Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 29 сентября 2016 г. по делу N 33-12566/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Калинниковой О.А.,

судей - Черкуновой Л.В., Евдокименко А.А.,

при секретаре - Булановой В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Филиппова К.Е. - адвоката Сухомлиновой О.С. на решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 22 июля 2016 года, которым постановлено:

"Иск войсковой части 6622 Управления Приволжского регионального командования внутренних войск МВД России к Филиппову К.Е. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета - удовлетворить частично.

Снять Филиппова К.Е., 00.00.00 года рождения с регистрационного учета по адресу дислокации войсковой части 6622: ***.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Филиппова К.Е. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей".

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Калинниковой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Войсковая часть 6622 Управления Приволжского регионального командования внутренних войск МВД России обратилась в суд к Филиппову К.Е. с иском о признании не приобретшим права на жилое помещение, снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований истец указал, что по адресу войсковой части 6622 в различные периоды времени производилась регистрация военнослужащих в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федеральный закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которому военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

По адресу воинской части производилась лишь регистрация военнослужащих и членов их семей без предоставления жилых помещений, в связи с отсутствием таковых на территории воинской части.

Филиппов К.Е., который также был зарегистрирован по адресу воинской части, в настоящее время ни военнослужащим, ни членом семьи военнослужащего не является, не проживает на территории воинской части, его местонахождение неизвестно.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать Филиппова К.Е. не приобретшим право на жилое помещение на территории войсковой части 6622, обязать отделение УФМС России по Самарской области в Комсомольском районе г. Тольятти снять Филиппова К.Е. с регистрационного учета по адресу войсковой части.

Судом постановленовышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Филиппова К.Е. - адвокат Сухомлинова О.С., назначенная для защиты интересов ответчика в порядке ст. 50 ГПК РФ, просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В заседании судебной коллегии представитель войсковой части 6622 - Сереченко А.А. против доводов апелляционной жалобы возражал.

Филиппов К.Е., Сухомлинова О.С., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его правильным.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства признается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Снятием гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства признается фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места жительства.

Согласно статье 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1, пункту 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из материалов дела следует, что Филиппов К.Е. в период прохождения военной службы был зарегистрирован с 07.09.1990 г. по месту жительства по адресу расположения войсковой части: ***, войсковая часть 6622.

Согласно справке войсковой части 6622, в настоящее время Филиппов К.Е. в списках личного состава части не значится, отношения к военной службе не имеет, место его проживания в данный момент неизвестно.

Установлено, что в период прохождения службы ответчик на жилищном учете не состоял.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции по состоянию на 17.11.1999 г.) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития.

В соответствии с пунктом 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, регистрация военнослужащих по месту их жительства осуществляется на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву). Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Согласно пункту 5.3 действовавшей в 1999 году Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 23.10.1995 г. N 393 (далее - Инструкция), в графе "зарегистрирован по месту жительства" свидетельств о регистрации по месту жительства по форме N 8 и соответствующей графе адресных листков прибытия по форме N 2, вместо адреса регистрации указываются номера войсковых частей, по которым зарегистрированы военнослужащие.

В случаях, когда граждане, выбывающие к новому месту жительства, намерены сняться перед выездом с регистрационного учета по последнему месту жительства, они обращаются к должностным лицам, ответственным за регистрацию с заявлениями произвольной формы с указанием точного адреса, куда они выбывают, а также представляют документы, удостоверяющие личность (пункт 6.9 Инструкции).

В соответствии с пунктом 6.4 Инструкции работники паспортно-визовой службы органов внутренних дел при оформлении регистрации граждан по новому месту жительства отрезают от заявлений по форме N 6 заявления (отрывные талоны) о снятии граждан с регистрационного учета по последнему месту жительства, которые не позднее 3-дневного срока со дня оформления регистрации вместе с заполненными отрывными талонами к листкам статистического учета мигранта по форме N 12 направляют в органы регистрационного учета по последнему месту жительства этих граждан. При этом заявления по форме N 6 в дела не подшиваются, а ставятся на контроль до получения соответствующих уведомлений о снятии граждан с регистрационного учета по последнему месту жительства из соответствующих органов регистрационного учета.

Согласно пункту 6.5 Инструкции работники паспортно-визовой службы органов внутренних дел при получении заявлений (отрывных талонов) о снятии с регистрационного учета по форме N 6 извещают об этом должностных лиц, ответственных за регистрацию. Снятие граждан с регистрационного учета оформляется в течение 3 дней путем проставления штампов по форме N 23 в карточках регистрации или домовых (поквартирных) книгах.

Отделом адресно-справочной работы УФМС России по Самарской области предоставлена информация о том, что ответчик, уроженец ***, по состоянию на 07.09.1990 г. зарегистрирован по адресу: ***, в/ч 6622.

В то же время на территории военного городка войсковой части 6622, дислоцирующейся по адресу: ***, жилых помещений, предназначенных для проживания военнослужащих и членов их семей, не имеется. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о регистрации по указанному адресу жилых помещений также отсутствуют.

Пунктом 4.1 вышеуказанной Инструкции, граждане, изменившие место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обязаны обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить, в том числе, заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6, содержащее также заявление (отрывной талон) о снятии с регистрационного учета по последнему месту жительства.

Обязанность гражданина Российской Федерации регистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации и при изменении места жительства не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с соответствующим заявлением, установлена статьями 3, 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

На основании вышеизложенного, принимая во внимание представленные доказательства, суд первой инстанции обоснованно принял решение о снятии Филиппова К.Е. с регистрационного учета по адресу дислокации войсковой части 6622.

В то же время, учитывая, что фактически конкретное жилое помещение ответчику не предоставлялось, в жилое помещение ввиду отсутствия такового он не вселялся, суд отказал в удовлетворении требования о признании Филиппова К.Е. не приобретшим права пользования жилым помещением. В данной части решение суда никем не оспаривается.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они являются законными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в случае увольнения лица из числа военнослужащих их регистрация по месту жительства автоматически не прекращается, основания для снятия с регистрационного учета по месту дислокации воинской части при этом, те же, что и для снятия с учета из жилого помещения, и таких оснований истец не привел, судебной коллегией не могут быть учтены.

Филиппов К.Е., убыв с места прохождения службы, был обязан зарегистрироваться по новому месту жительства и, соответственно, сняться с регистрационного учета по месту нахождения административного здания войсковой части 6622.

В период регистрации ответчика по спорному адресу регистрация должна была проводиться при обязательном наличии на территории воинской части какого-либо жилого помещения, поскольку регистрацией признается документальное подтверждение фактического (а не формального) проживания (пребывания) гражданина в конкретном жилом помещении. Кроме того, регистрация военнослужащих, поступивших на военную службу по контракту по месту дислокации воинских частей, осуществляется лишь до получения ими жилых помещений, которые должны предоставляться не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место службы. До получения жилых помещений военнослужащим должны предоставляться служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития. При представлении документов, являющихся основанием для вселения граждан в жилые помещения, находящиеся на территории воинской части, военнослужащие регистрируются в них по месту жительства или по месту пребывания.

Судом достоверно установлено, что фактически ответчик никаким жилым помещением на территории войсковой части права пользования не приобрел, в связи с чем у суда имелись основания для снятия его с регистрационного учета по адресу дислокации войсковой части.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельствам дела и добытым доказательствам судом дана правильная, соответствующая материалам дела оценка, выводы суда основаны на требованиях действующего законодательства, решение суда является мотивированным, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 22 июля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Филиппова К.Е. - адвоката Сухомлиновой О.С. без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: