Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 04 октября 2016 г. по делу N 11-12878/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судей

при секретаре

Скрябиной СВ.,

Давыдовой Т.И., Галимовой P.M., Богдан О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 октября 2016 года в городе Челябинске гражданское дело по иску Колистратова Д.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пласте Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пласте Челябинской области на решение Пластского городского суда Челябинской области от 22 июня 2016 года.

Заслушав доклад судьи Скрябиной СВ. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика Уваровой Е.П., настаивавшей на удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Колистратов Д.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пласте Челябинской области (далее по тексту - УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и отказе включить периоды работы в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения. Просил возложить обязанность назначить досрочную пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку N 2. Решением от 16 апреля 2016 года ответчик отказал ему в назначении пенсии по причине недостаточности специального стажа, который составил 9 лет 5 месяцев 25 дней при необходимом стаже 12 лет и 6 месяцев. При этом в его специальный стаж не были включены периоды работы электро*** ремцеха ЮУПАТО с 30 мая 1988 года по 15 сентября 1990 года, *** в совхозе

"Южный Урал" с 01 по 14 января 1993 года с 13 июля 1994 года по 31 июля 1994 года, с 01 декабря 1993 года по 14 января 1994 года, с 01 декабря 1995 года по 31 декабря 1995 года, ****** на *** и ручной *** в ООО "Южноуралтранс плюс" с 14 августа 2003 года по 12 декабря 2005 года, *** Пластовского ДРСУ с 27 февраля по 13 апреля 2006 года, *** ООО "Стройтех" с 12 января по 18 марта 2009 года, *** ООО "Южуралтранс плюс", ООО "Пласт-Авто" с 21 июля по 21 августа 2009 года, с 23 сентября по 22 октября 2009 года, с 01 ноября по 31 декабря 2009 года. Считает решение ответчика незаконным, так как профессии *** и *** предусмотрены Списком N 2 от 1956 года, при этом занятость на ручной *** и других видах работ документально подтверждать не требуется. Занятость на работе в качестве *** в совхозе "Южный Урал", подлежащая включению в специальный стаж, подтверждена документально. Период работы в декабре 1993 года не включен в специальный стаж по причине отсутствия платежной ведомости, что считает необоснованным. Отсутствие указания в расчетно-платежных ведомостях за декабрь 1995 года его должности и количества отработанных дней не опровергает факт его работы *** на ручной *** в течение полного рабочего дня. Записями в его трудовой книжке подтверждается работа *** на *** и ручной *** ООО "Южноуралтранс плюс" в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии по Списку N 2 от 1991 года. Непредоставление работодателем неточных сведений индивидуального персонифицированного учета о льготном характере его работы не может ущемлять его право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании суда первой инстанции истец настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Уварова Е.П., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на недостаточность специального стажа истца. Указала, что постоянная занятость истца в должности *** в периоды с 01 по 14 января 1993 года и с 13 по 31 июля 1994 года не подтверждена, так как в расчетно-платежных ведомостях указано 17 дней работы в январе 1993 года и 12 дней работы в июле 1994 года. Период с 01 декабря 1993 года по 14 января 1994 года не включен в специальный стаж истца, поскольку расчетно-платежная ведомость за декабрь отсутствует, за январь 1994 года указано 17 отработанных дней. С 01 по 31 декабря 1995 года постоянная занятость *** не подтверждена, так как в расчетно-платежных ведомостях не указана должность и количество отработанных истцом дней. Архивными справками Пластовского арендного автотранспортного предприятия, где работал истец, не подтверждается его постоянная занятость в качестве *** на *** и ручной ***, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса

опасности, поэтому включить период работы с 30 мая 1988 года по 15 сентября 1990 года в специальный стаж истца не представляется возможным. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца индивидуальные сведения в отношении него представлены работодателем ООО "Южуралтранс плюс" с 14 июля 2003 года по 26 декабря 2006 года без указания особых условий труда. Для включения указанного периода в специальный стаж индивидуальный лицевой счет застрахованного лица должен содержать страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, что предусмотрено Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Решением суда исковые требования Колистратова Д.И. удовлетворены частично, признано незаконным решение УПФР от 16 апреля 2016 года N 25187/16 в части, на ответчика возложена обязанность включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца с 30 мая 1988 года по 15 сентября 1990 года по профессии *** в ремцехе Пластовского филиала ЮУПАТО, с 01 по 14 января 1993 года, с 01 по 14 января 1994 года и с 13 по 31 июля 1994 года *** совхоза "Южный Урал", реорганизованного в Товарищество с ограниченной ответственностью "Южный Урал". В удовлетворении остальной части требований о включении спорных периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с 16 января 2016 года Колистратову Д.И. отказано.

Не согласившись с решением суда в части удовлетворения исковых требований Колистратова Д.И., УПФР обратилось с апелляционной жалобой, в которой требует его отмены с принятием нового об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и указывая те же доводы, приведенные им в обоснование возражений на иск.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 04 октября 2016 года истец при надлежащем извещении не явился. В ранее проведенном судебном заседании 08 сентября 2016 года истец просил оставить апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным. В соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным провести судебное заседание 04 октября 2016 года без участия истца.

Согласно частям первой и второй статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. Если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения

только в обжалуемой части.

Учитывая, что апелляционная жалоба на решение суда подана только ответчиком, то судебная коллегия считает возможным проверить решение суда только в обжалуемой УПФР части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим изменению в части.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части первой статьи 30 этого же Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Частями 2, 3 и 4 названной статьи Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с

применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 1991 года) и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее по тексту - Список N 2 1956 года).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 15 января 2016 года Колистратов Д.И., *** года рождения, обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 59-61).

Решением УПФР от 16 апреля 2015 года истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 48).

В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16 апреля 2016 года страховой стаж Колистратова Д.И. по подсчетам пенсионного органа составил 30 лет 11 месяцев 28 дней, специальный стаж 9 лет 5 месяцев 25 дней, при этом в него не были включены периоды его работы с 30 мая 1988 года по 15 сентября 1990 года в качестве *** ремцеха ЮУПАТО - 02 года 03 месяца 16 дней, с 01 января 1993 года по 14 января

1993 года, с 01 сентября 1993 года по 14 января 1994 года, с 13 июля 1994 года по 31 июля 1994 года, с 01 августа 1995 года по 31 декабря 1995 года, 31 марта 1998 года, с 01 января 1999 года по 17 января 1999 года в качестве *** совхоза "Южный Урал" реорганизованного в ТОО "Южный Урал" - 0 лет 11 месяцев 4 дня (л.д. 42-44).

Удовлетворяя исковые требования и включая в специальный стаж истца периоды работы с 30 мая 1988 года по 15 сентября 1990 года, с 01 января 1993 года по 14 января 1993 года, с 01 января 1994 года по 14 января

1994 года, с 13 июля 1994 года по 31 июля 1994 года, суд первой инстанции,

руководствуясь действовавшим в указанные периоды Списком N 2 1956 года и Списком N 2 1991 года, исходил из того, что в данные периоды он осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда в качестве ***, дающих право на досрочное назначение пенсии по Списку N 2.

Судебная коллегия считает такой вывод суда верным, основанным на совокупности исследованных доказательств, оценка которым дана по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно установленных фактических обстоятельствах дела и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Как следует из трудовой книжки истца, архивной выписки N 74 от 26 января 2016 года, личной карточки формы Т-2, Колистратов Д.И. с 30 мая 1988 года по 15 сентября 1990 года работал *** 3 разряда (с 01 февраля 1989 - 4 разряда) ремцеха Пластовского филиала Южноуральского производственного автотранспортного объединения (ЮУПАТО); с 03 сентября 1992 года по 06 октября 1996 года работал *** совхоза "Южный Урал", который 31 марта 1992 года реорганизован в Товарищество с ограниченной ответственностью "Южный Урал", в впоследствии в дочернее предприятие, а с 18 августа 1998 года вновь в ТОО "Южный Урал" (л.д. 13-38, 70-73,, 71, 72-73, 84-85).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец уточнил, что в период работы в ремцехе ЮУПАТО и в совхозе "Южный Урал" он фактически работал ******, его работа с электросваркой не была связана, так как соответствующего оборудования на предприятии и в совхозе не имелось.

В разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2 1956 года предусмотрены профессии *** и их подручных, *** и их подручных.

В разделе XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 1991 года предусмотрены профессии *** (позиция 23200000-11620), *** ручной *** (позиция 23200000-19906), ******, занятых на *** и ручной ***, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

При этом законодатель предоставлял право на досрочную пенсию по Списку N 2 1956 года ***м, *** и их подручным независимо от вида выполняемой ***.

Следовательно, периоды работы истца до 1 января 1992 года в качестве *** (по трудовой книжке - ***) может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида ***.

Поэтому вывод суда о включении в специальный стаж периода работы

истца с 30 мая 1988 года по 15 сентября 1990 года в ремцехе Пластовского филиала ЮУПАТО является верным, основанным на верном применении норм пенсионного законодательства.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 235.

Данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 года, следовательно, к периоду работы истца после указанной даты подлежат применению указанные разъяснения, и, начиная с 01 января 1992 года, для досрочного пенсионного обеспечения требуется подтверждать полную занятость на соответствующих видах работ.

Сославшись на разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащиеся в письмах от 03 апреля 2009 года N 25-26/2973, от 04 сентября 2012 года N 20/7404 (58), суд указал, что периоды работы граждан в профессиях "***" ("***"), "***" в сельскохозяйственных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах), поскольку на этих предприятиях не могла применяться иная сварка, кроме ручной.

Неверное указание работодателем в трудовой книжке профессии работника не может умалять его право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного довод ответчика о том, что истцу необходимо подтвердить его полную занятость в период выполнения работы *** в ремцехе Пластовского филиала ЮУПАТО с с 30 мая 1988 года по 15 сентября 1990 года основан на неверном применении закона, так как при оценке пенсионных прав истца ответчик использовал лишь Список N 2 1991 года, то есть нормы закона, действующие на момент обращения за пенсией, тогда как Федеральный закон "О страховых пенсиях" допускает возможность оценки пенсионных прав застрахованного лица в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Вместе с тем заслуживает довод ответчика о том, что полная занятость

истца в январе 1993 и 1994 года, как и в июле 1994 года не подтверждена, так как согласно расчетно-платежным ведомостям совхоза "Южный Урал", находящимся на постоянном хранении в архивном отделе администрации Уйского района Челябинской области, в январе 1993 и 1994 года им отработано только по 17 дней, а в июле 1994 года - 12 дней.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, которые применяются в настоящее время согласно Постановлению Правительства от 16 июля 2014 года N 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 9 этих же Правил не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работы (недопущения к работе), если работник был отстранен по следующим причинам: появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором (кроме случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 12 настоящих Правил); по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; в случае, если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр; в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

В пункте 6 Правил указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по

фактически отработанному времени.

Поэтому, исходя из сведений, содержащихся в архивном фонде СПК "Южный Урал", а именно в расчетно-платежных ведомостях о работе Колистратова Д.И., не могут быть засчитаны в специальный стаж 3 дня в январе 1993 года (согласно производственному календарю за 1993 года - в январе при 5-дневной рабочей неделе предусмотрено 20 рабочих дней), 1 день в январе 1994 года (согласно производственному календарю за 1994 года - в январе при 5-дневной рабочей неделе предусмотрено 18 рабочих дней), 9 дней - в июле 1994 года (согласно производственному календарю за 1994 года - в июле при 5-дневной рабочей неделе предусмотрен 21 рабочий день), итого 13 дней.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда, исключив из периодов работы в совхозе "Южный Урал", подлежащих зачету в специальный стаж, неотработанные рабочие дни в общем количестве 13 дней. В остальной части решение суда судебная коллегия признает законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не находит.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пластского городского суда Челябинской области от 22 июня 2016 года изменить в части включения в специальный стаж Колистратова Д.И. периода работы *** совхоза "Южный Урал".

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пласте Челябинской области включить Колистратову Д.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы *** совхоза "Южный Урал" с 01 января 1993 года по 14 января 1993 года, с 01 января 1994 года по 14 января 1994 года, с 13 июля 1994 года по 31 июля 1994 года за исключением 13 дней.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пласте Челябинской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи