Решение Новосибирского областного суда от 04 октября 2016 г. по делу N 7-927/2016

Судья Новосибирского областного суда Куранова Л.А., при секретаре В., рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу защитника Баева К.С. - Денисенко М.В. на решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 12 августа 2016, которым постановление врио заместителя руководителя Межрегионального управления N25 ФМБА России - начальника территориального отдела Межрегионального управления N25 ФМБА России главного государственного санитарного врача по р.п. Кольцово Новосибирской области от 02 июня 2016 г. о привлечении Баева Константина Сергеевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, оставлено без изменения.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности Баева К.С., защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Денисенко М.В., представителей должностного лица, вынесшего постановление Попова Б.Е., Волчихину Л.В., судья

установил:

постановлением врио заместителя руководителя Межрегионального управления N25 ФМБА России - начальника территориального отдела Межрегионального управления N25 ФМБА России главного государственного санитарного врача по р.п. Кольцово Новосибирской области от 02.06.2016 г. Баев К.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением установлено, что 20.05.2016 в 15-20 час. при проведении внеплановой выездной проверки по обращению собственника квартиры N103 жилого дома N8 по ул. Молодежная в р.п. Кольцово Новосибирской области выявлено, что ООО "УК Проспект" допущены нарушения санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений а именно: в квартире N103 дома N8 по ул. Молодежная р.п. Кольцово Новосибирской области в ночное время суток при измерении максимального уровня широкополосного колеблющегося во времени шума, установлено превышение допустимого уровня шума в жилых помещениях. Измеренный в гостиной квартиры N103 жилого дома N8 по ул. Молодежная в р.п. Кольцово Новосибирской области максимальный уровень звука равен 48 дБА, при допустимом - 45 дБА, измеренный в спальне максимальный уровень шума составляет 48 дБА, при допустимом - 45 дБА, что является нарушением п.6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Баев К.С. с вынесенным постановлением не согласился и обратился в Новосибирский районный суд с жалобой в порядке ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом постановленоуказанное выше решение, с которым не согласился защитник Баева К.С.

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитник просит отменить, постановленные в отношении Баева К.С., решения и прекратить в отношении него производство по делу об административном правонарушении.

В обоснование жалобы защитник указал, что судом при вынесении решения не учтено, что нормативными документами и законодательными актами, регулирующими полномочия и обязанности управляющей организации по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома не установлена обязанность по проведению замеров уровня шума в жилом помещении.

ООО "УК Проспект" своевременно заключены договор страхования гражданской ответственности, договор по проведению оценки соответствия лифтов требованиям ГОСТа, договор на технологическое обслуживание лифтов. При этом, в рамках указанных договоров своевременно проведены работы по техническому освидетельствованию, техническому обслуживанию и ремонту лифтов и лифтового оборудования в многоквартирном доме N8 по ул. Молодежная, составлены акты.

В жалобе также указано, что лифт (заводской номер 009022011) соответствует требованиям технических регламентов, в связи с чем, ООО "УК Проспект" надлежащим образом выполнены все требования по содержанию лифтов и лифтового оборудования.

Установленные судом причины повышенного уровня шума в квартире N103 дома N8 по ул. Молодежная не подтверждается материалами дела.

Согласно экспертному заключению, уровень шума в квартире соответствует требованиям ГОСТа.

Заявитель также указал, что судом не проведена проверка иных причин появления шумов, а именно: неверно установлено оборудование, повышенное восприятие шума человеком, отсутствие шумоизоляции.

ООО "УК Проспект" в период обращения ПЕН с жалобой, выполнены работы по дополнительной шумоизоляции.

Утверждение суда о необходимости проведения реконструкции лифтов бездоказательно. Также бездоказателен и факт бездействия ООО "УК Проспект" с 2011 г. по 2016 г.

ПЕН является собственником квартиры N103 дома N8 по ул. Молодежная р.п. Кольцово в Новосибирской области с 15.09.2015 года. От предыдущего собственника жалоб не поступало. При поступлении жалобы ООО "УК Проспект" приняты все меры, а именно проведена дополнительная шумоизоляция, направлен запрос застройщику по соответствию лифтов требованиям технической документации, проведено обследование лифта и лифтового оборудования. Т.о. ООО "УК Проспект" приняты все, зависящие от управляющей компании, меры, по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, в том числе лифта.

Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок, препятствий к её рассмотрению не установлено.

Рассмотрев дело в полном объеме, согласно требованиям ст. 30.6 КоАП РФ, изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, исходя из положений ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Контроль за соблюдением требований настоящих санитарных правил осуществляется органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6.1 названных Правил допустимые уровни шума, а также требования к их измерению в жилых помещениях должны соответствовать гигиеническим требованиям к уровням шума на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки.

Постанавливая решение, судья исходил из того, что ООО "УК Проспект" является управляющей компанией многоквартирного дома, расположенного по адресу: Новосибирская область, р.п. Кольцово, ул. Молодежная, 8. На управляющей компании лежит обязанность по соблюдению необходимых норм и правил по обслуживанию жилого дома. В том числе и правил, регулирующих уровень шума в общественных помещениях.

Судья пришел к выводу о неисполнении ООО "УК Проспект" требований санитарных норм и правил по регулированию уровня шума.

Судьей установлено, что проверка ООО "УК Проспект" проведена в соответствии с положениями Закона N294-ФЗ. При этом, актом проверки установлено, что в дневное время в квартире N103 дома N8 по ул. Молодежная р.п. Кольцово Новосибирской области предельно допустимый уровень не превышен, что соответствует требованиям СанПиН.

Судом отмечено, что в ночное время эквивалент уровня шума не превышает предельно допустимый уровень, что соответствует требованиям СанПиН. А максимальный уровень шума превышает допустимый уровень, что является нарушением п.6.1 СанПиН.

В материалах дела имеется экспертное заключение от 16.06.2016, которое свидетельствует о превышении максимального уровня шума в ночное время. Превышение предельно допустимого уровня также подтверждается протоколом замеров шума.

Услуга по обслуживанию многоквартирного дома должна соответствовать требованиям закона, санитарным нормам и правилам, быть качественной. Обязанности по проведению замеров шума законом для управляющей компании не предусмотрены, предусмотрена обязанность по устранению любых нарушений норм и правил эксплуатации общего имущества МКД.

Согласно договору от 08.06.2016, обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома N8 по ул. Молодежная р.п. Кольцово Новосибирской области возлагается на ООО "УК Проспект".

Факт наличия превышения максимального уровня шума, сам по себе свидетельствует о нарушении требований СанПиНа. Поскольку данные нарушения на момент проведения проверки не устранены, следовательно ООО "УК Проспект" были приняты не все меры для соблюдения санитарных норм и правил.

Баев К.С. не отрицает факт обращения ПЕН с претензией 18.12.2015. Измерения уровня шума самостоятельно ООО "УК Проспект" произведены только 16.06.2016, т.е. после окончания проверки и в дневное время.

Баеву К.С. вменяется нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений. Нарушения заключаются в превышении максимального уровня шума в ночное время в квартире N103 дома N8 по ул. Молодежная р.п. Кольцово.

Баевым К.С. представлены заключение и протокол измерения шума в кабине лифта, лифтовой шахте. При этом, в жилых помещениях замеры не производились.

Доказательств, свидетельствующих о том, что меры по выявлению причин превышения максимального уровня шума в квартире N103 дома N8 по ул. Молодежная р.п. Кольцово в ночное время при работе лифта исчерпаны и возможности по устранению шума отсутствуют, суду не представлено.

Прихожу к выводу, что ООО "УК Проспект", будучи управляющей компанией многоквартирного дома 8 по ул. Молодежная р.п. Кольцово в Новосибирской области, обладало возможностью для соблюдения требований санитарных правил и норм, установленных для содержания общего имущества, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановление вынесено должностным лицом в пределах своей компетенции, в установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок.

Наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения Новосибирского районного суда, основанного на правильном применении закона, с учетом установленных обстоятельств, не усматривается.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь ст. 30.9, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение Новосибирского районного суда от 12 августа 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника Баева К.С. - Денисенко М.В. - без удовлетворения.

Судья "подпись" Л.А.Куранова

КОПИЯ ВЕРНА, подлинник решения находится в материалах административного дела N 7-927-2016

Судья-