Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 28 июля 2016 г. по делу N 33а-1085/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 28 июля 2016 г. по делу N 33а-1085/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А.,

судей Зинюшина Н.Н. и Дзадзиева Д.А.,

при секретаре Мусатовой Е.О.,

с участием административного истца Барта И.И. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица - ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - "Западрегионжилье") по доверенности Ивановой М.А. на решение Владимирского гарнизонного военного суда от 5 мая 2016 года, которым удовлетворено административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Барта ФИО9 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Владимир) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение "Западрегионжилье"), связанного с отказом в предоставлении административному истцу распределенного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Даздзиева Д.А., а также объяснения административного истца, возражавшего против её удовлетворения, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда, 25 февраля 2016 года бывшему военнослужащему войсковой части N "данные изъяты" Барту, в силу его обеспеченности в 1983 году жилым помещением общей площадью 66,1 кв.м. в закрытом военном городке "адрес" и невозможности сдачи занимаемой квартиры ввиду снятия его в 2015 году с регистрационного учета в ней, решением начальника отделения "Западрегионжилье" отказано в предоставлении распределенного на состав семьи 1 человек жилого помещения общей площадью 37,8 кв.м., с оплатой за счет собственных средств площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, по избранному месту жительства в "адрес". Полагая, что его права были нарушены, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

-признать незаконным решение начальника отделения "Западрегионжилье" от 25 февраля 2016 года N N об отказе в предоставлении ему распределенного жилого помещения, находящегося по адресу: "адрес";

-обязать начальника отделения "Западрегионжилье" отменить принятое им 25 февраля 2016 года решение N N в части его касающейся и повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ему жилого помещения, находящегося по адресу: "адрес"

Суд первой инстанции административное исковое заявление Барта удовлетворил.

В апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы она указала, что снятие с регистрационного учета без фактического освобождения квартиры бывшими членами семьи административного истца и сдачи её в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации не является основанием для повторного обеспечения жилым помещением. Административный истец никаких действий по выселению бывшей жены и детей не предпринял.

Автор жалобы обращает внимание на несостоятельность вывода суда первой инстанции о том, что в ранее предоставленном Барту жилом помещении осталась проживать его бывшая супруга, которая является гражданской служащий воинской части, а, соответственно, имеет самостоятельное права там проживать, так как такое решение должен принимать лишь уполномоченный орган или его структурные подразделения.

Рассмотрев материалы дела, и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Согласно Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года N 752-р, п/о Плеханы Александровского р-на Владимирской области, в котором и был обеспечен жилым помещением Улыбашев, относится к закрытым военным городкам.

В части 5 статьи 100 ЖК РФ закреплено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Частью 4 статьи 31 ЖК РФ определено, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Из содержания пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерациипостановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что в случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 31 ЖК РФ.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

Как усматривается из имеющихся в материалах дела доказательств, Барт проходил военную службу с мая 1972 года. В апреле 1983 года на административного истца был оформлен ордер о предоставлении ему на состав семьи 4 человека: он, жена, сын и дочь жилого помещения в закрытом военном городке общей площадью 66.1 кв.м., по адресу: "адрес". В 1999 году брак Барта с супругой был расторгнут. В этом же году он был уволен с военной службы и исключен из списков личного состава войсковой части N. Решением начальника отделения "Западрегионжилье" от 29 июля 2013 года административный истец составом семьи 1 человек был включен в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, а 25 апреля 2014 года ему было распределено жилое помещение по адресу: "адрес", с получением которого он согласился. В этой связи, в октябре 2015 года Барт снялся с регистрационного учёта по вышеуказанному адресу. 25 февраля 2016 года решением начальника отделения "Западрегионжилье" ему было отказе в предоставлении распределенного жилого помещения ввиду невозможности сдачи им ранее предоставленного жилья в закрытом военном городке.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что Барт, выехав из квартиры и снявшись с регистрационного учета, освободил предоставленное ему Министерством обороны Российской Федерации жилое помещение, чем фактически выполнил требования закона, а возможность оставшихся проживать граждан в данном жилье зависит исключительно от волеизъявления собственника такого помещения и (или) уполномоченного им органа, то вопреки доводу жалобы, суд первой инстанции пришел к верному выводу о незаконности оспариваемого решения, обоснованно удовлетворив административное исковое заявление.

Доводы жалобы о том, что административный истец, не сдав ранее предоставленное ему жилье, фактически претендует на получение еще одного, судебная коллегия считает не состоятельными, так как административным ответчиком не представлено в суд доказательств, свидетельствующих о том, что в результате действий или бездействия бывшего военнослужащего указанное жилое помещение выбыло из собственности государства и (или) уполномоченный орган утратил права оперативного управления (хозяйственного ведения) этим жильем. Сам же Барт в этой связи лишен возможности каким-либо образом сдать ранее предоставленное ему жилое помещение, в том числе и через суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 308, ч. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Владимирского гарнизонного военного суда от 5 мая 2016 года по административному исковому заявлению Барта ФИО9 оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя заинтересованного лица - ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Ивановой М.А - без удовлетворения.

Подписи

Верно

Председательствующий А.А. Караблин

Секретарь судебного заседания Е.О. Мусатова

28.07.2016