Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 13 октября 2016 г. по делу N 33-18352/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.В.

судей: Котельниковой Л.П., Шамрай М.С.

при секретаре Забурунновой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчинникова С.П. к Управлению Пенсионного фонда России в г.Сальске и Сальском районе, третьему лицу: ОАО "РЖД" об оспаривании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, по апелляционной жалобе Овчинникова С.П. на решение Сальского городского суда Ростовской области от 28 июля 2016 года.

Заслушав по докладу судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия

установила:

Овчинников С.П. обратился в суд с иском к УПФР в г.Сальске и Сальском районе об оспаривании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь в обоснование на то, что 10.02.2003 года истец был принят на работу в Сальскую дистанцию пути Северо-Кавказской железной дороги монтером пути, где и продолжает работать по настоящее время. 20 января 2016 года Овчинников С.П. обратился в УПФР в г.Сальске и Сальском районе РО с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.5 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Комиссии ответчика НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.04.2016 истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия документально подтверждённого стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, в специальный стаж не приняты к зачёту периоды работы истца в должности монтер пути Сальской дистанции пути СКЖД с 15.10.2007 по 08.11.2007, с 16.01.2008 по 18.01.2008, 31.10.2008, с 18.11.2009 по 31.12.2009, 29.03.2010, с 09.07.2013 по 10.07.2013, с 10.09.2013 по 11.09.2013, с 16.01.2014 по 17.01.2014, 31.01.2014.ю м 03.02.2014 по 04.02.2014, 26.06.2014, с 01.07.2014 по 20.01.2016, ввиду отсутствия кода особых условий в Выписке из индивидуального лицевого счёта. Стаж работы истца на соответствующих видах работ составил 11 лет 2 месяца 1 день, страховой стаж: 34 года 7 месяцев 17 дней.

Не соглашаясь с выводами решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, ссылаясь на положения пенсионного законодательства, ситец просил суд признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Сальске и Сальском районе РО об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости и обязать УПФР в г.Сальске и Сальском районе РО включить в специальный страховой стаж спорные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию.

Решением Сальского городского суда Ростовской области от 28 июля 2016 года в удовлетворении исковых требований истца было отказано.

В своей апелляционной жалобе истец не соглашается с решением суда, просит отменить как незаконное и необоснованное.

Апеллянт полагает, что судом первой инстанции при вынесении решения нарушены нормы материального и процессуального. Заявитель жалобы полагает, что факт отсутствия кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счёте истца не может являться единственным основанием для исключения периода работы из специального стажа. При этом осуществление истцом трудовой деятельности в спорные периоды полностью подтверждается трудовой книжкой.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика и истец не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.66, 68).

Судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с положениями ст.167, ст.327 ГПК Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы и просившего об отмене решения суда, заслушав пояснения представителя третьего лица, оставившего разрешение вопроса о законности решения на усмотрение суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. (пункт 3 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ)

В силу п. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ред. от 29 декабря 2015 года) Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов предусмотрены Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272.

Судом первой инстанции установлено, что 10 февраля 2003 года Овчинников С.П. был принят на работу в Сальскую дистанцию пути Северо-Кавказской железной дороги монтером пути, где продолжает работать по настоящее время (л.д.14-16).

20 января 2016 года истец обратился в УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.5 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ"О страховых пенсиях".

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.04.2016 года истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия документально подтверждённого стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, в специальный стаж зачтены периоды: с 10.02.2003 по 14.10.2007, с 09.11.2007 по 15.01.2008, с 19.01.2008 по 30.10.2008, с 01.11.2008 по 17.11.2009, с 01.01.2010 по 28.03.2010, с 30.03.2010 по 08.07.2013, с 11.07.2013 по 09.09.2013, с 12.09.2013 по 15.01.2014, с 18.01.2014 по 30.01.2014, с 01.02.2014 по 02.02.2014, с 05.02.2014 по 25.06.2014, с 18.01.2014 по 30.01.2014, с 01.02.2014 по 02.02.2014, с 05.02.2014 по 25.06.2014 и с 27.06.2014 по 30.06.2014 - монтер пути Сальской дистанции пути СКЖД, при этом его стаж на соответствующих видах работ составил 11 лет 2 месяца 1 день, страховой стаж: 34 года 7 месяцев 17 дней.

Периоды работы в той же должности с 15.10.2007 по 08.11.2007, с 16.01.2008 по 18.01.2008, 31.10.2008, с 18.11.2009 по 31.12.2009, 29.03.2010, с 09.07.2013 по 10.07.2013, с 10.09.2013 по 11.09.2013, с 16.01.2014 по 17.01.2014, 31.01.2014, с 03.02.2014 по 04.02.2014, с 01.07.2014 по 20.01.2016 не приняты Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан к зачёту, ввиду отсутствия кода особых условий в Выписке из индивидуального лицевого счёта (л.д.10-13).

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.8, ст.36 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ, пп.5 п.1, п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ, ст.66 ТК Российской Федерации, п.4, п.13 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N258 и п.4 Правил подсчёта и подтверждения страхового стада для установления страховых пенсий, утв.Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N1015, пп.10.1 п.2 ст.6, ст.14 Федерального закона от 01.04.1996 г. N27-ФЗ, исходил из того, что из выписки индивидуального лицевого счета по ряду временных периодов, которые истец включает в свои требования, имеется отметка "неопл", отсутствует код льготной профессии, а также даже с учётом включённых ответчиком периодов работы у истца недостаточно стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, в связи с чем и решение ответчика в части отказа в назначении Овчинникову С.П. досрочной страховой пенсии является законным и обоснованным.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции в части невключения в специальный страховой стаж Овчинникова С.П. периодов работы: с 15.10.2007 года по 08.11.2007 года; с 18.11.2009 года по 31.12.2009 год; с 09.07.2013 года по 10.07.2013 года; с 10.09.2013 года по 11.09.2013 года и с 16.01.2014 года по 17.01.2014 года согласиться не может, исходя из следующих обстоятельств дела.

Так, согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановление Правительства Российской Федерации N516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов установлены ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ), из которой следует, что в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. В день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представителем третьего лица ОАО "РЖД" представлена справка от 04 марта 2016 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, уточняющая особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с пп.5 п.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ " О страховых пенсиях"

Согласно данной справки в период с 16.01.2008 года по 18.01.2008 года, 31.10.2008 года, 31.01.2014 года, 03.02.2014, 04.02.2014 года истец находился в отпуске без сохранение заработной платы и 29.03.2010 года у истца была неполная рабочая неделя с письменного заявления работника, в связи с чем в данной части ответчик обоснованно вышеуказанные периоды в силу закона не включил в специальный страховой стаж истца.

При этом, по мнению судебной коллегии, подлежат включению в страховой стаж периоды прохождения периодических медицинских осмотров: с 16.01.2014 по 17.01.2014, а также предоставление донорских дней: с 10.09.2013 по 11.09.2013 и с 09.07.2013 года по 10.07.2013 года.

В части периодов, когда истец пользовался дополнительными днями отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов, а также медицинских осмотров, судебная коллегия на основании системного толкования норм ст.185 и ст. 186, ТК РФ и Федерального закона от 20.07.2012 года "О донорстве крови и ее компонентов" приходит к выводу о необходимости включения их в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за работником сохраняется заработная плата и уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Что касается периодов с 15.10.2007 года по 08.11.2007 год и с 18.11.2009 по 31.12.2009, то судебная коллегия также приходит к выводу о том, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку из содержания представленной третьим лицом справки не следует, что данные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В данной справке вышеуказанные периоды, как не подлежащие включению, отсутствуют.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции представитель третьего лица не смог пояснить, в связи с чем данные периоды не были включены в данную справку, и не смог пояснить судебной коллегии, чем в данные периоды был занят истец.

Не указание работодателем в индивидуальном лицевом счёте кода особых условий не может являться основанием для не включения данных периодов в специальный трудовой стаж, поскольку не является виной истца.

В отношении периода работы истца с 01.07.2014г. по 20.01.2016г. представитель третьего лица пояснил, что в индивидуальном лицевом счёте код особых условий за указанный период работодателем не проставлен потому, что изменились условия труда истца, введен в эксплуатацию второй путь и изменилась интенсивность движения поездов. При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о невключении указанного периода в специальный стаж истца.

При таких обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о частичной отмене оспариваемого решения суда и включении в специальный трудовой стаж истца периодов прохождения периодических медицинских осмотров (с 16.01.2014 по 17.01.2014) и предоставление донорских дней (с 09.07.2013 по 10.07.2013, с 10.09.2013г. по 11.09.2013г.), а также не указанных в справке периодов с 15.10.2007 по 08.11.2007 и с 18.11.2009 по 31.12.2009. Указанные периоды в совокупности составили - 2 мес. 15 дней.

Однако, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца об обязании назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, поскольку даже с учётом включения вышеуказанных периодов, специального трудового стажа истца недостаточно для назначения ему досрочной трудовой пенсии, предусмотренной пп.5 п.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Сальского городского суда Ростовской области от 28 июля 2016 года отменить в части невключения в специальный страховой стаж Овчинникова С.П. периодов работы: с 15.10.2007 года по 08.11.2007 года; с 18.11.2009 года по 31.12.2009 года; с 09.07.2013 года по 10.07.2013 года; с 10.09.2013 года по 11.09.2013 года и с 16.01.2014 года по 17.01.2014 года.

В отмененной части постановить по делу новое решение, которым включить в специальный страховой стаж Овчинникова С.П. периоды работы: с 15.10.2007 года по 08.11.2007 года; с 18.11.2009 года по 31.12.2009 года; с 09.07.2013 года по 10.07.2013 года; с 10.09.2013 года по 11.09.2013 года и с 16.01.2014 года по 17.01.2014 года в должности монтера пути Сальской дистанции пути - структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги".

В остальной части решение Сальского городского суда Ростовской области от 28 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Овчинникова С.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 октября 2016 года