Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 07 октября 2016 г. по делу N 33-17490/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Суханкина А.Н.,

судей Мехонцевой Е.М., Некрасовой А.С.,

при секретаре Фоминой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шушкова А.В. к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным отказа в заключении договора, возложении обязанности устранить нарушения, по апелляционной жалобе истца Шушкова Алексея Викторовича на решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 06 июня 2016 года.

Заслушав доклад судьи Мехонцевой Е.М., объяснения истца Шушкова А.В. и его представителя по доверенности от ( / / ) Исаева С.А., судебная коллегия

установила:

Шушков А.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным отказа в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... , обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Шушкова А.В., принять решение о заключении нового договора аренды указанного земельного участка.

В обоснование заявленного иска указал, что по договору об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ( / / ), заключенного между Шушковым А.В. и Рухтаевой Л.В., являвшейся арендатором земельного участка, расположенного по адресу: ... , Шушкову А.В. переданы все права и обязанности по договору аренды земельного участка N-К от ( / / ), заключенного между Рухтаевой Л.В. и Администрацией городского округа Первоуральск на основании постановления Главы городского округа Первоуральск от ( / / ) N, без проведения торгов.

05.03.2015 Управлением Росреестра по Свердловской области произведена государственная регистрация указанного договора.

16.11.2015 Шушков А.В. обратился с письменным заявлением в Администрацию городского округа Первоуральск с просьбой о продлении права договора аренды указанного земельного участка на 10 лет со ссылкой на то, что на участке начато строительство индивидуального жилого дома на основании разрешения на строительство от 26.06.2015, выданного на срок до 26.06.2025.

Межведомственной комиссией по выбору земельных участков на территории городского округа Первоуральск от 24.11.2015 на основании заявления Шушкова А.В. принято решение согласовать продление права аренды указанного земельного участка сроком до 31.12.2016.

Истцу было отказано в регистрации ограничения прав на земельный участок по ... , по его заявлению от ( / / ) о государственной регистрации дополнительного соглашения N от ( / / ) к договору аренды земельного участка N-к от ( / / ), заключенного между Администрацией городского округа Первоуральск и Шушковым А.В. в отношении вышеуказанного участка, которым продляется срок аренды до 31.12.2016.

По заявлению Шушкова А.В. от 26.02.2016 решением МВК от 01.03.2016 в заключении договора аренды земельного участка на новый срок отказано по основаниям, предусмотренным статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку истец не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов. Указанное решение не соответствует требованиям земельного законодательства и нарушает права Шушкова А.В. пользоваться и владеть указанным земельным участком.

Истец Шушков А.В. и его представитель в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика Администрации городского округа Первоуральск в судебном заседании исковые требования не признал.

Оспариваемым решением суда в удовлетворении иска отказано.

С таким решением не согласился истец, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новое решение, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, а также на нарушение норм материального права.

В обоснование доводов жалобы ссылался на изложенные в иске обстоятельства, указал, что заявление о продлении договора аренды он составил на бланке, предложенном ему ответчиком, в установленный срок, его заявление от 16.11.2015, поданное до истечения срока договора аренды N-К от ( / / ), направлено на оформление договора на новый срок.

В суде апелляционной инстанции истец Шушков А.В. и его представитель Исаев С.А. пояснили о возведении на участке объекта незавершенного строительства на основании разрешения на строительство от 26.06.2015.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился ответчик, извещен о времени и месте судебного заседания письмом 09.09.2016. С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения представителей сторон, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав истца и его представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив в их пределах обжалуемое решение, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно положениям пунктов 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях, когда земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Названными нормами права закреплено исключительное право собственника объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, на его предоставление в аренду.

Как следует из материалов дела на спорном земельном участке истцом возведен объект незавершенного строительства, сведения о начале строительства изложены в заявлении Шушкова А.В. в заявлении от 16.11.2015, адресованном Главе Администрации городского округа Первоуральск о продлении права аренды (л.д. 20). При этом, строительство осуществляется Шушковым А.В. на основании градостроительного плана земельного участка, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от ( / / ) N, выданного Шушкову А.В. Администрацией городского округа Первоуральск ( / / ) разрешения на строительство N-ижс на срок до ( / / ).

При таких обстоятельствах, исходя из названных выше правовых положениях, истец имеет исключительное право на предоставление ему спорного земельного участка в аренду.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что доказательств недобросовестности истца при приобретении земельного участка предоставлено не было, как и не были приведены доводы об этом.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, нарушении норм материального права на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с вынесением нового решения о признании отказа Администрации городского округа Первоуральск в заключении договора аренды земельного участка незаконным, признании за Шушковым А. В. права на предоставление ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ... , сроком на 3 года для завершения строительства.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 06 июня 2016 года об отказе в удовлетворении иска Шушкова А.В. к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным отказа в заключении договора, возложении обязанности принять решение о заключении договора отменить, принять новое решение.

Признать отказ Администрации городского округа Первоуральск в заключении договора аренды земельного участка незаконным, признать за Шушковым А.В. право на предоставление ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ... , сроком на 3 года для завершения строительства.

Председательствующий: Суханкин А.Н.

Судьи: Мехонцева Е.М.

Некрасова А.С.