Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 25 октября 2016 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 25 октября 2016 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Брянского В.Ю.,

судей Строчкиной Е.А., Мирошниченко Д.С.,

при секретаре Антонове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы дела по апелляционной жалобе С.Ф.В. на решение Промышленного районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 11 августа 2016 года по делу по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 12 по Ставропольскому краю к С.Ф.В. о взыскании задолженности по налогу.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю., выслушав выступления участников процесса, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонной ИФНС России N 12 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к С.Ф.В. о взыскании задолженности по земельному налогу физических лиц за 2012, 2013, 2014 годы.

В обоснование иска административный истец указал, что С.Ф.В. состоит на учете в Межрайонной ИФНС России N 8 по Ставропольскому краю. С.Ф.В. является плательщиком налога на имущество физических лиц, поскольку ему на праве собственности принадлежит недвижимое имущество и земельные участки. В установленные законодательством сроки налогоплательщик налог не уплатил.

В порядке досудебного урегулирования спора С.Ф.В. направлено требование с предложением добровольного уплатить задолженность по земельному налогу физических лиц и пеням, которое до настоящего времени не исполнено.

Административный истец просил суд: взыскать с С.Ф.В. задолженность в размере " ... " рублей, образовавшуюся по сроку уплаты, указанному в требовании, в том числе: задолженность по земельному налогу физических лиц за 2014 год - " ... " рублей (налог); по налогу на имущество физических лиц за 2012 год - " ... " рублей (налог), за 2013 год - " ... " рублей (налог), за 2014 год - " ... " рублей (налог); отнести все расходы по настоящему делу на административного ответчика.

Решением Промышленного районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 11 августа 2016 года административное исковое заявление удовлетворено частично.

Взыскана с С.Ф.В. задолженность в размере " ... " рублей, образовавшаяся по сроку уплаты, указанному в требовании, в том числе: задолженность по земельному налогу физических лиц за 2014 год - " ... " рублей (налог); за 2013 год - " ... " рублей (налог), за 2014 год - " ... " рублей (налог).

В удовлетворении требования о взыскании налога на имущество физических лиц за 2012 год в сумме " ... " рублей - отказано.

Взыскана с С.Ф.В. государственная пошлина в доход муниципального образования города Ставрополя в размере " ... " рублей.

В апелляционной жалобе С.Ф.В. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить в части удовлетворенных требований и принять новое решение об отказе в их удовлетворении. Полагает, что суд необоснованно не применил последствия пропуска административным истцом срока подачи административного иска о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2013 год в судебном порядке, о применении которого заявлялось административным ответчиком.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав С.Ф.В., поддержавшего доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме, представителя Межрайонной ИФНС России N 12 по Ставропольскому краю Г.К.К., просившую решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Статьей 48 НК РФ определено, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Пункт 2 статьи 44 НК РФ предусматривает, что обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно и в установленный срок исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение вышеназванной обязанности является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. Взыскание налога с физического лица производится в судебном порядке.

В силу пункта 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации "О налоге на имущество физических лиц" от 09 декабря 1991 года N2003-1 должник является плательщиком налога на имущество физических лиц. Данный налог ежегодно уплачивают собственники не позднее 1 октября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Пунктом 9 статьи 5 Закона Российской Федерации "О налоге на имущество физических лиц" от 09 декабря 1991 года N2003-1 (в редакции от 27 июля 2010 года N229-ФЗ) предусмотрено, что данный налог ежегодно уплачивают не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Согласно пунктам 1, 2 и 3 статьи 5 Закона N2003-1 налог на строения, помещения и сооружения исчисляется налоговым органом по месту нахождения объектов налогообложения на основании сведений, предоставляемых в налоговые органы учреждениями, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а так же организациями технической инвентаризации.

В силу пункта 1 статьи 391 НК РФ налоговая база для исчисления земельного налога определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. При этом пунктом 4 статьи 391 НК РФ определено, что, если иное не предусмотрено пунктом 3 данной статьи, налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на - недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 04 октября 2014 года N 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" права и обязанности участников отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, возникшие в отношении налоговых периодов по налогу на имущество физических лиц, истекших до 1 января 2015 года, осуществляются в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, с учетом положений Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц", действующего до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу пункта 10 статьи 5 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 года N 2003-1 лица, своевременно не привлеченные к уплате налога, уплачивают его не более чем за три года, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с привлечением к уплате налога.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, С.Ф.В. состоит на учете в Межрайонной ИФНС России N 8 по Ставропольскому краю, ИНН " ... ".

Налогоплательщик является собственником имущества: здания, строения, сооружения: " ... ", кадастровый номер " ... "; здания, строения, сооружения, " ... ", кадастровый номер " ... "; иные строения, помещения и сооружения, " ... ", кадастровый номер " ... "; здания, строения, сооружения, " ... ", кадастровый номер " ... "; иные строения, помещения и сооружения, " ... ", кадастровый номер " ... "; здания, строения, сооружения, " ... ", кадастровый номер " ... "; здания, строения, сооружения, " ... ", кадастровый номер " ... "; гаражи, " ... ", кадастровый номер " ... "; иные строения, помещения и сооружения, " ... ", кадастровый номер " ... "; здания, строения, сооружения, " ... ", кадастровый номер " ... "; квартиры, " ... ", кадастровый номер " ... "; здания, " ... ", кадастровый номер " ... "; иные строения, помещения и сооружения, " ... ", кадастровый номер " ... "; здания, строения, сооружения. " ... ", кадастровый номер " ... "; иные строения, помещения и сооружения, " ... ", кадастровый номер " ... "; объект незавершенного строительства, " ... ", кадастровый номер " ... "; иные строения, помещения и сооружения. " ... ", кадастровый номер " ... "; иные строения, помещения и сооружения, " ... ", кадастровый номер " ... "; здания, строения, сооружения, " ... ", кадастровый номер " ... "; здания, строения, сооружения, " ... ", кадастровый номер " ... "; объект незавершенного строительства, " ... ", кадастровый номер " ... "; иные строения, помещения и сооружения, " ... ", кадастровый номер " ... "; квартиры, " ... ", 15, кадастровый номер " ... "; квартиры, " ... ", кадастровый номер " ... "; квартиры, " ... ", кадастровый номер " ... "; земельных участков, " ... ", кадастровый номер " ... "; " ... ", кадастровый номер " ... ".

Должнику в порядке досудебного урегулирования в требовании от 12 октября 2015 года N " ... " об уплате налога за 2012, 2013, 2014 годы предложено добровольно в срок до 23 ноября 2015 года оплатить суммы налога. Указанное требование в соответствии с пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации РФ направлено по почте заказной корреспонденцией, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции. До настоящего момента в добровольном порядке налоги не уплачены.

Представленные административным истцом доказательства в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается, как на основания своих требований. Представленный МИФНС России N 12 по Ставропольскому краю расчет налога является правильным и административным ответчиком не опровергнут.

Поскольку до настоящего времени задолженность по уплате налога за 2013 год, 2014 год административным ответчиком не погашена, сроки и порядок обращения налогового органа с требованием о взыскании недоимки по налогу соблюдены, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении административного искового заявления в части взыскания с С.Ф.В. задолженности по земельному налогу физических лиц в размере " ... " рублей за 2013 год, 2014 год, отказав в удовлетворении требования о взыскании налога на имущество физических лиц за 2012 год в сумме " ... " рублей, в связи с пропуском срока на обращение в суд с указанным требованием.

Судебная коллегия признает несостоятельными доводы апелляционной жалобы о пропуске срока предъявления в суд требования об уплате задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2013 год, поскольку требование об уплате задолженности по налогу направлено 12 октября 2015 года с установлением срока для добровольного погашения задолженности до 23 ноября 2015 года, административный иск направлен в суд посредством почтовой корреспонденции 16 марта 2016 года. Следовательно, шестимесячный срок предъявления его в суд со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, установленного статьей 48 НК РФ, административным истцом не пропущен.

Доводы апелляционной жалобы сводятся по существу к иной оценке установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, и направлены на иное толкование норм материального права, что не отнесено ст. 310 КАС Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

С учетом изложенного решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 11 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: