Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 29 сентября 2016 г. по делу N 33-12565/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Калинниковой О.А.,

судей - Черкуновой Л.В., Шилова А.Е.,

при секретаре Лещевой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Баранова А.В. на решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 15 июля 2016 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Баранова А.В. к мэрии г. о.Тольятти о признании права пользования жилым помещением по адресу: "адрес", и возложении обязанности на Отдел УФМС России по Самарской области в Комсомольском районе г.Тольятти о его регистрации в указанном жилом помещении оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия

установила:

Баранов А.А. обратился в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти о признании права пользования жилым помещением, обязании ОУФМС России по Самарской области в "адрес" произвести регистрационный учет.

В обоснование иска указал, что спорное жилое помещение по адресу: "адрес", предоставлено по договору социального найма ФИО1 супругу его матери ФИО2, после регистрации брака с которой в ДД.ММ.ГГГГ. они вселились в жилое помещение на правах членов семьи нанимателя. В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 пропал без вести. В ДД.ММ.ГГГГ. истец выехал из квартиры на другое место жительства в "данные изъяты" в связи с женитьбой, однако вернулся после развода в спорное помещение в ДД.ММ.ГГГГ., где продолжал проживать с матерью. Зарегистрироваться не смог, по причине отсутствия квартиросъемщика. В ДД.ММ.ГГГГ г. истец был осужден к лишению свободы, после освобождения вновь вернулся в спорную квартиру, поскольку никакого иного жилого помещения не имеет.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти от 09.12.2015 г. исковые требования Баранова А.В. были удовлетворены.

Определением Комсомольского районного суда г. Тольятти от 03.06.2016 г. указанное решение отменено по вновь открывшимся обстоятельствам на том основании, что спорное жилое помещение является служебным.

При новом рассмотрении дела истец исковые требования дополнил, просил суд также признать незаконным внесение записи в реестр муниципальной собственности об изменении назначения объекта - жилого помещения реестровый номер N по адресу: "адрес"; обязать ответчика исключить записи из реестра муниципальной собственности жилого помещения реестровый номер N, по адресу: "адрес", назначение - "специализированный жилищный фонд".

Судом постановленооспариваемое решение, которое просит отменить Баранов А.В. по доводам апелляционной жалобы.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Баранова А.В. - Сухенко В.К. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель мэрии г.о. Тольятти - Никифорова Е.М. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика ОУФМС России по Самарской области в Комсомольском районе г. Тольятти в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, документов, подтверждающих уважительность причины неявки, не представил, об отложении дела не просил.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав объяснения представителей ответчика и истцов, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании ордера на жилое помещение N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного комитетом Центрального совета народных депутатов г. Тольятти, работнику "данные изъяты" ФИО1 предоставлена квартира площадью "данные изъяты" кв.м., по адресу: "адрес", на состав семьи 1 человек.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировал брак с ФИО2, сыном которой является Баранов А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается соответствующими свидетельствами.

Выпиской из поквартирной карточки, выданной ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти" ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что по адресу: "адрес" зарегистрированы: наниматель ФИО1. с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 ( "данные изъяты") с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанной выписки также усматривается, что Баранов А.В. снят с регистрационного учета по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ в связи с выбытием в "данные изъяты", где был зарегистрирован и проживал по адресу: "адрес" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с регистрацией брака с ФИО3, что подтверждается копией паспорта истца, свидетельством о расторжении брака, листком выбытия, справкой N от ДД.ММ.ГГГГ администрации сельского поселения "данные изъяты"

Справкой б/н от ДД.ММ.ГГГГ отдела полиции "данные изъяты" подтверждается, что отчим Баранова А.В. - ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения ДД.ММ.ГГГГ ушел из дома и не вернулся, находится в розыске. В ОПО "данные изъяты" заведено розыскное дело N от ДД.ММ.ГГГГ, как на без вести пропавшего. До настоящего времени местонахождение ФИО1 не известно, розыск продолжается.

Из представленного в дело договора социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда следует, что администрация Комсомольского района г. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ заключила с ФИО1 в лице ФИО2 договор социального найма спорной квартиры.

Установлено, подтверждается свидетельством о смерти и выпиской из поквартирной карточки, выданной ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти" ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета по смерти ДД.ММ.ГГГГ

На дату разрешения спора в квартире остается зарегистрированным наниматель жилого помещения ФИО1

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что спорное помещение имеет статус служебного, а к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебного помещения, определенных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, Баранов А.В. не относится.

Однако с такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может.

Действительно, из архивной копии Решения исполнительного комитета Тольяттинского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области N от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в перечень лиц, имеющих право на служебную жилую площадь, включен "данные изъяты".

В журнале выдачи служебных ордеров на квартиры исполкома Центрального района г.Тольятти с ДД.ММ.ГГГГ г. под архивным номером N имеется запись о том, что ФИО1 на состав семьи 1 человек, работавшему в "данные изъяты", предоставлена квартира по "адрес" (л. л. д. 75-76). Также имеется корешок ордера на служебное жилое помещение N серии N, выданного ДД.ММ.ГГГГ, которым подтверждено, что ФИО1 работавшему "данные изъяты" на основании решения жилищной комиссии исполкома Центрального района г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена квартира по "адрес" (л. л. д. 78-79).

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления нанимателю ФИО1 спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Представленной в материалы дела выпиской из реестра муниципальной собственности г.о. Тольятти N от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Департаментом по управлению муниципальным имуществом мэрии г.о. Тольятти, подтверждается, что в реестр муниципальной собственности включен объект: однокомнатная квартира, площадью "данные изъяты" кв.м. по адресу: "адрес", на основании Решения Самарского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Как установлено судебной коллегией, спорная квартира была предоставлена нанимателю ФИО1 до ее передачи из федеральной в муниципальную собственность, в связи с чем в силу прямого указания закона статус помещения был изменен. Подтверждением данных обстоятельств является заключенный между администрацией Комсомольского района г. Тольятти и ФИО2 от имени нанимателя договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, к правоотношениям по пользованию спорным жилым помещением должны применяться правила о договоре социального найма.

На основании ст.67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В силу ст.70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Положениями ч.ч. 1,2 ст.69 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Как указывалось ранее, Баранов А.В. был вселен в спорное жилое помещение в несовершеннолетнем возрасте на правах члена семьи нанимателя. В ДД.ММ.ГГГГ право пользования спорной квартирой истца было прекращено в связи с выездом на другое постоянное место жительства и созданием семьи.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается и по существу ответчиком не оспаривается, что в ДД.ММ.ГГГГ истец вновь вселился по указанному выше адресу с согласия своей матери, где проживал до ДД.ММ.ГГГГ

Из справки ФКУ СИЗО- "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Баранов А.В. был осужден "данные изъяты", где находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из Акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного менеджером по связи с населением Департамента ЖКХ г.о. Тольятти и подтвержденного соседями ФИО4 и ФИО5, следует, что Баранов А.В. проживал по адресу: "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Затем убыл в связи с отбытием наказания в места лишения свободы до ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по указанному адресу.

Из материалов уголовного дела в отношении Баранова А.В., частично представленного в данном деле, усматривается, что местом жительства подсудимого, а затем и осужденного является спорное жилое помещение.

Выпиской из ЕГРП, предоставленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, также подтверждается, что Баранов А.В. в собственности объектов недвижимости не имеет.

Таким образом, совокупность представленных в материалы дела доказательств, с достоверностью позволяет прийти к выводу о том, что с ДД.ММ.ГГГГ г. истец приобрел право пользования спорным жилым помещением, а его непроживание в нем в период с ДД.ММ.ГГГГ вызвано уважительными причинами - отбыванием наказания в местах лишения свободы. Отсутствие регистрации по месту жительства истца не указывает на отсутствие самого права пользования жилым помещением, поскольку связано с исчезновением нанимателя.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает требования Баранова А.В. о признании за ним право пользования жилым помещением по адресу: "адрес", на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.

Правовых оснований для возложения на ОУФМС России по Самарской области в Комсомольском районе г. Тольятти обязанности по осуществлению регистрации Баранова А.В. в квартире не имеется, поскольку таким основанием будет являться принятое по настоящему делу апелляционное определение.

В удовлетворении требований истца об исключении из реестра муниципальной собственности записи об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду следует отказать, поскольку жилое помещение утратило данный статус в силу прямого указания закона.

С учетом изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Согласно п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 15 июля 2016 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

Исковые требования Баранова А.В. к мэрии г.о. Тольятти удовлетворить частично.

Признать за Барановым А.В. право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: "адрес"

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: