Определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 06 октября 2016 г. по делу N 33-13018/2016

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда

в составе: председательствующего Акининой О.А.,

судей Самодуровой Н.Н., Ефремовой Л.Н.,

при секретере Устяк Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Департамента управления имуществом "адрес" на решение Ленинского районного суда г. Самары от 27 июля 2016 г., которым постановлено,

"Исковое заявление Матвеевой С.М., Буткеевой В.М ... Дубинкина В.М. удовлетворить.

Признать незаконным решение Распоряжение Департамента управления имуществом г. о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ N.

Обязать Департамент управления имуществом "адрес" согласовать Матвеевой С.М., Буткеевой В.М,, Дубинкину В.М. предоставление в общею долевую собственность за плату земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 695 кв. м., занимаемого жилым домом с приусадебным участком, относящегося к категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: "адрес", на территории кадастрового квартала ДД.ММ.ГГГГ".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ефремовой Л.Н.,

возражения Матвеева Д.В. (представителя Матвеевой С.М.), Ларионовой Е.Н. (представителя Дубинкина В.М.) на доводы апелляционной жалобы,

суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Истцы - Матвеева С.М., Буткеева В.М., Дубинкин В.М. обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом "адрес" о признании распоряжения незаконным, ссылаясь на следующее.

Истцы на праве общей долевой собственности являются сособственниками жилого дома по адресу: "адрес", площадью 84,6 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Департамент градостроительства "адрес" с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 695 кв. м., расположенного по адресу: "адрес", занимаемого жилым домом с приусадебным земельным участком.

Оспариваемым истцами Распоряжением Департамента управления имуществом г. о. Самары N от ДД.ММ.ГГГГ, истцам отказано в предварительном согласовании предоставления в общею долевую собственность за плату земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать - в связи с расположением испрашиваемого земельного участка в зоне Ж-4 (многоэтажной жилой застройки), согласно Правилам застройки и землепользования в городе Самаре от ДД.ММ.ГГГГ года

Жилой дом истцов является одноэтажным.

Отказ ответчика является незаконным, так как Правила застройки и землепользования в городе Самаре утверждены в ДД.ММ.ГГГГ году, а жилой дом истцов построен намного раньше - в ДД.ММ.ГГГГ году.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ., истцам отказано в принятии административного искового заявления в порядке КАС РФ.

Истцы просили суд:

- признать незаконным распоряжение Департамента управления имуществом об отказе в предварительном согласовании земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ.,

- обязать Департамент управления имуществом "адрес" согласовать Матвеевой С. М., Буткеевой В. М., Дубинкину В. М, предоставление в общею долевую собственность за плату земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 695 кв. м., занимаемого жилым домом с приусадебным участком, относящегося к категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: "адрес", на территории кадастрового квартала N.

Представитель ответчика - Департамента управления имуществом "адрес" иск не признал.

Представитель 3-го лица - Департамента строительства и архитектуры "адрес" иск не признал.

Судом постановленовышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представителем Департамента управления имуществом "адрес" ставится вопрос об отмене решения суда и о постановке нового решения об отказе в иске.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 -13,15 -19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно п. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные [минимальные и [или] максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ годов истцы на праве общей долевой собственности являются сособственниками жилого дома по адресу: "адрес", площадью 84,6 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Департамент градостроительства г "адрес" с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 695 кв. м., расположенного по адресу: "адрес", занимаемого жилым домом с приусадебным земельным участком.

Оспариваемым истцами Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самары N от ДД.ММ.ГГГГ., истцам отказано в предварительном согласовании предоставления в общею долевую собственность за плату земельного участка (по адресу: "адрес"), из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать - в связи с расположением испрашиваемого земельного участка в зоне Ж-4 (многоэтажной жилой застройки), согласно Правилам застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных в ДД.ММ.ГГГГ году.

Истцы оспаривают указанное Распоряжение ответчика.

Суд правильно признал, что данный отказ Департамента управления имуществом "адрес" является необоснованным, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, жилой дом на испрашиваемом земельном участке построен в ДД.ММ.ГГГГ году - то есть задолго до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре (утвержденных ДД.ММ.ГГГГ.), что подтверждается выпиской из реестра ФГУП "Ростехинвентаризация".

В соответствии со ст. 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Не имеется доказательств и обстоятельств, которые бы свидетельствовали об опасности использования жилого дома истцов для жизни и здоровья людей.

Испрашиваемый истцами земельный участок не обременен красными линиями, границы земельного участка согласованы со всеми смежными землепользователями, истцы как сособственники дома имеют исключительное право на приобретение земельного участка.

Иные основания невозможности согласования предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка ответчиком в оспариваемом Распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ указаны не были.

На основании изложенного, суд правильно признал, что истцы имеет право на оформление земельного участка в собственность за выкуп, отказ ответчика нарушает законные права истцов на получение земельного участка в собственность за выкуп.

Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности и дав им надлежащую правовую оценку, суд пришел к правильному выводу о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Решение суда является законным и обоснованным.

Для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения по основаниям, указанным в статье 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

Доводы апелляционной жалобы представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара, направленных на переоценку имеющимся в деле доказательствам, судом апелляционной инстанции не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным мотивам.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что судом первой инстанции в решении допущена описка в написании адреса земельного участка (номера дома), так как правильный адрес земельного участка следующий: "адрес".

Суд первой инстанции допустил описку и указал следующий адрес: "адрес".

В целях соблюдения разумных сроков исполнения решения суда, на основании ст. 200 ГПК РФ, данная описка подлежит исправлению судом апелляционной инстанции.

В соответствии со статьёй 200 ГПК РФ, суд может по своей инициативе исправить допущенные в решении суда описки.

Исправление данной описки не отменяет и не изменяет решение суда по существу.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 27 июля 2016 г. по существу оставить без изменения,

а апелляционную жалобу представителя Департамента управления имуществом "адрес" - без удовлетворения,

в порядке исправления описки в написании адреса земельного участка (номера дома), изложить абзац 3 резолютивной части решения суда в следующей редакции:

"Обязать Департамент управления имуществом г "адрес" согласовать Матвеевой С.М., Буткеевой В.М., Дубинкину В.М. предоставление в общею долевую собственность за плату земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 695 кв. м., занимаемого жилым домом с приусадебным участком, относящегося к категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: "адрес", на территории кадастрового квартала N".

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6 месяцев.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ: