Решение Новосибирского областного суда от 11 октября 2016 г. по делу N 7а-498/2016

Судья Новосибирского областного суда Куранова Л.А., при секретаре В., рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. Ким Т.В. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 22 августа 2016 года, которым АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Заслушав защитников лица, привлекаемого к административной ответственности Григорьева Е.Ф., Рыбина М.А., судья

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 22.08.2016 АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. привлечено к административной ответственности за совершение правонарушение, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Постановлением установлено, что в рамках производства по делу об административном правонарушении, возбужденном определением старшего государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасности Сибирского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23.05.2016 в отношении АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, должностным лицом вынесено определение об истребовании сведений от лица, привлекаемого к административной ответственности, установлен срок представления - 26.05.2016. Определение об истребовании сведений вручено защитнику АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. Однако, до настоящего времени истребованные сведения должностному лицу представлены не были.

Не согласившись с данным постановлением, защитник АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. обратился в Новосибирский областной суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ с жалобой, в которой изложена просьба об отмене постановления Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 22.08.2016 и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В обоснование жалобы указано, что судом дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, заявившего ходатайство об отложении слушания дела. При этом, ходатайство об отложении дела судом рассмотрено не было.

АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. указало, что запрошенные в определении от 23.05.2016 г. документы уже были представлены должностному лицу ранее в рамках плановой выездной проверки, проведенной с 05.10.2015 г. по 30.10.2015г.

Заявитель полагает, что оснований к возбуждению дела об административном правонарушении у должностного лица не имелось, а также с учетом представления, испрошенных документов, ранее, требование должностного лица о представлении документов вновь является незаконным.

Заявитель также считает, что в действиях АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. отсутствует состав правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневный срок со дня получения копии постановления, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.1 Федерального закона от 10.01.2003 N17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" государственный надзор в области железнодорожного транспорта осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) при осуществлении им федерального государственного транспортного надзора в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ст.20.1 названного Закона должностные лица органа государственного надзора, являющиеся государственными транспортными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и получать от них на основании мотивированных запросов в письменной форме информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки; составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Согласно ч.6 ст.21 вышеуказанной нормы за нарушение правил безопасности движения на железнодорожном транспорте и эксплуатации транспортных и иных связанных с перевозочным процессом технических средств виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23.05.2016 в рамках производства по делу об административном правонарушении, возбужденном на основании поступивших документов от Западно-Сибирской транспортной прокуратуры от 13.05.2016, ответственность за которое установлена ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, должностным лицом 23.05.2016 в отношении АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, установлен срок представления - в трехдневный срок со дня получения копии определения.

Определение получено АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. 24.05.2016. Однако документы в установленный срок представлены не были, что является невыполнением законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Защитник АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. предупрежден должностным лицом об ответственности за неисполнение требования, изложенного в определении, в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, что следует из текста определения.

Довод АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И., изложенный в жалобе и пояснениях защитников в судебном заседании о том, что испрошенные документы представлялись ранее в рамках проверки, проведенной в период с 05.10.2015 г. по 30.10.2015г., в связи с чем, требование должностного лица о представлении документов повторно является незаконным, несостоятелен.

Данный довод основан на том, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ возбуждено на основании материалов проверки, проведенной в период с 05.10.2015 г. по 30.10.2015г. В этом случае материалы дела об административном правонарушении уже содержат запрошенные сведения.

При разрешении жалобы АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. установлены иные обстоятельства.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении должностное лицо ссылается на материалы, полученные из прокуратуры, как на основание возбуждения дела, в связи с чем, оснований для вывода о том, что дело об административном правонарушении возбуждено по результатам проверки, проведенной с 05.10.2015 по 30.10.2015, не усматривается.

Плановую проверку в период с 05.10.2015 по 30.10.2015 проводили иные должностные лица. Законодательство не содержит указаний на то, что должностное лица, ведущее производство по делу об административном правонарушении обязано самостоятельно изыскивать необходимые по делу сведения у иных лиц, нежели лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Соответственно и невозможно сделать вывод, что требование о представлении доказательств незаконно.

АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. из текста, полученного 24.05.2016 определения было известно, что документы запрошены в рамках дела об административном правонарушении.

Вопрос законности возбуждения дела об административном правонарушении подлежит выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления в отношении привлекаемого лица.

Т.о., установлено, что лицо, которое истребовало сведения обладало полномочиями по их истребованию, имело законные основания для истребования.

Прихожу к выводу о наличии в действиях АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. состава административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Довод о том, что ходатайство об отложении дела слушанием, заявленное АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. не рассмотрено судом и дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности незаконно, не нашел своего подтверждения при рассмотрении жалобы.

АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. о рассмотрении судом дела было извещено в установленном законом порядке. Судом ходатайство об отложении слушания рассмотрено, в его удовлетворении отказано, что следует из протокола судебного заседания от 22.08.2016 (л.д. 61). Следовательно, при вынесении судом постановления процессуальных нарушений не установлено.

Постановление вынесено уполномоченным судьей, в срок, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления судьи Октябрьского районного суда г.Новосибирска от 22 августа 2016 года, основанного на правильном применении и толковании норм материального и процессуального, права не усматривается.

В жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы судьи, оснований считать такие выводы неправильными не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 30.7, статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г.Новосибирска от 22 августа 2016 года оставить без изменения, генерального директора АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. Ким Т.В. - без удовлетворения.

Судья "подпись" Л.А.Куранова

КОПИЯ ВЕРНА, подлинник решения находится в материалах административного дела N 7а-498-2016

Судья-