Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 06 октября 2016 г. по делу N 33-1535/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 06 октября 2016 г. по делу N 33-1535/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А.,

судей Балабанова Н.Н. и Дзадзиева Д.А.,

при секретаре Мусатовой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Смоленского гарнизонного военного суда от 8 июля 2016 года, которым удовлетворено исковое заявление военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Журавлева ФИО7 о взыскании с ФКУ "Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям" (далее - УФО МО РФ) командировочных расходов.

Заслушав доклад судьи Дзадзиева Д.А., судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда, военнослужащий войсковой части N, дислоцирующейся в г. "адрес", "данные изъяты" Журавлев в периоды с ДД.ММ.ГГГГ года на основании приказов командира указанной воинской части от 5 ноября 2015 года N N, от 16 ноября 2015 года N N и от 21 декабря 2015 года N N находился в служебных командировках в войсковой части N ( "адрес") и в войсковой части N ( "адрес") для выполнения служебного задания. Во время командировок военнослужащий питанием не обеспечивался. По возвращению истец составил авансовые отчёты на возмещение ему командировочных расходов: суточных расходов за 14 дней в размере "данные изъяты" руб., а также расходов по проезду к месту командировки и обратно в размере "данные изъяты". В феврале 2016 года УФО МО РФ данный отчёт возвратило без реализации, так как отсутствуют лимиты бюджетных обязательств на их оплату. Полагая, что его права нарушены, Журавлев обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с УФО МО РФ в его пользу командировочные расходы в размере "данные изъяты", а также возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

Суд первой инстанции исковое заявление Журавлева удовлетворил.

В апелляционной жалобе ответчик, не соглашаясь с судебным решением, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы он указывает, что войсковая часть N не имеет своего финансового органа и состоит на финансовом обеспечении в УФО МО РФ. Командир воинской части, осуществляя финансово-хозяйственную деятельность, подписывает приказы на расход денежных средств федерального бюджета и обязан соблюдать требования бюджетного законодательства. Расходы на служебные командировки в Министерстве обороны Российской Федерации являются лимитированными и осуществляются в пределах лимитов, которые войсковой частью N за 2015 год исчерпаны.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Данный вопрос регламентирован, в том числе, постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года N 43 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета".

В пунктах 118 и 122 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700, также закреплено, что военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Как усматривается из имеющихся в материалах дела доказательств, военнослужащий войсковой части N (г. "адрес") Журавлев во исполнение указаний врио начальника штаба "данные изъяты" от 30 октября 2015 года N N и от 12 ноября 2015 года N N на основании приказов командира войсковой части N от 5 ноября 2015 года N N и от 16 ноября 2015 года N N в периоды с ДД.ММ.ГГГГ соответственно, находился в командировках в войсковой части N ( "адрес") для выполнения служебного задания. Кроме того, истец на основании приказа командира войсковой части N от 21 декабря 2015 года N N с 21 по 25 декабря 2015 года находился в командировке в войсковой части N ( "адрес") для выполнения служебного задания. 10 ноября, 3 и 28 декабря 2015 года командиром войсковой части N были утверждены составленные Журавлевым авансовые отчёт на возмещение командировочных расходов: суточных расходов из расчёта 14 дней командировки по "данные изъяты". в день и расходов по проезду в декабре 2015 года к месту командировки и обратно в размере "данные изъяты"., а всего на общую сумму "данные изъяты". 3 февраля 2016 года УФО МО РФ данные отчёты возвратило без реализации, так как отсутствуют лимиты бюджетных обязательств на их оплату.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что Журавлеву, необеспеченному во время командировки питанием, за 14 дней подлежат возмещению суточные расходы в размере "данные изъяты". и расходы по проезду к месту командировки и обратно в размере "данные изъяты" суд первой инстанции, вопреки доводу жалобы, пришел к верному выводу о незаконности оспариваемых действий, обоснованно взыскав с ответчика указанные денежные средства.

Что же касается доводов жалобы об отсутствии лимитов бюджетных средств, то судебная коллегия находит их не состоятельными, так как недостаточность финансирования или его отсутствие не может являться основанием для отказа в удовлетворении законных требований военнослужащего.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Смоленского гарнизонного военного суда от 8 июля 2016 года по исковому заявлению Журавлева ФИО7 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

"Подписи"