Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 19 октября 2016 г. по делу N 33а-1826/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 19 октября 2016 г. по делу N 33а-1826/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Костина В.А.

судей Цыбульника В.Е., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Костенкове Д.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 14 июля 2016 года, которым частично удовлетворены требования "данные изъяты" Тагирова С.В. о признании незаконным бездействия командира войсковой части N, связанного с порядком обеспечения истца денежным довольствием.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Тагиров С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части N, связанное с порядком обеспечения его денежным довольствием и обязать названное должностное лицо установить и выплатить ему материальную помощь за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены частично.

Суд обязал командира войсковой части 80365 издать приказы о выплате Тагирову С.В. материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г. и направить их для реализации в Федеральное казенное учреждение "Управление Черноморского флота" - "3 финансово-экономическая служба". В удовлетворении требований о возложении на командира воинской части обязанности выплатит истцу материальную помощь судом отказано.

В апелляционной жалобе врио командира войсковой части N просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование податель жалобы указывает, что на основании директивы Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N войсковая часть N, в которой истец проходил военную службу, была переформирована в войсковую часть N. Военнослужащие, проходившие военную службу в войсковой части N в результате проведения организационно-штатных мероприятий зачислялись в списки личного состава войсковой части N с соблюдением установленного порядка и проведением соответствующих мероприятий, а не автоматически. В отношении Тагиров С.В. приказы о назначении, переводе на новую воинскую должность на новом месте службы, а также о зачислении в распоряжение не издавались. По неизвестным причинам не было исполнено и приказание начальника штаба Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ N о принятии решения по дальнейшему служебному предназначению бывших военнослужащих войсковой части 85103, не рассмотренных к назначению на другие воинские должности в воинские части Черноморского флота. В связи с окончанием организационно-штатных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие истцу выплачивалось в соответствии с пунктами N- N Порядка "данные изъяты", утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Порядок). В связи с этим автор жалобы полагает, что поскольку Тагиров С.В. установленным порядком на воинскую должность в войсковую часть N не назначался, у командования не имелось законных оснований для издания приказов о выплате ему материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы.

Рассмотрев материалы дела и приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1, 4 ст. 42 и пункту 1 ст. 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части. Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Правилами "данные изъяты", утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. N N (далее - Правила), установлено, что порядок выплаты материальной помощи устанавливаются Министром обороны Российской Федерации, руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Военнослужащим, имеющим право на получение материальной помощи, но не обратившимся за ней в текущем году, материальная помощь выплачивается одновременно с выплатой им денежного довольствия за декабрь текущего года. Материальная помощь не выплачивается военнослужащим, увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 части 4 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), увольняемым с военной службы в конце текущего года с предоставлением им при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем году, - за год, в котором оканчивается отпуск.

Аналогичные положения содержатся и в пунктах N- N Порядка "данные изъяты", утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом N Порядка "данные изъяты", проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного денежного содержания военнослужащих (оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно пункту N Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

Материалами дела установлено, что в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями Тагиров С.В. в распоряжение воинских должностных лиц не зачислялся, от занимаемой должности командира взвода, на которую был назначен приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N, не освобождался. Материальная помощь за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы ему не выплачивалась. В списки личного состава войсковой части N зачислен с ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку оснований, перечисленных в Правилах и Порядке, препятствующих выплате истцу материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы, по делу не установлено, а несвоевременное решение вопроса о дальнейшем его служебном предназначении произошло не по вине военнослужащего, а вследствие нераспорядительности воинских должностных лиц, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о незаконности бездействия командования.

С учётом вышеизложенного доводы жалобы о том, что у командования не имелось законных оснований для издания приказов о выплате истцу материальной помощи являются необоснованными, так как при проведении организационно-штатных мероприятий в отношении него приказы о зачислении в списки личного состава войсковой части N до ДД.ММ.ГГГГ и о назначении на воинскую должность или о зачислении в распоряжении не издавались.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 14 июля 2016 г., по административному исковому заявлению Тагирова С.В. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи