявителю, утверждения схем расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории или отказа в ее утверждении в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, за исключением земельных участков, занимаемых многоквартирными домами.

Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.9.1 указанного Федерального закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из материалов дела следует, что по договору от ДД.ММ.ГГГГ Позерук В.А. приобрел у Дороховой Е.Г. домовладение, расположенное "адрес"., под садом "данные изъяты" кв.м., свободный двор "данные изъяты" кв.м. стоимостью "данные изъяты" рублей.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 01.03.2001 года удовлетворены исковые требования Позерук В.А., за ним признано право собственности на домовладение, расположенное по "адрес".

Право собственности на объект индивидуального жилищного строительства -жилой дом, общей площадью 87,60 кв.м., жилой 70,10 кв.м., расположенный "адрес", зарегистрировано за Позеруком В.А. в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данных технического паспорта, составленного ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от 26.03.2010 года, жилой дом по адресу: "адрес", имеет общую площадь 87,50 кв.м, жилую 44,9 кв.м, подсобная - 42,60 кв.м, год постройки - 1957год.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: г "адрес", площадью 346 кв.м., занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком.

Уведомлением Министерства имущественных отношений Самарской области от 06.09.2013 года истцу отказано в предоставлении земельного участка, поскольку право собственности на жилой дом по адресу: "адрес" возникло у Позерука В.А. после ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно ответу Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, площадью 346 кв.м., по адресу: "адрес", расположен в двух территориальных зонах: часть земельного участка расположена в зоне парков, бульваров, набережных - Р-2 и часть земельного участка расположена в зоне среднеэтажной жилой застройки 3-6 этажей (ж-3) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года N61. Разрешенные виды использования установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года N61. Охранная зона инженерных коммуникаций. Земельный участок находится в водоохраной зоне водного объекта (Саратовское водохранилище) и не принадлежит к территории общего пользования. Часть земельного участка находится на территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории (Распоряжение Правительства Самарской области от 24.12.2014 года N998-р "Об утверждении документации по планировке территории в городском округе Самара в целях размещения объектов инженерной инфраструктуры, включенных в программу подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу"). Земельный участок находится на территории, в отношении которого утвержден проект планировки территории (Постановление Администрации городского округа Самара от 23.10.2015 года N1170 "Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) в границах улицы "адрес" левого берега реки Волги, в границах тальвега "адрес" в октябрьском районе городского округа Самара").

Между тем, согласно ответу Министерства строительства Самарской области от 24.05.2016 года, земельный участок и объект недвижимого имущества, по адресу: Самарская область, г "адрес", находятся за пределами границ полосы отвода объектов инженерной инфраструктуры на период строительства. Изъятие вышеуказанного объекта недвижимого имущества документацией не предусмотрено.

Отделом водных ресурсов по Самарской области Нижнее-Волжское БВУ от 05.05.2016 года, предоставлены сведения о том, что испрашиваемый земельный участок в КК N, расположенный по адресу: "адрес" площадью 346 кв.м., находится в водоохраной зоне, вне береговой полосы Саратовского водохранилища.

Оценив представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности суд первой инстанции пришел к верному выводу, что право собственности на спорный земельный участок по вышеуказанному адресу возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Согласно карте (плану) границ земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", составленному кадастровым инженером Лапшиным Н.Л. ДД.ММ.ГГГГ его площадь составляет 346 кв.м.

Из ответа ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка с площадью 346 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет не выявлено.

Границы испрашиваемого земельного участка согласованы с владельцами соседних участков, споров по границе не имеется, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области следует, что информации о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного "адрес", отсутствует.

Также, согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области, информация о предоставлении Позеруку В.А. каких-либо земельных участков на территории г. Самара и Волжского района Самарской области - отсутствуют.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что испрашиваемый земельный участок сформирован еще до приобретения истцом в ДД.ММ.ГГГГ году домовладения, то есть до утверждения Правил застройки и землепользования, с указанного времени постоянно использовался жилым домом с приусадебным участком.

Дав оценку установленным обстоятельства, нормам права, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования Позерука В.А.

Доводы апелляционной жалобы Департамента градостроительства г.о. Самара о том, что спорный земельный участок расположен в двух территориальных зонах: большая часть земельного участка находится в зоне парков, бульваров, набережных (Р-2), часть земельного участка расположена в зоне среднеэтажной жилой застройки 3-6 этажей (Ж-3), по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре (утв. Постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 N61), несостоятельны, поскольку указанные Правила не могут определять правовой режим земельного участка, так как спорный земельный участок использовался истцом с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до вступления в силу данных Правил.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок также находится в водоохраной зоне, являются несостоятельными, поскольку согласно сведений Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижнее-Волжского БВУ, испрашиваемый участок находится вне береговой полосы Саратовского водохранилища.

Также опровергается материалами дела довод апелляционной жалобы о том, что истцом не представлены доказательства того, что ранее ему земельный участок в первоочередном или внеочередном порядке не предоставлялся, согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области, информация о предоставлении Позеруку В.А. каких-либо земельных участков на территории г. Самара и Волжского района Самарской области - отсутствует.

Доводы жалобы о том, что размер спорного земельного участка меньше установленного для бесплатного предоставления размера земельного участка, минимальный размер которого должен составлять - 0,06 гектара, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку истец пользуется спорным земельным участком с 1981 года, спора по границам со смежными землепользователями не имеется.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения.

Судебная коллегия полагает, что решение судом постановленос соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 30 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства г.о. Самара - без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: