Решение Калининградского областного суда от 29 сентября 2016 г. по делу N 7А-294/2016

Судья Калининградского областного суда

Костиков С.И.

при секретаре Худоба О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту прокурора города Советска М. на не вступившее в законную силу решение судьи Советского городского суда Калининградской области от 26 июля 2016 года, которым постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Неманском, Славском районах и г. Советске К. от 05 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Бакман, отец и дочь, альянс" Бакмана Л.Е. отменено и производство по указанному делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Неманском, Славском районах и г. Советске К. от 05 мая 2016 года генеральный директор ООО "БОДА" Бакман Л.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ. За совершение данного административного правонарушения ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с принятым по делу постановлением, Бакман Л.Е. обратился в суд с жалобой. В обоснование своих доводов указал, что осмотр нежилых помещений по адресу: "адрес", проводился без участия должностного лица ООО "БОДА" либо Бакмана Л.Е. как собственника указанных помещений. Процессуальные документы по результатам осмотра не составлялись. При этом, по мнению прокурора, возбудившего дело об административному правонарушении, производственную деятельность в указанном нежилом помещении осуществляло ООО "БОДА", в связи с чем Бакман Л.Е. несет ответственность за допущенные юридическим лицом нарушения как генеральный директор. Также указал, что в оспариваемом постановлении имеется ссылка на доказательства, полученные в октябре 2015 года, на основании которых БакманЛ.Е. уже привлекался к административной ответственности. Доказательств тому, что именно ООО "БОДА" осуществляло производственную деятельность 03 марта 2016 года с нарушением санитарных правил не представлено. Также Бакман Л.Е. указал, что в указанное время его двое знакомых осуществляли фасовку размолотого зерна в мешки, соответственно в сложившейся ситуации мог быть решен вопрос о привлечении его к административной ответственности как физического лица. На основании изложенного просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судом вынесено изложенное выше решение.

В протесте ставится вопрос об отмене решения и указывается на необоснованность выводов суда об отсутствии состава административного правонарушения в действиях генерального директора ООО "БОДА" Бакмана Л.Е ... Если суд установил, что Бакман Л.Е. действовал как физическое лицо, то суд мог изменить постановление, уменьшив размер штрафа.

Нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения.

Статьей 6.3 КоАП России предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой г. Советска совместно с сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Неманском, Славском районах и г. Советске была проведена проверка по коллективному обращению жильцов дома N по "адрес". Проверкой было установлено, что 03 марта 2016 года в 11 часов 20минут ООО "БОДА" в здании, расположенном по адресу: "адрес", проводились работы по производству сельскохозяйственной продукции - гранулированных смесей для животных. В то же время в том же месте ООО "БОДА" осуществляло хранение расфасованной в потребительскую упаковку крупы. При этом здание, в котором названное общество осуществляет производственную деятельность, расположено во дворе жилого дома N по "адрес", проезд к производственным помещениям юридического лица выполняется по территории двора.

Тем самым, допущены нарушения ст. 11, 24, 39 Федерального закона от30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", приложения N 2 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", п. 2.1-2.6 СП 1.11058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий", п. 4.1.1, 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест".

Кроме того, произведенными ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области" 01 октября 2015 года замерами были выявлены превышения уровня звука от технологического оборудования ООО "БОДА" в квартире N дома N по "адрес". Тем самым нарушены требования СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещении жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", СаНПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

В связи с выявленными нарушениями 23 марта 2016 года прокурором г.Советска Калининградской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "БОДА" Бакмана Л.Е.

По результатам рассмотрения постановления прокурора Бакман Л.Е. был привлечен к административной ответственности.

Однако суд обоснованно не согласился с вынесенным заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Неманском, Славском районах и г. Советске К. постановлением.

Помимо приведенных в решении суда доводов из материалов дела видно, что по данному факту к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ привлекалось и ООО "БОДА". Постановлением судьи Советского городского суда Калининградской области от 30 мая 2016 года, вступившим в законную силу, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах в действиях должностного лица не может быть состава правонарушения, если его нет в действиях юридического лица.

Не может служить основанием к отмене решения и довод протеста о том, что, если суд установил, что Бакман Л.Е. действовал как физическое лицо, то суд мог изменить постановление, уменьшив размер штрафа.

Как следует из обжалуемого постановления, Бакману Л.Е. вменялось административное правонарушение, совершенное им как должностным лицом юридического лица, выразившееся в допущении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства юридическим лицом при осуществлении производственной деятельности. Какие-либо противоправные действия Бакману Л.Е. как физическому лицу по данному делу в вину не вменялись, в связи с чем суд не мог выйти за пределы предъявленного обвинения и установить, что сам Бакман Л.Е. совершил противоправные действия.

Руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Решение судьи Советского городского суда Калининградской области от 26 июля 2016 года оставить без изменения, а протест прокурора - без удовлетворения.

Судья