Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 14 июля 2016 г. по делу N 33а-1026/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 14 июля 2016 г. по делу N 33а-1026/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А.,

судей Зинюшина Н.Н. и Дзадзиева Д.А.,

при секретаре Ивановой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Курского гарнизонного военного суда от 28 апреля 2016 года, которым удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего "данные изъяты" (далее - ГВСУ) "данные изъяты" Шкарина ФИО7 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Курск) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение "Западрегионжилье"), связанных с отказом в выдаче административному истцу справки о сдаче жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Дзадзиева Д.А., судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда, 29 марта 2016 года начальник отделения "Западрегионжилье" отказала Шкарину в выдаче справки о сдаче предоставленного ему в 2006 году на состав семьи 4 человека по договору социального найма жилого помещения общей площадью 83.9 кв.м. в г. "адрес", в связи с не предоставлением административным истцом документов, подтверждающих фактическое его освобождение им и всеми, совместно вселёнными с ним, гражданами. Полагая, что таким отказом его права были нарушены, Шкарин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

-признать незаконными действия начальника отделения "Западрегионжилье", связанные с отказом в выдаче ему справки о сдаче жилого помещения, находящегося по адресу: "адрес";

-обязать начальника отделения "Западрегионжилье" выдать ему справку о сдаче жилого помещения, находящегося по адресу: "адрес".

Суд первой инстанции административное исковое заявление Шкарина удовлетворил.

В апелляционной жалобе начальник отделения "Западрегионжилье" не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы она, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для административного дела, указывает, что после расторжения брака административный истец в 2010 году снялся с регистрационного учета по адресу ранее предоставленного ему жилого помещения, в котором остались проживать бывшие члены его семьи. По смыслу же действующего законодательства справка о сдаче жилого помещения выдается только при предоставлении документов, подтверждающих фактическое освобождение такого жилого помещения военнослужащим и всеми, совместно вселёнными с ним, гражданами.

Рассмотрев материалы дела, и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года N 1133, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи.

Образец справкиОбразец справки определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280 (далее - Инструкция).

Согласно пункту 17 Инструкции, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции.

В приложении N 10 к Инструкции, представлена установленная форма справки о сдаче жилого помещения, в которой, помимо прочего, должна быть указана информация о сдаче квартиры органу (структурному подразделению уполномоченного органа) Министерства обороны Российской Федерации, о её приватизации либо об оставлении родственникам.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 года N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" установлено, что уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований Инструкции, является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации.

Анализ приведенного законодательства позволяет придти к выводу, что в случае фактического освобождения военнослужащим жилого помещения и сообщения об этом в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения данного жилья, ему выдается таким органом справка о сдаче жилого помещения, в которой указывается о сдаче квартиры жилищному органу Министерства обороны Российской Федерации, о её приватизации либо об оставлении родственникам.

Как усматривается из имеющихся в материалах дела доказательств, "данные изъяты" Шкарин проходит военную службу по контракту в ГВСУ. В 2006 году административный истец за счет средств Министерства обороны Российской Федерации на состав семьи 4 человека: "данные изъяты", был обеспечен по договору социального найма "данные изъяты" квартирой общей площадью 83.9 кв.м., находящимся по адресу: "адрес". В том же году данная квартира была передана семье в общую долевую собственность на основании договора приватизации жилого помещения. В связи с расторжением брака Шкарин в ноябре 2009 года подарил принадлежащую ему на праве собственности ? доли жилого помещения детям, а в июне 2010 года снялся с регистрационного учёта и зарегистрировался при части в г. Москве. 25 марта 2016 года административный истец обратился в отделение "Западрегионжилье" с заявлением о выдаче ему справки о сдаче вышеуказанного жилья, но 29 марта текущего года получил отказ.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что Шкарин снялся с регистрационного учета и выехал из ранее предоставленного ему жилого помещения, то есть фактически его освободил, о чем сообщил в отделение "Западрегионжилье", то вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии препятствий для выдачи военнослужащему справки о сдаче жилья, обоснованно удовлетворив заявленные им требования.

Утверждение же административного ответчика о том, что оспариваемый документ может быть выдан лишь в случае освобождения жилого помещения не только военнослужащим, но и всеми, совместно вселёнными с ним, гражданами, судебная коллегия находит основанным на неправильном понимании должностным лицом норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 308, ч. 1 ст. 309, ст.ст. 310 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Курского гарнизонного военного суда от 28 апреля 2016 года по административному исковому заявлению Шкарина ФИО8 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Курск) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выдаче административному истцу справки о сдаче жилого помещения, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Подписи

Верно

Председательствующий А.А. Караблин

Секретарь судебного заседания Е.А. Иванова

14.07.2016