Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 18 октября 2016 г. по делу N 33-4973/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.

судей Чурбановой Е.В., Казаковой М.В.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Черненко Р*** Р*** на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 27 июля 2016 года, по которому постановлено:

Уточненные исковые требования Черненко Р*** Р*** - удовлетворить частично.

Обязать отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Базарносызганском районе Ульяновской области включить Черненко Р*** Р*** в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы в качестве электросварщика в Д*** с 19.09.1983 года по 01.01.1992 года.

В остальной части Черненко Р*** Р*** в иске отказать.

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца Черненко Р.Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Черненко Р.Р. обратился в суд с иском к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Базарносызганском районе Ульяновской области о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

В обоснование иска указано, что общий трудовой стаж истца исчисляется с 02.03.1979 и составляет более 26 лет. В указанный период времени Черненко Р.Р. более 15 лет 6 месяцев отработал по специальности электросварщик (электрогазосварщик) ручной сварки в различных организациях, что дает ему право на назначение страховой пенсии по достижению 55 лет.

Он обратился в отдел Пенсионного фонда РФ в Базарносызганском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, представив все имеющиеся у него документы. Решением отдела Пенсионного фонда РФ в Базарносызганском районе от 07.04.2016 в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих работах. При этом ответчик не зачислил истцу в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, ни одного периода его работы.

Согласно трудовой книжке и иным представленным документам, в том числе справке о периоде работы в местах лишения свободы, в льготный стаж подлежат включению следующие периоды работы: с 19.09.1983 по 19.04.1993 в качестве электросварщика в Д*** - 9 лет 7 месяцев 1 день; с 24.06.1993 по 13.12.1993 в Б***"!% в качестве электрогазосварщика - 5 месяцев 20 дней; с 22.12.1993 по 03.08.1995 в АО Б***" в качестве электросварщика - 1 год 7 месяцев 12 дней; с 08.12.2000 по 31.10.2005 работа осужденного в период отбывания наказания в И*** в качестве электросварщика 4 года 10 месяцев 24 дня. Всего 16 лет 6 месяцев 27 дней.

Просил суд возложить на отдел Пенсионного фонда РФ в Базарносызганском районе обязанность зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды работы: с 19.09.1983 по 19.04.1993 в качестве электросварщика в Д***" (в последующем переименованном в Объединение "ОшКПДпроектстрой)!% - 9 лет 7 месяцев 1 день; с 24.06.1993 по 13.12.1993 в Б*** в качестве электрогазосварщика 5 месяцев 20 дней; с 22.12.1993 по 03.08.1995 в АО Б*** в качестве электросварщика 1 год 7 месяцев 12 дней; с 08.12.2000 по 31.10.2005 работа осужденного в период отбывания наказания в И*** в качестве электросварщика 4 года 10 месяцев 24 дня. Всего 16 лет 6 месяцев 27 дней. Обязать Отдел Пенсионного фонда РФ в Базарносызганском районе назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.03.2016.

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Черненко Р.Р. не соглашается с решением суда, просит его отменить и вынести новое решение, удовлетворив исковые требования в полном объеме. Жалоба мотивирована доводами аналогичными доводам, изложенным в исковом заявлении

При этом, автор жалобы указывает на то, что суд, обязав пенсионный орган зачесть в льготный стаж истца период его работы в Д*** в качестве электросварщика с 19.09.1983 по 01.01.1992, необоснованно отказал во включении периода с 02.01.1992 по 19.04.1993, хотя истец продолжал работать в той же организации и должности. Свидетели подтвердили в суде льготный характер работы истца. Поскольку спорный период имел место до 2009 года, т.е. до вступления в силу закона от 24.07.2009 N 213 -ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений) РФ ... ", которым предусмотрен запрет подтверждать характер работы свидетельскими показания, истец полагает, на основании показаний свидетелей указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также истец не согласен с отказом во включении в специальный стаж периода его работы с 08.12.2000 по 01.11.2005 в И*** , поскольку ненадлежащее оформление документов не должно приводить к ограничению его пенсионных прав.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Отдела Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Базарносызганском районе Ульяновской области, извещенного о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400- ФЗ " О страховых пенсиях" с траховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичное право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда было установлено подп. 2 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173 от 17.12.2001 , действовавшим на момент первичного обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. (01.10.2014).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"/далее - Правила/

В соответствии подп 2 п. 1 Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Как указано в п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами.

Правительство Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации утверждает списки конкретных работ, профессий, должностей, с учетом которых назначается пенсия в связи с тяжелыми условиями труда.

Постановлением Правительства от 18 июля 2002 года установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона о трудовых пенсиях применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Профессия "электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности" предусмотрена разделом 33 Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года.

Ранее применялись Списки производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (с изменениями к ним), утвержденные Советом Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Профессия "электросварщики и их подручные" предусмотрены разделом 32 Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года.

До 01.01.1992 действовал Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, который как указано выше, не требовал подтверждения занятости на резке и ручной сварке, а также занятости полный рабочий день.

Как следует из материалов дела 10.032016 Черненко Р.Р., *** года рождения, обратился в Отдел Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Базарносызганском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.04.2016 Черненко Р.Р. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда , поскольку у истца отсутствует стаж на соответствующих видах работ.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 19.09.1983 по 19.04.1993 он работал в качестве электросварщика в Д*** с 24.06.1993 по 13.12.1993 электрогазосварщиком в Б*** с 22.12.1993 по 03.08.1995 электросварщиком в АО Б***; с 01.01.2002 по 31.10.2005 работа осужденного в период отбывания наказания в качестве сварщика.

Обязывая зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, период его работы в качестве электросварщика в Д***) с 19.09.1983 по 01.01.1992, суд обоснованно исходил из следующего.

Согласно п. 4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 года N 369/16-52 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Пункт 23 вышеуказанного Положения предусматривает, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях, установленных для отдельных категорий работников в подтверждении специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий и организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный трудовой стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Из представленных документов следует, что в Д*** в период с 19.09.1983 по 19.04.1993 Черненко Р.Р. работал сварщиком (электросарщиком), т.е. в должности предусмотренной Списком N 2 утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года , действовавшими до 01.01.1992 .

Поскольку до 01.01.1992 для включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, не требовалось документальное подтверждение полной занятости на таких работах, вывод суда о том, что периоды работы истца в качестве сварщика до 01.01.1992 подлежит зачету в специальный стаж является законным и обоснованным.

Решение суда в данной части не оспаривается.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Поскольку истцом не представлены допустимые доказательства того, что в периоды работы: с 02.01.1992 по 19.04.1993 в Д*** в должности сварщика, а также с 24.06.1993 по 13.12.1993 электрогазосварщиком в Б***"; с 22.12.1993 по 03.08.1995 электросварщиком в АО Б*** он был занят на ручной сварке полный рабочий день, суд обоснованно отказал во включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы в части того. что суд необоснованно не принял во внимание показания свидетелей, подтвердивших его занятость на работах с тяжелыми условиями труда в указанные периоды несостоятельны и основаны на неверном толковании закона.

Оценка пенсионных прав производится на дату обращения за назначением пенсий и с применением тех законодательных норм, которые действуют на данный период независимо от того какой период работы оценивается.

Соответственно указание в апелляционной жалобе на то, что суд при оценке пенсионных прав истца необоснованно применил действующую с 2009 года правовую норму, не позволяющую подтверждать особый характер работы свидетельскими показаниями, при решении вопроса о включении в специальный стаж периодов работы истца, имевших место до 2009 года, не ставит под сомнение правильность принятого решения.

Не является основанием к изменению, либо отмене судебного решения и довод апелляционной жалобы в части того, что в период с 02.01.1992 по 19.04.1993 в Д*** истец продолжил выполнять ту же работу, что и до 01.01.1992, которая была зачтена судом в специальный стаж, соответственно данный период также подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку с 01.01.1992 для включения в специальный стаж периодов работы закон требует документальное подтверждение полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, а истцом такого подтверждения не представлено, соответственно суд правомерно не включил данный период в специальный стаж.

Согласно выписки из приказа учреждения Ю*** N *** от 16.01.2001 года Черненко Р.Р. назначен на должность сварщика 5 р. с 08.12.2000. Черненко Р.Р. с 01.11.2005 освобожден от должности электрогазосварщика 5 разряда.

Согласно представленным сведениям УФСИН России по Ульяновской области информация о продолжительности рабочего времени Черненко Р.Р. в качестве электросварщика, а также о закреплении за ним сварочного аппарата и выполнении им работ на сварочном аппарате отсутствует, табели учета рабочего времени Черненко Р.Р. уничтожены в связи с окончанием установленного срока хранения.

Черненко Р.Р. зарегистрирован в системе персонифицированного учета 23.10.1999. Сведения персонифицированного учета за период работы в Ф*** представлены с 01.01.2002 по 21.04.2008 года без указания льготного периода работы.

Поскольку факт работы истца в период с 08.12.2000 по 01.11.2005 с тяжелыми условиями труда не подтвержден, суд обоснованно отказал во включении данного периода в специальный стаж.

Доводы апелляционной жалобы в части того, что допущенные администрацией Ф*** нарушения при оформлении документов, подтверждающих льготный характер работы истца, не является основанием к отказу в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда, не состоятельны и не основаны на законе.

Поскольку на дату обращения в пенсионный орган специальный стаж истца составил только 8 лет 3 мес. 12 дней, что менее требуемого 12 лет 6 месяцев, суд правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения Черненко Р.Р. досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по достижении им 55 лет с даты обращения.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований в полном объеме Черненко Р.Р., не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Доводы, приведенные Черненко Р.Р. в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 27 июля 2016 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Черненко Р*** Р*** - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: