Решение Липецкого областного суда от 27 октября 2016 г. по делу N 3а-187/2016

Липецкий областной суд в составе председательствующего судьи Поддымова А.В.

при секретаре Елисеевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению у правления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области о приостановлении деятельности р егионального отделения политической партии " Российская партия народного управления " в Липецкой области,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии "Российская партия народного управления" в Липецкой области сроком на один месяц, ссылаясь на то, что административный ответчик в нарушение требований пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" в трехлетний срок (не позднее 18.03.2016 года) не представил административному истцу информацию о продолжении своей деятельности; в нарушение требований пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" не представил в избирательную комиссию Липецкой области сведения о поступлении и расходовании средств за 2 квартал 2016 года; в нарушение требований пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" не представил административному истцу информацию об изменении данных о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени регионального отделения. Региональному отделению политической партии были вынесены неоднократные письменные предупреждения за допущенные нарушения федерального закона, которые не были устранены.

В судебном заседании представитель у правления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области Силаев С. В. заявленные требования поддержал .

Представители регионального отделения политической партии "Российская партия народного управления" в Липецкой области , политической партии "Российская партия народного управления" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного истца Силаева С.В. , исследовав представленные доказательства, суд при ходит к выводу о том, что заявленные у правлением Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области требования о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии " Российская партия народного управления " в Липецкой области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Региональное отделение п олитической партии "Российская партия народного управления" в Липецкой области зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 18 марта 2013 года за основным государственным регистрационным номером N, адрес места нахождения - "адрес" . Лицом, имеющим право действовать от имени указанного регионального отделения, является председатель регионального отделения Безрукова Е.Ю. , а учредителями юридического лица - ФИО20, ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, сведения о которых внесены в Един ый государственн ый реестр юридических лиц .

Федеральный закон от 11 июля 2001 г ода N 95-ФЗ "О политических партиях" обязывает политическую партию соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии (пункт 1 статьи 27).

В ходе текущего контроля управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области в деятельности регионального отделения политической партии были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пп. "л" п.1 ст.5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе и сведения о фамилии, имени, отчестве и должност и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В силу п. 5 ст. 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона " О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей " , за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается федеральным уполномоченным органом или его территориальным органом не позднее чем через 14 рабочих дней со дня получения указанных документов в том же порядке, что и решение о государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения.

Из информации, представленной Безруковой Е.Ю. 6 мая 2016 года в адрес управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области, следует, что все члены регионального отделения политической партии "Российская партия народного управления" в Липецкой области, в том числе и Безрукова Е.Ю., имеющая право без доверенности действовать от имени юридического лица, в добровольно м порядке вышли из партии.

В нарушение требований федерального законодательства региональным отделением партии указанные сведения не представлены.

Управлением М инистерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области региональному отделению политической партии " Российская партия народного управления " в Липецкой области было направлено предупреждение от 12 мая 201 6 года о необходимости устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации, в срок до 20 сентября 2016 года представить административному истцу соответствующие документы для внесения изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени р егионального отделения.

Предупреждение было направлено у правлением М инистерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области по адресу мест а нахождения регионального отделения и возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения почтовой корреспонденции.

О вынесенном предупреждении 30 мая 201 6 г ода был проинформирован Федеральный совет политической партии " Российская партия народного управления ".

В силу п.3 ст.34 Федерального закона "О политических партиях" политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

Из информации избирательной комиссии Липецкой области, поступившей 15 августа 2016 года в управление М инистерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области , следует, что структурное подразделение политической партии не представило в избирательную комиссию Липецкой области сведения о поступлении и расходовании средств за 2 квартал 2016 года.

Управлением М инистерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области региональному отделению политической партии " Российская партия народного управления " в Липецкой области было направлено предупреждение от 26 августа 201 6 года о необходимости устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации, а именно - представить в срок до 28 сентября 2016 года в избирательную комиссию Липецкой области сведения о поступлении и расходовании средств за 2 квартал 2016 года, о чем в тот же срок сообщить административному истцу .

В силу п.2 ст.27 Федерального закона "О политических партиях" региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах. Иное структурное подразделение политической партии с правами юридического лица (далее - зарегистрированное структурное подразделение) один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа.

Поскольку сведения о региональном отделении политической партии были внесены в Един ый государственный реестр юридических лиц 18 марта 2013 года, поэтому в соответствии с требованиями п.2 ст.27 Федерального закона "О политических партиях" региональное отделение политической партии должно было в срок до 18 марта 2016 года представить в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области информацию о продолжении своей деятельности.

Управлением М инистерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области региональному отделению политической партии " Российская партия народного управления " в Липецкой области было направлено предупреждение от 22 марта 201 6 года о необходимости устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации, представить в управление информацию о продолжении своей деятельности .

Предупреждение было направлено у правлением М инистерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области по адресу мест а нахождения регионального отделения и возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения почтовой корреспонденции.

Повторное предупреждение было направлено по указанному адресу 20 мая 2016 года и возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения почтовой корреспонденции.

На момент рассмотрения дела письменн ы е предупреждени не был и оспорены в суд е , а также не представлено данных об их исполнении.

В соответствии с п. 2 ст. 39 Федерального закона " О политических партиях " в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Поскольку региональным отделением политической партии "Российская партия народного управления" в Липецкой области на протяжении длительного периода времени, несмотря на обоснованные предупреждения Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области, не были устранены допущенные нарушения федерального законодательства, поэтому имеются правовые основания для приостановления деятельности административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации , суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление у правления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области удовлетворить.

Приостановить деятельность р егионального отделения политической партии " Российская партия народного управления " в Липецкой области (ОГРН N) на срок один месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья (подпись) А.В. Поддымов

В ерн о :

Судья

Секретарь