Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 12 октября 2016 г. по делу N 33-17697/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Коренева А. С., судей Деменевой Л. С., Ильиной О. В. при секретаре судебного заседания Верещагиной Э. А. с участием прокурора Дубовских Т. В. рассмотрела в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску Ирбитского межрайонного прокурора в интересах Зубковой М. А., П., В., Т., Кишкиной И. В. к администрации муниципального образования г. Ирбит о предоставлении жилого помещения маневренного фонда

по апелляционному представлению помощника межрайонного прокурора Швейцарова В. А. на решение Ирбитского районного суда Свердловской области от 17.06.2016.

Заслушав доклад судьи Коренева А. С., объяснения прокурора, поддержавшего представление, судебная коллегия

установила:

Ирбитский межрайонный прокурор обратился в суд с названным иском в интересах Зубковой М. А., ее детей - П., " ... " года рождения, В., " ... " года рождения, Т., " ... " года рождения, Кишкиной И. В. В обоснование иска указал, что администрацией муниципального образования г. Ирбит Зубковой М. А. и ее детям было предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: " ... " связи с тем, что их единственное жилое помещение стал непригодным для проживания по причине оползня. Вместе с тем, предоставленное жилое помещение не соответствовало на момент предоставления и не соответствует техническим правилам, нормам.

Просил возложить на администрацию муниципального образования г. Ирбит предоставить семье Зубковой М. А. и членам ее семьи П., В., Т. жилое помещение маневренного фонда общей площадью не менее " ... " кв.м., благоустроенное применительно к условиям г. Ирбита, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с заключением договора найма жилого помещения маневренного фонда.

Требования в интересах Кишкиной И. В. прокурор не поддержал.

Решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 17.06.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционном представлении прокурор просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований прокурора в полном объеме. В обоснование представления ссылается на отсутствие необходимости представления в подтверждение непригодности жилого помещения заключения межведомственной комиссии, а кроме того, наличие чрезвычайных обстоятельств, в результате которых жилое помещение стало непригодно для проживания, подтверждается материалами дела. Также ссылается на отсутствие необходимости нахождения истцов на учете лиц, нуждающихся в маневренном жилье, поскольку договор найма в маневренном фонде с ними уже был заключен.

В судебное заседание явился прокурор, остальные участники процесса не явились. Судебная коллегия установила, что участники процесса надлежащим образом и своевременно вызваны в судебное заседание. Так, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы назначено определением от 12.09.2016, извещение о дате и времени рассмотрения дела направлено лицам, участвующим в деле, почтовым отправлением 13.09.2016. Кроме того, информация о слушании по настоящему делу размещена на официальном сайте Свердловского областного суда. Заявлений и ходатайств об отложении судебного разбирательства от неявившихся участников не поступило. Судебная коллегия не находит оснований для отложения судебного разбирательства и полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Зубкова М. А., Т. являются сособственниками (по " ... " и " ... " доли соответственно) жилого помещения по адресу: " ... ".

В указанном помещении зарегистрированы Зубкова М. А., П., В., Т.

Указанный дом был поврежден оползнем, в связи с чем " ... " Зубкова М. А. обратилась к главе администрации муниципального образования " ... " с заявлением, в котором просила о предоставлении жилья, в связи с тем, что разрешением дома оползнем.

Первоначально администрацией муниципального образования " ... " на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда от " ... " Зубковой М. А. и членам ее семьи - детям в связи с непригодностью для проживания дома по " ... " было предоставлено иное жилое помещение по " ... ". На основании постановления администрации муниципального образования " ... " от " ... " " ... " указанный договор найма был расторгнут в связи с выездом нанимателя и членов ее семьи.

На основании постановления администрации муниципального образования " ... " от " ... " " ... " между администрацией муниципального образования " ... " и Зубковой М. А. был вновь заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда " ... " от " ... ". " ... ".2012, по которому администрация передала Зубковой М. А. и членам ее семьи - детям Т., П., В. жилое помещение по адресу: " ... " сроком до " ... ", в связи с непригодностью для проживания дома по " ... ".

Жилое помещение - квартира " ... " является муниципальной собственностью, отнесено к маневренному фонду.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходил из того, что Зубкова М. А. не состоит на учете граждан в целях получения жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, была обеспечена жилыми помещениями, договор найма в отношении жилого помещения по " ... " прекращен, данных о непригодности проживания жилого помещения, находящегося в собственности истцом, не представлено.

Жилое помещение из маневренного жилищного фонда предоставляется при наличии оснований, предусмотренных ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Срок, на который предоставляется жилое помещение маневренного жилого фонда, определен законом (п. 3 ч. 2 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации) и нормативным актом органа местного самоуправления (Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования город Ирбит, утвержденное решением Думы муниципального образования "г. Ирбит" от 25.10.2007 N 311).

Поскольку на основании договора " ... " Зубковым было предоставлено жилое помещение из маневренного жилого фонда в связи с тем, что их жилое помещение по адресу: " ... " стало непригодным, соответственно, срок, на который предоставлено жилое помещение маневренного фонда в соответствии с законом должен определяться следующим образом: до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации (подп. 3 п. 2 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах указание в договоре найма маневренного фонда иного срока, а также указание такого срока в постановлении противоречит закону.

Таким образом, в настоящее время Зубкову М. А. следует рассматривать как лицо, обеспеченное жилым помещением в соответствии со ст. 96 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку не представлено доказательств того, что жилое помещение по адресу: " ... ", является непригодным для проживания.

Жилое помещение может быть признано непригодным в порядке, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47. Требования данного нормативного акта распространяются в том числе и на жилые помещения маневренного фонда, что следует из п. 2 указанного Положения.

Уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, непригодным для проживания граждан является межведомственная комиссия (ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. 7, 42, 51, 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47), вместе с тем, истцом решение комиссии предоставлено не было.

В обоснование доводов иска о непригодности для проживания в жилом помещении по " ... " истцом не представлен акт межведомственной комиссии. Акт осмотра от " ... ", составленный помощником межрайонного прокурора с участием специалиста Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области не является допустимым доказательством непригодности для проживания.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения требований.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении исковых требований суд указал, что договор в отношении жилого помещения по " ... " прекращен, а в настоящее время Зубкова М. А. не находится на учете, имеется другой гражданин, который претендует на жилое помещение и который уже находятся на таком учёте.

При этом суд не дал оценки договору найма жилого помещения по " ... ", который следует рассматривать как действующим, поскольку не наступили обстоятельства, предусмотренные законом, требований о его прекращении сторонами не заявлено, изложенное свидетельствует о том, что суд пришёл и к выводу о прекращении договора от " ... ". " ... ".2012 в отношении жилого помещения по " ... " в отсутствие оснований, в связи с чем решение суда подлежит изменению путем исключения из мотивировочной части решения вывода суда о прекращении действия договора от " ... ". " ... ".2012.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ирбитского районного суда Свердловской области от 17.06.2016 изменить, исключив из мотивировочной части вывод суда о прекращении действия договора найма жилого помещения маневренного фонда " ... " от " ... ". " ... ".2012 в отношении жилого помещения по адресу: " ... ".

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционное представление прокурора - без удовлетворения.

Председательствующий

А. С. Коренев

Судья

Л. С. Деменева

Судья

О. В. Ильина