Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 11 октября 2016 г. по делу N 33-13629/2016

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Улановой Е.С.,

судей: Хаировой А.Х., Никоновой О.И.,

при секретаре Астафьевой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 16 августа 2016 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Кошевой М.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск Самарской области включить в специальный стаж Кошевой М.В., дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, нахождение на курсах повышения квалификации с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****; периоды работы в должности врача-гинеколога цеховой службы цеха N *, врача-акушера-гинеколога, далее врача-специалиста цехового терапевтического отделения цеха N * " "данные изъяты"" ОАО " "данные изъяты"" с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п/п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ с **.**.**** года".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хаировой А.Х., пояснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск Самарской области по доверенности Солыниной Д.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Кошевой М.В. на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истец Кошевая М.В. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ по г.о. Новокуйбышевск), указав, что **.**.**** обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Протоколом N * от **.**.**** комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала истцу в назначении данной пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа работы. По мнению истца, ей необоснованно не зачтены в специальный стаж периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****- периоды работы в должности врача-гинеколога цеховой службы цеха N *, врача-акушера-гинеколога, далее врача-специалиста цехового терапевтического отделения цеха N * " "данные изъяты"" ОАО " "данные изъяты"". Под наименованием цех N * "данные изъяты" и цех N * " "данные изъяты"" ОАО " "данные изъяты"" существовало и существует обособленное структурное медицинское подразделение ОАО " "данные изъяты"", которое оказывает лечебную и иную медицинскую помощь работникам данного предприятия.

Ссылаясь на вышеизложенное, истец просила суд:

- признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск от **.**.**** об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

- включить в специальный стаж указанные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с **.**.****.

Судом постановленовышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области - Калашникова Е.В. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, взыскать с Кошевой М.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. Считает, что суд нарушил нормы материального права, неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что в пункте 6 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, перечислен конкретный перечень структурных подразделений организаций, работа в которых засчитывается стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с частью 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". В указанном перечне структурных подразделений не поименовано терапевтическое отделение цеха, в котором работала истец.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле. судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела усматривается, что **.**.**** Кошевая М.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ УПФ РФ г.о. Новокуйбышевск от **.**.**** года Кошевой М.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимых условий для назначения досрочной пенсии по старости (специального стажа работы).

В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, ответчиком не включены периоды ее работы: **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку отсутствовала полная занятость; с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****- периоды работы в должности врача-гинеколога цеховой службы цеха N *, врача-акушера-гинеколога, далее врача-специалиста цехового терапевтического отделения цеха N * " "данные изъяты"" ОАО " "данные изъяты"", поскольку указанное учреждение не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 359.

Специальный стаж истца пенсионным органом исчислен - 16 лет 3 месяца 13 дней.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования истца о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, суд исходил из того, что прохождение истцом курсов повышения квалификации обуславливало возможность дальнейшего осуществления ею трудовой деятельности, на время нахождения на данных курсах за истцом сохранялись рабочее место и заработок.

Разрешая спор и включая в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды работы истца в должности врача-гинеколога цеховой службы цеха N *, врача-акушера-гинеколога, врача-специалиста цехового терапевтического отделения цеха N * " "данные изъяты"" ОАО " "данные изъяты"" с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****- периоды работы в должности врача-гинеколога цеховой службы цеха N *, врача-акушера-гинеколога, врача-специалиста цехового терапевтического отделения цеха N * " "данные изъяты"" ОАО " "данные изъяты"", суд первой инстанции исходил из того, что истец в спорные периоды выполняла работы в должности врача цеха N * " "данные изъяты"", функционирующем как структурное подразделение ОАО " "данные изъяты"".

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Согласно положению о цехе N * " "данные изъяты"" ("Здравпункт") предпрития ОАО " "данные изъяты"", утвержденному генеральным директором ОАО " "данные изъяты"" **.**.****, цех N * " "данные изъяты"" ("Здравпункт" (далее по тексту "Здравпункт") является структурным подразделением ОАО " "данные изъяты"" и лечебно-медицинским учреждением частной системы здравоохранения, созданного в соответствии с Уставом ОАО " "данные изъяты"" и Основами законодательства РФ

Довод апелляционной жалобы о том, что Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 не поименовано структурное подразделение, в котором работала истец, основан на неверном понимании норм материального права.

Как видно из трудовой книжки, Кошевая М.В. **.**.**** была принята в цех N * врачом-гинекологом. **.**.**** переведена в цех N * " "данные изъяты"" врачом-акушером-гинекологом (цеховой врачебный участок) цехового теропевтического отделения цеха. **.**.**** наименование должности "врач-акушер-гинеколог" изменено на наименование "врач-специалист" цеха N * " "данные изъяты"". **.**.**** в соответствии с Федеральным законом от 05.05.2014 г. N 99-ФЗ фирменное наименование общества ОАО " "данные изъяты"" изменено на " "данные изъяты"" (АО " "данные изъяты""), где истец продолжает работать.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Так, указанным Списком N 781 от 29.10.2012 года предусмотрены наименования должностей и наименования учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости.

Из содержания Списка следует, что для назначения пенсии за выслугу лет необходимо наличие двух условий: выполнение работы в должности врача или среднего медицинского персонала, а также выполнение этой работы в лечебно-профилактическом или санитарно-эпидемиологическом учреждении всех форм собственности.

Наименование должности занимаемой истцом в спорные периоды предусмотрено указанным Списком.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно п. 15 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года N 395 (действовавшей до 3 июля 2003 года), здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

07 октября 2005 г. Приказом Минздрава России N 627 утверждена Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения (действующая до 06 августа 2013 г.). Согласно пункту 5 Примечания к Единой номенклатуре N 627 здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или организаций и предназначены для оказания первой медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

В решении суд ошибочно указал, что Единая номенклатура от 07.10.2005 г. действует в настоящее время, указанный документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава России от 06.08.2013 г. N 529-н, однако на правильность решения суда это не влияет.

Имеющиеся в материалах дела доказательства ? положение о цехе N * " "данные изъяты"" "Здравпункт" предприятия ОАО " "данные изъяты"" от **.**.****, положение о подразделении цеха N * " "данные изъяты"", штатные расписания цеха N * " "данные изъяты"" на **** г., **** г., **** г., лицензии на право осуществления медицинской деятельности, в совокупности свидетельствуют о том, что цех N *, далее цех N * " "данные изъяты"", деятельность которого направлена на осуществление комплекса мер по медицинскому обеспечению работников ОАО " "данные изъяты"", подтверждают, цех N * " "данные изъяты"" что является специализированным структурным подразделением промышленного предприятия и лечебно-профилактическим учреждением частной системы здравоохранения.

Довод апелляционной жалобы о том, что Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 не поименовано структурное подразделение, в котором работала истец, не является основанием для отмены решения суда.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей и других), не поименованных в Списке. Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

При указанных обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорных периодов работы в должности врача-гинеколога цеховой службы цеха N *, врача-акушера-гинеколога, далее врача-специалиста цехового терапевтического отделения цеха N * " "данные изъяты"" ОАО " "данные изъяты"".

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и не опровергают вы воды суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 16 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи