Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 19 сентября 2016 г. по делу N 33-3085/2016

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Босси Н.А.,

судей: Бучневой О.А., Малининой О.Н.,

при секретаре: Григорьевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 сентября 2016 года гражданское дело по иску Колодиной Е..Ю. к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения льготной пенсии и о назначении таковой,

по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда города Тамбова от 26 мая 2016 года,

заслушав доклад судьи Босси Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Колодина Е.Ю. обратилась с иском в суд к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения льготной пенсии и о назначении таковой, указав в обоснование заявленных требований, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2.Согласно разделу N 33 "Общие профессии" позиция 23200000-17546 названного Списка, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10, досрочно пенсия назначается работникам, непосредственно выполняющим работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности. ***, где она работает, имеет лицензию на выполнение работ с микроорганизмами 2-4 групп патогенности.

Решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от *** года N *** ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. С решением УПФР она не согласна, поскольку с *** года по настоящее время занимается лабораторными исследованиями патологического материала, зараженного и подозрительного в заражении микроорганизмами 2-4 групп патогенности (опасности). Весь патологический материал (трупы больных животных и птицы, их органы, кровь, сыворотка крови и др.), поступивший для лабораторного исследования в лабораторию, следует рассматривать как инфицированный (Ветеринарное Законодательство том 3 п. 8.1.5). Она проводит исследования согласно Перечню карантинных и особо опасных болезней животных на основании Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 17.05.2005 года N 81, а также исследования методом ПЦР на бактериальные болезни (сибирскую язву, бруцеллез, сап, лептоспироз), паразитарные болезни (токсоплазмоз), вирусные (хламидиоз, грипп, чумы и др.). В соответствии с Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 27.05.1994года N41 она получает доплату к должностному окладу от *** до *** % за работу с вредными и особо вредными условиями труда.

Для исследования на бруцеллез, лейкоз, хламидиоз и другие инфекции в лабораторию доставляют кровь в пробирках. Одна и та же партия крови исследуется на различные заболевания разными отделами, что говорит о том, что весь патологический материал, поступивший для лабораторного исследования, следует рассматривать как инфицированный. Разграничить время занятости с микроорганизмами 2,3,4, групп патогенности (опасности) невозможно, так как любой патматериал может содержать не один вид микроорганизмов, а несколько. Она выполняет следующие виды работ: участвует в приеме патологического материала, вскрывает трупы с последующим отбором проб, работает со световым микроскопом, проводит читку серологических реакций, отвечает за утилизацию патматериала, проводит исследования методом ПЦР (3-й этап детекция результатов электрофореза), ведет записи в журналах, выдает экспертные заключения на исследования, участвует в составлении отчетов.

В спорные периоды с *** года по настоящее время она непосредственно работала с патматериалом 2-4 групп опасности (бешенство, сибирская язва, бруцеллез, хламидиоз, сап, африканская и классическая чума свиней, токсоплазмоз и др.) полный рабочий день, объем ее работы определен ФЗ N 53 "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года, уставом Ветеринарной лаборатории, должностными обязанностями ветеринарного врача лаборатории. Данные о количестве исследований и положительных случаях по бешенству, сибирской язве, бруцеллезу, хламидиозу и др. представлены в годовых отчетах, что подтверждается отчетной документацией и журналами.

Просила признать неправомерным отказ УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от ***. N *** в досрочном назначении страховой пенсии по старости и обязать ответчика включить в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с ***. по *** г. в должности лаборанта ***;

- с *** г. по *** г. в должности ветеринарного врача-бактериолога той же организации;

- с *** г. по *** г. в должности ветеринарного врача-вирусолога отдела вирусологии ***";

- с ***. по *** г., с *** г. по *** г., с *** г. по *** г. в должности ведущего ветеринарного врача отдела вирусологии ***

- с *** г. по *** г., с *** г. по ***., с *** г. по *** г. в должности ведущего ветеринарного врача серологического отдела *** и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с момента обращения в УПФР, то есть, с *** года.

Решением Ленинского районного суда города Тамбова от 26 мая 2016 года исковые требования Колодиной Е.Ю. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области просит решение Ленинского районного суда города Тамбова от 26 мая 2016 года отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Колодиной Е.Ю.

В обоснование доводов, изложенных в жалобе, указывает, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздел XXXIII "Общие профессии" позиции 23200000-1754 "Б", установлено работникам, непосредственно выполняющим работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности.

Ссылаясь на пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22 мая 1996 года, автор жалобы указывает на необходимость подтверждения соответствующими документами обстоятельств, касающихся определения группы патогенности микроорганизмов, с которыми ведутся работы и условия, отвечающих требованию о постоянной занятости на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности).

