Решение Калининградского областного суда от 16 сентября 2016 г. по делу N 12-409/2016

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Лобанов В.А. дело N 12- 409/2016 г.

РЕШЕНИЕ

16 сентября 2016 г. г. Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи областного суда

Науменко Б.И.

При секретаре Прокошиной Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе ГБОУВО Калининградской области "Педагогический институт" на постановление судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 08 сентября 2016 года, которым Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Калининградской области "Педагогический институт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности стрелкового тира, расположенного в подвальном помещении площадью "данные изъяты" кв.м учебного корпуса N государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Калининградской области "Педагогический институт" по адресу: "адрес" сроком на 90 суток.

Заслушав доклад судьи Науменко Б.И., объяснения защитников ГБОУВО Калининградской области "Педагогический институт" Алымова Р.Ю. и Попова С.А., поддержавших жалобу, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи установлено, что в действиях ГБОУВО Калининградской области "Педагогический институт" имеется нарушения подпункта "б" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N 966 и пунктов 7.17, 7.18 федеральных государственных стандартов среднего профессионального образования по специальностям 44.02.01 "Дошкольное образование", 44.02.02 "Преподавание в начальных классах", 49.02.01 "Физическая культура", утвержденных приказами Минобрнауки России от 27.10.2014 N1351 и N1353 и от 11.08.2014 года N976, так как исходя из требований вышеуказанных стандартов образовательная организация должна располагать материально-технической базой, обеспечивающей проведение всех видов лабораторных работ и практических занятий, учебной практики, предусмотренных учебным планом образовательной организации, при этом материально- техническая база должна соответствовать действующим санитарным и противопожарным нормам. В материально-техническую базу образовательной организации обязательно входит стрелковый тир (в любой модификации, включая электронный) или место для стрельбы.

Однако как установлено материалами дела, представленное представителям Рособрнадзора для осмотра помещение, которое расположено в подвале учебного корпуса N по "адрес" и обозначенное как стрелковый тир, не может быть использовано для организации стрелкового тира, в связи с тем, что в указанном помещении присутствует повышенная влажность, отсутствует необходимая вентиляция, вход осуществляется через узкий травмоопасный крутой лестничный марш, высота потолка не превосходит 170 см, помещение не оборудовано боковыми пулеулавливателями и согласно ответа начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Черняховском районе санитарно-эпидемиологическое заключение на данное помещение не выдавалось (т.1, л.д. 132, 133, 148).

Указанные действия квалифицированы по ч. 3 статьи 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

ГБОУВО Калининградской области "Педагогический институт" в своей жалобе просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылается на то, что выводы о несоответствии помещения стрелкового тира санитарно-эпидемиологическим требованиям не соответствуют действительности, проверяющий не располагает полномочиями по проверке соответствия института санитарно-эпидемиологическим требованиям, на момент рассмотрения дела деятельность стрелкового тира, расположенного в подвальном помещении площадью "данные изъяты" кв.м учебного корпуса N, была приостановлена и в настоящее время он не эксплуатируется.

В остальной части постановление судьи не обжалуется.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, суд находит постановление судьи подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом,, представленное представителям Рособрнадзора для осмотра помещение ГБОУВО Калининградской области "Педагогический институт", которое расположено в подвале учебного корпуса N по "адрес" и обозначенное как стрелковый тир, не может быть использовано для организации стрелкового тира, в связи с тем, что в указанном помещении присутствует повышенная влажность, отсутствует необходимая вентиляция, вход осуществляется через узкий травмоопасный крутой лестничный марш, высота потолка не превосходит 170 см, помещение не оборудовано боковыми пулеулавливателями и согласно ответа начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Черняховском районе санитарно-эпидемиологическое заключение на данное помещение не выдавалось.

Судья пришел к выводу о том, что в действиях ГБОУВО Калининградской области "Педагогический институт" имеется нарушения подпункта "б" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N 966 и пунктов 7.17, 7.18 федеральных государственных стандартов среднего профессионального образования по специальностям 44.02.01 "Дошкольное образование", 44.02.02 "Преподавание в начальных классах", 49.02.01 "Физическая культура", утвержденных приказами Минобрнауки России от 27.10.2014 N1351 и N1353 и от 11.08.2014 года N976, так как исходя из требований вышеуказанных стандартов образовательная организация должна располагать материально-технической базой, обеспечивающей проведение всех видов лабораторных работ и практических занятий, учебной практики, предусмотренных учебным планом образовательной организации, при этом материально- техническая база должна соответствовать действующим санитарным и противопожарным нормам. В материально-техническую базу образовательной организации обязательно входит стрелковый тир (в любой модификации, включая электронный) или место для стрельбы и квалифицировал их квалифицированы по ч. 3 статьи 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Суд не может согласиться с доводами жалобы о том, что выводы о несоответствии помещения стрелкового тира санитарно-эпидемиологическим требованиям не соответствуют действительности, поскольку установленные судьей обстоятельства подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22 июля 2016 года, приказом Рособрнадзора от 08 июля 2016 года N, лицензией на право осуществления образовательной деятельности, выданной Рособрнадзором 19 июня 2014 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, актом проверки юридического лица от 22 июля 2016 года, экспертным заключением эксперта Я. с пояснением к нему, ответом начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Черняховском районе на запрос представителя Рособрнадзора.

Назначая административное наказание в виде административного приостановления деятельности стрелкового тира, расположенного в подвальном помещении площадью "данные изъяты" кв.м учебного корпуса N сроком на 90 суток, судья учитывал, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения создают реальную угрозу для жизни и безопасности студентов, обучающихся в ГБОУВО Калининградской области "Педагогический институт" при пользовании помещением, не оборудованным надлежащим образом в качестве стрелкового тира.

Тот факт, что в настоящее время указанное помещение не эксплуатируется как тир, не влияет на назначенное наказание в виде приостановления его деятельности в силу того, что при возобновлении его использования при наличии установленных нарушений создается реальная угроза для жизни и безопасности студентов, обучающихся в ГБОУВО Калининградской области "Педагогический институт".

Оснований к отмене постановления не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 08 сентября 2016 года в отношении ГБОУВО Калининградской области "Педагогический институт" по ст.19.20 ч.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: Науменко Б.И.