Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 04 августа 2016 г. по делу N 33а-1149/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 04 августа 2016 г. по делу N 33а-1149/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А.,

судей Балабанова Н.Н. и Дзадзиева Д.А.,

при секретаре Урманчеевой Л.Ф.,

с участием административного истца Беляева Ю.В. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам представителей административных ответчиков по доверенностям: начальника 1 отделе ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1 отдел "Западрегионжилье") - Кулешовой А.А. и ФКУ "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ЕРЦ МО РФ) - Бирюковой О.В. на решение 235 гарнизонного военного суда от 4 марта 2016 года, которым удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Беляева ФИО9 об оспаривании действий начальника 1 отдела "Западрегионжилье", связанных с отказом в предоставлении административному истцу распределенного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Дзадзиева Д.А., и возражения административного истца относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда, 14 октября 2015 года военнослужащему войсковой части N Беляеву, имеющему выслугу более 20 лет, в связи с отсутствием у него права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, решением начальника 1 отдела "Западрегионжилье" отказано в предоставлении распределенного на состав семьи 3 человека жилого помещения общей площадью 59.5, находящегося "адрес". Полагая, что его права были нарушены, Беляев обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

-признать незаконным решение начальника 1 отдела "Западрегионжилье" от 14 октября 2015 года N N, связанное с отказом в предоставлении ему распределенного жилого помещения, находящегося по адресу: "адрес"

-обязать начальника 1 отдела "Западрегионжилье" отменить принятое им 14 октября 2015 года решение N N в части, его касающейся, и повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ему указанного жилого помещения.

Суд первой инстанции административное исковое заявление Беляева удовлетворил и взыскал с ЕРЦ МО РФ в пользу административного истца 300 руб. в счёт уплаченной им государственной пошлины.

В апелляционной жалобе представитель начальника 1 отдела "Западрегионжилье", не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование жалобы она указала, что решение её доверителем было принято при отсутствии в его распоряжении сведений о месте дислокации войсковой части N в г. "адрес".

В апелляционной жалобе представитель ЕРЦ МО РФ, выражая несогласие с решением суда в части, касающейся взыскания с финансового органа судебных расходов, просит его отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы она указала, что суд первой инстанции взыскал денежные средства с ЕРЦ МО РФ, фактически не являющегося административным ответчиком по данному делу. В судебном заседании действия центра не исследовались, права военнослужащего им не нарушались.

Полагает, что в соответствии с приказами Министра обороны Российской Федерации от 20 сентября 2010 года N 1144 и от 23 сентябрь 2010 года N 1266 финансовое обеспечение и исполнение финансовых обязательств воинских частей, учреждений возложено на управления (отделы) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из имеющихся в материалах дела доказательств, Беляев Ю.В. находится на военной службе с августа 1991 года, с июня 2013 года проходит военную службу по контракту в войсковой части N, дислоцирующейся в "адрес" и "адрес". Занимая должность "данные изъяты" административный истец исполняет должностные обязанности на двух территориях. 23 апреля 2014 года начальником 1 отдела "Западрегионжилье" ему на состав семьи 3 человека: он, жена и дочь, предварительно распределено жилое помещение общей площадью 59,5 кв.м. по адресу: "адрес", с получением которого он согласился. Однако поскольку Беляев не увольняется с военной службы, а, соответственно, не имеет права на обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства, решение начальника 1 отдела "Западрегионжилье" от 14 октября 2015 года N N военнослужащему в предоставлении указанного жилого помещении было отказано.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что административному истцу фактически распределено жилое помещение по месту прохождения им военной службы, вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о незаконности оспариваемого решения, обоснованно удовлетворив заявленные требования.

Что же касается доводов жалобы о том, что в 1 отделе "Западрегионжилье" при принятии решения не было сведений о месте дислокации войсковой части N в "адрес", то судебная коллегия считает, они не могут являться основанием для отказа административному истцу в обеспечении распределённым жилым помещением по месту прохождения военной службы.

Не имеется оснований для отмены проверяемого решения суда и по доводам, изложенным в апелляционной жалобе представителем ЕРЦ МО РФ в связи с тем, что территориальный финансовый орган Министерства обороны Российской Федерации, равно как и центр, являются ведомственными финансовыми органами Министерства обороны Российской Федерации и получателями бюджетных средств. Поэтому присужденные административному истцу денежные средства в порядке пункта 1 статьи 26 Федерального закона "Об обороне", абзаца 3 пункта 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации и пунктов 8, 10, 19 Положения о ФКУ "Единый расчетный центр" МО РФ, подлежат взысканию с последнего независимо от изменения в рамках одного ведомства порядка финансового обеспечения воинских частей и выплаты денежного довольствия военнослужащим.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 308, ч. 1 ст. 309, ст.ст. 310 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение 235 гарнизонного военного суда от 4 марта 2016 года по административному исковому заявлению Беляева ФИО9, оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителей административных ответчиков - без удовлетворения.

Подписи

Верно

Председательствующий А.А. Караблин

Секретарь судебного заседания Л.Ф. Урманчеева

4.08.2016