Апелляционное определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 28 сентября 2016 г. по делу N 33-5447/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Насиковской А.А.,

судей Алексеевой Г.Ю., Пучковой Л.В.,

при секретаре Бодягиной Е.Р.

рассмотрела дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Подпорожском районе Ленинградской области на решение Подпорожского городского суда Ленинградской области от 6 июля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Насиковской А.А., выслушав пояснения истца Фирсова В.П., возражавшего против апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Фирсов В.П. обратился в Подпорожский городской суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области, в котором, ссылаясь на незаконный отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии, просил признать незаконными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области от 27 февраля 2016 года и от 8 июня 2016 года; включить периоды работы с 1 апреля 1982 года по 31 декабря 1985 года, с 1 января 1985 года по 31 декабря 1986 года, с 26 января 1987 года по 16 февраля 1987 года в качестве электросварщика 4 разряда "данные изъяты", с 3 августа 1993 года по 31 декабря 1995 года в качестве электросварщика ручной сварки Кооператива " "данные изъяты"", с 1 января 1996 года по 31 декабря 1998 года в качестве электросварщика ручной сварки ООО " "данные изъяты"" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Также истец просил обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18 февраля 2016 года.

В возражении на иск ответчик ссылался на то, что стаж истца, дающий право на льготную пенсию по старости, составил "данные изъяты". Периоды работы истца с 1 апреля 1982 года по 10 июня 1987 года не были учтены в льготный стаж, подтверждающий право на досрочную страховую пенсию, поскольку в трудовой книжке и в архивной справке нет сведений о переводе Фирсова В.П. на должность электросварщика, начисления производились по профессии слесарь-сантехник. Периоды работы с 3 августа 1993 года по 31 декабря 1995 года, с 1 января 1996 года по 31 декабря 1998 года также не были включены в указанный стаж, в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня в особых условиях труда.

Решением Подпорожского городского суда Ленинградской области от 6 июля 2016 года признано незаконным с момента принятия решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области от 27 февраля 2016 года, от 8 июня 2016 года в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области обязано включить Фирсову В.П. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды работы: с 1 апреля 1982 года по 31 декабря 1986 года электросварщиком "данные изъяты", с 3 августа 1993 года по 31 декабря 1995 года электросварщиком ручной сварки Кооператива " "данные изъяты"", с 1 января 1996 года по 31 декабря 1998 года электросварщиком ручной сварки ООО " "данные изъяты"".

Этим же решением суд обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области назначить Фирсову В.П. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 18 февраля 2016 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Фирсову В.П. отказано.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе просит решение суда первой инстанции отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. В обоснование доводов жалобы, приводит доводы аналогичные доводам, приведенным в возражениях на исковое заявление. Считает, что истец не подтвердил свое право на назначение досрочной пенсии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Фирсов В.П., согласно записям в трудовой книжке, работал:

с 1 апреля 1982 года по 31 декабря 1986 года, с 26 января 1987 года по 16 февраля 1987 года слесарем-сантехником "данные изъяты",

с 3 августа 1993 года по 31 декабря 1995 года электросварщиком ручной сварки Кооператива " "данные изъяты"",

с 1 января 1996 года по 31 декабря 1998 года электросварщиком ручной сварки ООО " "данные изъяты"".

18 февраля 2016 года Фирсов В.П. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области от 27 февраля 2016 года N Фирсову В.П. отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа ( "данные изъяты").

8 июня 2016 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области принято решение во изменение решения от 27 февраля 2016 года N, которым Фирсову В.П. также отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п.2 4.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа ( "данные изъяты").

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области в специальный стаж Фирсову В.П. в том числе не включены спорные периоды работы:

- с 1 апреля 1982 года по 31 декабря 1986 года на "данные изъяты" в связи с тем, что в трудовой книжке имеется информация о работе Фирсова В.П. в качестве слесаря-сантехника, за период 1981-1985 г.г. начисления производились по профессии слесарь-сантехник, за 1986 год профессия не указана;

- с 26 января 1987 года по 16 февраля 1987 года на "данные изъяты" в связи с тем, что истец направлялся на подготовительные курсы электросварщиков;

- с 3 августа 1993 года по 31 декабря 1995 года в Кооперативе " "данные изъяты"", с 1 января 1996 года по 31 декабря 1998 года в ООО " "данные изъяты"" в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня в особых условиях труда, работа электросварщиком не подтверждена сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с п.8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из п. 3 и п.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст. 30).

Таким образом, к периодам работы Фирсова В.П., имевшим место до вступления указанного Федерального закона в действие, может быть применено законодательство, которое действовало в период занятости Фирсова В.П. в определенных должностях.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Соответственно период работы Фирсова В.П. на "данные изъяты" с 1 апреля 1982 года по 31 декабря 1986 года должен оцениваться в контексте положений Списка N 2 от 22 августа 1956 года. Суд первой инстанции, разрешая спорные правоотношения и оценивая представленные истцом доказательства, пришел к правомерному выводу о том, что Фирсов В.П. в период с 1 апреля 1982 года по 31 декабря 1986 года работал на "данные изъяты" в качестве электросварщика ручной сварки.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в указанный период Фирсов В.П. в соответствии с трудовой книжкой числился слесарем-сантехником, были предметом рассмотрения суда первой инстанции. По итогам проверки данных доводов суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что данные утверждения ответчика опровергаются рядом доказательств, из которых следует, что в спорный период Фирсов В.П. в действительности работал на "данные изъяты" электросварщиком ручной сварки.

Суд первой инстанции тщательно исследовал документы, сопровождающие трудовую деятельность истца, и установил, что в соответствии с приказом работодателя "данные изъяты" завода Фирсову В.П. с 1 апреля 1982 года была присвоена квалификация электросварщика 4 разряда производственной котельной, оплата производилась согласно тарифу повременщика с вредными условиями труда; в приказах о предоставлении очередного отпуска за период 1982-1987 годы Фирсов В.П. значится электросварщиком; в личной карточке в разделе "Назначения и перемещения" с 1 апреля 1982 года Фирсов В.П. значится как электросварщик; в соответствии с приказом об увольнении Фирсов В.П. был уволен с должности электросварщика котельной по собственному желанию.

С учетом данных доказательств, суд первой инстанции счел доказанным тот факт, что истец работал с 1 апреля 1982 года по 31 декабря 1986 года на "данные изъяты" заводе электросварщиком ручной сварки. Несоответствие произведенной в трудовой книжке записи о выполняемой работе той должности, по которой истец в действительности выполнял трудовую функцию (при тех условиях, что имеются доказательства выполнения истцом работы в качестве электросварщика ручной сварки), не может быть вменено в вину истца, поскольку ответственность за правильность заполнения трудовой книжки несет работодатель.

Ссылки апелляционной жалобы на то, что в трудовой книжке отсутствует запись о переводе истца с должности слесаря-сантехника на должность электросварщика, по существу направлены на переоценку доказательств и не опровергают выводов суда о том, что истец в спорный период времени работал электросварщиком, поскольку данные ссылки приведены в отрыве от исследованных судом доказательств.

Не могут быть приняты во внимание и доводы пенсионного органа о неправомерности включения судом в льготный стаж истца его периода работы в должности электросварщика ручной сварки ООО " "данные изъяты"" в период с 1 января 1996 года по 31 декабря 1998 года.

Вывод суда о том, что в указанный спорный период истец работал в тяжелых условия труда в должности электросварщика ручной сварки, подтверждается совокупностью доказательств, в частности, записью в трудовой книжке, справкой ООО " "данные изъяты"" о способах сварки на предприятии, личной карточкой истца, ведомостями заработной платы. Кроме того, в материалах дела также содержится справка работодателя ООО " "данные изъяты"" N от 12 декабря 2011 года, из которой следует, что Фирсов В.П. в период с 1 января 1996 года по 31 декабря 1998 года работал в ООО " "данные изъяты"" в качестве электросварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня "данные изъяты"

Сомнения пенсионного органа в подлинности представленных документов по мотиву того, что работодатель не указывал льготу в сведениях индивидуального персонифицированного учета, подлежат отклонению как безосновательные.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 10 и 11 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 101, в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

С учетом того, что истец Фирсов В.П. был зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе персонифицированного учета 26 февраля 1999 года, то соответственно, трудовая книжка и справки работодателя, свидетельствующие о характере выполняемой работы в период с 1 января 1996 года по 31 декабря 1998 года, обоснованно приняты судом в качестве относимых и допустимых доказательств, что в полной мере соответствует требованиям пункта 11 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 101.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд правомерно, в полном соответствии с законом включил в трудовой стаж истца периоды его работы с 1 апреля 1982 года по 31 декабря 1986 года электросварщиком "данные изъяты" и с 1 января 1996 года по 31 декабря 1998 года электросварщиком ручной сварки ООО " "данные изъяты"".

Наряду с этим, судебная коллегия считает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы о том, что вывод суда о включении в специальный стаж истца периода его работы в Кооперативе "Норд" с 3 августа 1993 года по 31 декабря 1995 года не основан на доказательствах.

Указанный период работы истца приходится на период времени, когда в законодательном порядке (с 1 января 1992 года) были введены требования относительно необходимости подтверждения полной занятости при выполнении работы, отнесенной законом к категории тяжелых условий труда. Следовательно, истец, претендуя на включение в специальный стаж периода его работы в Кооперативе " "данные изъяты"" с 3 августа 1993 года по 31 декабря 1995 года электросварщиком ручной сварки, обязан был представить доказательства, подтверждающие его полную занятость на данной работе. Подобные доказательства в материалах дела отсутствуют.

Суд первой инстанции, включая указанный период работы истца в Кооперативе " "данные изъяты"" в специальный стаж, не привел в решении доказательств, на основании которых он пришел к выводу о возможности включения в специальный стаж данного периода работы. Отсутствие у истца возможности представить подобные доказательства по причине ликвидации кооператива " "данные изъяты"", не порождают презумпцию того, что истец работал на условиях полной занятости. Бремя доказывания данного юридически значимого обстоятельства лежит на истце. Однако, соответствующих доказательств истцом не было представлено, а потому у суда отсутствовали основания для вывода о том, что истец работал Кооперативе " "данные изъяты"" на условиях полной занятости.

С учетом изложенного, решение суда в части включения в специальный стаж истца его периоды работы в кооперативе " "данные изъяты"" с 3 августа 1993 года по 31 декабря 1995 подлежит отмене с принятием нового решения об отказе истцу в удовлетворении данных требований.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, поскольку, несмотря на исключение из специального стажа упомянутого периода, продолжительность трудового стажа истца (с учетом периодов работы, включенных в специальный стаж решением пенсионного органа, а также решением суда первой инстанции) соответствует необходимой продолжительности стажа, установленного подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и соответственно, истец имеет право на назначение досрочной пенсии по старости с даты, определенной судом в решении.

Руководствуясь ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Подпорожского городского суда Ленинградской области от 6 июля 2016 года отменить в части удовлетворения исковых требований Фирсова В.П. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы электросварщиком ручной сварки кооператива " "данные изъяты"" с 3 августа 1993 года по 31 декабря 1995 года.

Принять в данной части новое решение об отказе Фирсову В.П. в удовлетворении указанных исковых требований.

В остальной части решение Подпорожского городского суда Ленинградской области от 6 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Подпорожском районе Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Синявина О.Н.