Согласно акту документальной проверки специального трудового стажа застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования от *** года N ***, проведенной в отношении Колодиной Е.Ю., *** (ранее - ***") не является правопреемником *** а следовательно не наделена правом ответственного хранения ее документов и выдачи справок, в связи с чем период до *** года не подлежал проверке.

Указывает, что в данном случае лицензией бессрочно разрешено выполнение работ с микроорганизмами 2-4 групп патогенности, при этом работа с микроорганизмами 1 группы опасности не разрешена.

В должностные обязанности истицы вменено в числе прочих видов деятельности проведение экспертизно-диагностических исследований с материалами 2-4 групп патогенности (бешенство, хламидиоз, лейкоз и другое), то есть, не только 2 группы опасности. Исследование материалов с микроорганизмами 2 группы опасности (сибирская язва, бруцеллез, сап, орнитоз, бешенство) поступающих в виде сыворотки, ведется Колодиной Е.Ю., как ведущим ветврачем серологического, а ранее - вирусологического отдела, и составляет более 80 % рабочего времени, что подтверждено отчетной документацией и журналами, однако, положительные результаты составляют менее половины от взятых на исследование материалов. Считает, что для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N2 необходимо предоставить соответствующие расчеты, подтверждающие полную занятость не менее 80% рабочего времени в исследовании материалов, по результатам которого установлена положительная зараженность.

Таким образом, включение указанных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, противоречит нормам действующего законодательства РФ, поскольку право на досрочное пенсионное обеспечение должно подтверждаться документально, с использованием документов, позволяющих установить постоянную занятость - полный рабочий день конкретного работника в особых условиях труда.

В ответ на апелляционную жалобу Колодина Е.Ю. подала возражения, в которых просит решение Ленинского районного суда города Тамбова от 26 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права являются основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Такие нарушения по мнению судебной коллегии были допущены судом первой инстанции при разрешении настоящего спора.

В силу ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 год такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16.07.2014 года приняло Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункта "б" пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В подразделе XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение работников, непосредственно выполняющих работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (код позиции 23300000-1754б).

В пункте 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22 мая 1996 года указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, с учетом разъяснений, изложенных в определении Конституционного суда РФ от 15 ноября 2007 года N794-О-О, право на трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного возраста имеют работники (независимо от наименования должности), непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности, а также работники (независимо от наименования должности), занятые на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности), - при том, что они постоянно заняты в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности). При этом должны быть подтверждены соответствующими документами обстоятельства, касающиеся определения группы патогенности микроорганизмов, с которыми ведутся работы, и условий, отвечающих требованию о постоянной занятости на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности).

Как следует из материалов дела (акт по результатам проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже, в том числе на соответствующих видах работ от *** года N *** л.д. ***) работа с микроорганизмами 1 группы опасности не разрешена и не ведется истицей; положительные результаты по зараженности 2 группы опасности к общему количеству исследований составили менее половины от взятых на исследование материалов, следовательно, из представленных документов не подтверждена занятость Колодиной Е.Ю. с микроорганизмами II класса опасности постоянно в течение 80% рабочего времени.

Представленная истицей в материалы дела справка от *** года N ***, выданная *** (л.д ***) не содержит ссылку на документы, подтверждающие работу истицы с микроорганизмами 2 класса опасности, а также с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 2 группы опасности, постоянно в течение полного рабочего дня на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 2 группы опасности (патогенности) (л.д. *** том ***).

Исследованные в суде апелляционной инстанции первичные документы, в частности журналы учета рабочего времени на работах с вредными условиями вирусологического отдела, результаты экспертных исследований не подтверждают постоянную занятость истицы, то есть не менее 80% рабочего времени только на работах с микроорганизмами 2 класса опасности.

Доказательств, подтверждающих постоянную занятость истицы, то есть не менее 80% рабочего времени, только на работах с микроорганизмами 2 класса опасности, в период до *** года, истицей не предоставлено.

Определение полной занятости на работах с микроорганизмами подозрительными на зараженность 2 группы опасности путем сопоставления рабочего времени с общим количеством исследований без учета подтверждения положительных результатов по зараженности, с учетом вышеизложенного нельзя признать обоснованным.

При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для вывода о постоянной занятости истицы на работах, предусмотренных Списком N 2 в спорный период.

Доводы истицы о том, что в ходе проведения исследования материала подозрительного на зараженность 2 группы патогенности полученные результаты сравниваются с положительными пробами, не дают оснований для отнесения всей выполняемой работы в течении рабочего времени как работы с микроорганизмами 2 группы опасности, поскольку право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно и непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности, в течение полного рабочего дня.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Тамбова от 26 мая 2016 года отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований Колодиной Е.Ю. к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения льготной пенсии и о назначении пенсии отказать.

Председательствующий:

Судьи: