Постановление Калининградского областного суда от 04 октября 2016 г. по делу N 4А-447/2016

Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу защитника Газизова Р.Р. - К. на постановление заместителя главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Калининградской области от 14 марта 2016 года, решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 02 июня 2016 года, решение судьи Калининградского областного суда от 14 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Газизова Р.Р.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Калининградской области от 14 марта 2016 года Газизов Р.Р. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Решением судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 02 июня 2016 года данное постановление было оставлено без изменения, жалоба Газизова Р.Р. - без удовлетворения. Решением судьи Калининградского областного суда от 14 июля 2016 года постановление должностного лица было изменено в части назначенного наказания, размер административного штрафа снижен до 10000 руб.

В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 31 августа 2016 года, защитник просит отменить вынесенные по делу постановления и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 01 сентября 2016 года жалоба принята к рассмотрению. Дело в отношении Газизова Р.Р. поступило в Калининградский областной суд 06 сентября 2016 года.

Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело в полном объеме, нахожу вынесенные по делу постановления подлежащими оставлению без изменения.

В силу положений ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии со ст. 284 ГК РФ (в редакции от 31 января 2016 года) земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение на граждан административного штрафа в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20000 руб., а в случае, если кадастровая стоимость участка не определена - в размере от 20000 руб. до 50000 руб.

Из материалов дела усматривается, что Газизов Р.Р. является собственником земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес". Данный участок поставлен на кадастровый учет 21 апреля 2008 года, право собственности на него зарегистрирован 31 июля 2008 года, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под строительство индивидуального жилого дома. В ходе визуального осмотра, проведенного 03 февраля 2016 года, было установлено, что на данном земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, строительные и иные виды работ не проводятся. Участок зарос сорной растительностью, по периметру не огорожен, при этом собственник не обращался в местную администрацию за получением разрешения на строительство. Таким образом, Газизов Р.Р., не используя принадлежащий ему на праве собственности земельный участок в соответствии с его назначением, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Вина названного лица в совершении правонарушения подтверждается копией акта административного обследования объекта земельных отношений от 03 февраля 2016 года с приложениями (л.д. 18-22), копией протокола об административном правонарушении от 04 марта 2016 года (л.д. 28-30), протоколом судебного заседания судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 02 июня 2016 года (л.д. 72-74), протоколом судебного заседания судьи Калининградского областного суда от 14 июля 2016 года (л.д. 112-114).

Данные доказательства, которым судебными инстанциями в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ была дана правильная оценка, являются достаточными для установления вины Газизова Р.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 вышеназванного Кодекса.

Доводы защитника К. о том, что ни законом, ни договором купли-продажи от 15 июля 2008 года не установлен срок освоения вышеуказанного земельного участка, не влекут отмены вынесенных по делу постановлений, поскольку такие доводы основаны на неверном толковании правовых норм. Судебными инстанциями на основании собранных по делу доказательств было верно установлено, что Газизов Р.Р., приобретя в 2008 году земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, до настоящего момента к работам не приступил, за получением разрешения на строительство не обращался. Таким образом, собственник земельного участка в нарушение ст. 42 ЗК РФ не использовал его в соответствии с назначением в установленный положениями ст. 284 ГК РФ срок, равный трем годам. При этом каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок не использовался вследствие бедствий или иных обстоятельств, исключающих его использование, представлено не было.

В связи с этим, принимая во внимание, что данное дело рассмотрено полно и объективно, вина Газизова Р.Р. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в полном объеме, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и в соответствии с санкцией данной статьи, оснований для отмены вынесенных по делу постановлений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Калининградской области от 14 марта 2016 года, решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 02 июня 2016 года, решение судьи Калининградского областного суда от 14 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Газизова Р.Р., оставить без изменения, жалобу защитника К. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин