Решение Калининградского областного суда от 29 сентября 2016 г. по делу N 7А-292/2016

Судья Калининградского областного суда

Костиков С.И.

при секретаре Худоба О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя руководителя управления Россельхознадзора по Калининградской области Я. на не вступившее в законную силу решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 17 августа 2016 года, которым отменено постановление Управления Россельхознадзора по Калининградской области N от 31.03.2016 года и производство по делу об административном правонарушении в отношении Службы ветеринарии и государственной ветеринарной инспекции Калининградской области прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя управления Россельхознадзора по Калининградской области Карпуши В.А., поддержавшего доводы жалобы, защитников Службы ветеринарии и государственной ветеринарной инспекции Калининградской области Калиненко К.В. и Дудниковой В.Н., считавших решение суда законным,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Россельхознадзора по Калининградской области от 31.03.2016 года Служба ветеринарии и государственной ветеринарной инспекции Калининградской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административной ответственности к наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Служба ветеринарии и государственной ветеринарной инспекции Калининградской области, не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой и просила его отменить, производство по делу прекратить, указывая, что не была надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Телеграмму с уведомлением о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, направленную в их адрес Служба ветеринарии не получала.

Судом вынесено изложенное выше решение.

В жалобе на решение суда ставится вопрос о его отмене и оспаривается вывод суда, что служба ветеринарии и государственной ветеринарной инспекции Калининградской области не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет административную ответственность.

Судом установлено, что 18 марта 2016 года при проведении внеплановой выездной проверки на основании приказа Управления Россельхознадзора по Калининградской области от 16.03.2016 года в отношении АО Ч. были выявлены нарушения требований п.23, п.60 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной продукции", п.3,4 ст.5 Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", п.2 Положения "о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении", ст. 5 Закона РФ от 14.05.1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии".

23 марта 2016 года в отношении Службы ветеринарии и государственной ветеринарной инспекции Калининградской области был составлен протокол о привлечении её к административной ответственности по ч.1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно за нарушение ветеринарно - санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных, либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.

На основании постановления от 31 марта 2016 года N исполняющим обязанности руководителя Управления Госсельхознадзора по Калининградской области Служба ветеринарии и государственной ветеринарной инспекции Калининградской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях к наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Как усматривается из материалов дела 29 марта 2016 года в адрес Службы ветеринарии и государственной ветеринарной инспекции Калининградской области направлена телеграмма с уведомлением о рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях на 31 марта 2016 года в 15 часов 50 минут, что подтверждается телеграммой и информацией Почты России о том, что данная телеграмма 30 марта 2013 года была получена Службой Ветеринарии и государственной ветеринарной инспекции Калининградской области.

Вместе с тем, в судебное заседание представлены три копии текстов переданных телеграмм от 29 марта 2016 года с уведомлением о рассмотрении дела об административном правонарушении на 31.03.2016 года по ч.17.7 КоАП РФ в 15 час. 15 мин.; по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ в 15 час. 40 мин. и по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ в 15 час. 50 минут, которые адресованы и вручены директору Государственного бюджетного учреждения ветеринарии по Калининградской области "Областная станция по борьбе с болезнями животных".

Из изложенного суд сделал обоснованный вывод, что служба ветеринарии и государственной ветеринарной инспекции Калининградской области не была надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрения дела в отношении нее об административном правонарушении, что является существенным процессуальным правонарушением.

При таких обстоятельствах суд правомерно пришел к выводу, что Управлением Россельхознадзора по Калининградской области существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.

Принимая во внимание то обстоятельство, что на момент рассмотрения в Гвардейском районном суде жалобы срок давности привлечения Службы ветеринарии и государственной ветеринарной инспекции Калининградской области к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, т.к. не опровергают обоснованность приведенных выше выводов суда.

Кроме этого, учитывая, что истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, отмена решения суда и возобновление производства по делу об административном правонарушении по жалобе должностного лица, вынесшего постановление, в силу ст.4.5.КоАП РФ является недопустимым.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности препятствует и оценке вопроса о наличии события административного правонарушения, вмененного службе ветеринарии и государственной ветеринарной инспекции Калининградской области.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 17 августа 2016 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья